• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］18號
• 【發(fā)布日期】2009-03-07
• 【生效日期】2009-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省政務服務中心標準化建設實施方案的通知

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省政務服務中心標準化建設實施方案的通知 

(川辦發(fā)［2009］18號)





 為深入貫徹落實《中共四川省委,、四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）和《四川省人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（川府發(fā)〔2008〕38號），創(chuàng)建一流政務服務中心,，搭建高效便捷,、服務優(yōu)良的行政審批和公共服務辦事平臺，經省委,、省政府領導同意,，現將《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 推行政務服務中心標準化建設,，是2009年進一步加強機關行政效能建設的重大舉措。各地,、各部門要高度重視,，統籌安排，精心組織,，采取切實有力的措施推行政務服務中心標準化建設,。省政務服務中心、省政府法制辦等部門要加強工作指導,，搞好調查研究,，強化督促檢查；省政府督辦室要對政務服務中心標準化建設進行督查督辦，加大考核力度,，推進工作落實,。



 四川省政務服務中心標準化建設實施方案



 根據《中共四川省委、四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》（川委發(fā)〔2008〕11號）,，為加強政務服務中心標準化建設,，創(chuàng)建一流政務服務中心，現就全省政務服務中心標準化建設提出以下實施方案,。



 一,、工作目標



 按照建設規(guī)范化服務型政府的要求，以依法行政,、規(guī)范服務,、提高效率為主線，通過建立公開,、便民,、高效、廉潔,、規(guī)范,、可問責的服務機制，實現全省政務服務中心建設和政務服務標準化,，努力創(chuàng)建全國一流政務服務中心,，使之成為提供優(yōu)質高效政務服務和推進政務公開的綜合平臺，為加快發(fā)展,、科學發(fā)展,、又好又快發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范、高效,、誠信,、開放的政務環(huán)境。



 二,、標準化建設的具體內容和要求



 （一）行政審批標準化



 1.行政審批項目標準,。統一規(guī)范省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）行政審批項目；按照統一確定的原則,、分類,、標準和名稱組織開展市（州）、縣（市,、區(qū)）行政審批清理,；公布省級部門行政審批目錄,，市（州）、縣（市,、區(qū)）行政審批通用目錄,；公布的行政審批事項納入各級政務服務中心集中辦理，實現省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）政務服務中心行政審批項目名稱或標準統一,。



 2.行政審批項目公示,。在各級人民政府門戶網站和政務服務中心網站統一公示本級人民政府所屬工作部門負責實施的行政審批項目；在政務服務中心窗口公示部門負責實施的行政審批項目,。



 3.行政審批流程標準,。編制全省行政審批項目標準流程。各級分項目確定標準辦理環(huán)節(jié),、步驟,，科學設定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標準辦理時限。市（州）,、縣（市,、區(qū)）部門受理并轉報上一級部門審批的項目，由終審部門編制同一流程,。



 4.行政審批辦事指南標準,。確定行政審批辦事指南標準文本，統一省,、市（州）,、縣（市、區(qū)）行政審批項目辦事指南,。



 納入政務服務中心集中辦理的公共服務事項按上述要求予以公示、編制辦事流程和辦事指南,。



 （二）辦事制度標準化



 5.實施首問負責制度,。設置首問崗位，規(guī)范首問崗位職責,，建立首問崗位設立標準及其職責標準,；統一推行首問事項登記制、服務雙崗制,、去向留言制,、首問崗位定期報告制、首問崗位流程跟蹤制,、一次性告知制,；確定首問崗位接受辦事咨詢,、登記辦事事項、指導填報材料,、實施當場辦理,、分送其他崗位、案外告知引領,、送達辦事結果的標準化職責體系,。



 6.推行限時辦結制度。按照行政審批流程統一確定標準辦理時限,，通過運行行政審批軟件系統自動推行限時辦結,，并對超時辦結直接生成問責；統一實行法定辦理時限公示制,、承諾辦理時限公示制和延期辦結告知制,。



 7.執(zhí)行責任追究制度。統一各級政務服務中心的窗口和窗口工作人員管理辦法,，完善政務服務中心窗口及其工作人員執(zhí)行首問負責制和限時辦結制的考評獎懲制度,，制定量化的考評指標及獎懲標準，統一公示并嚴格執(zhí)行,。



 8.完善并聯審批制度,。統一確定并聯審批適用的范圍；按不同類型建立并聯審批通用標準化流程,，確定并聯審批實施部門標準化職責體系及其協調運行機制,；完善“綠色通道”、災后恢復重建項目特事特辦辦事制度,。



 9.健全投訴舉報制度,。統一設立投訴窗口，公布投訴電話,，統一確定投訴范圍,；制定投訴辦理標準化程序。



 （三）政務服務標準化



 10.服務類型標準,。建立政務服務中心政務服務類型標準化體系,。各級政務服務中心提供政務服務類型為：行政審批服務事項，公共服務事項,，中介服務事項和其他社會組織服務事項,，建筑和公共資源交易有形市場，縣（市,、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道、社區(qū)惠民幫扶,、為民辦事,、法律援助和其他公共服務,。



 11.服務模式標準。按照拓展服務內涵的要求,，建立政務服務中心標準化服務體系,，確定全省統一的政務服務模式和規(guī)范。



 大廳接待服務：接受申請人咨詢并指引,、引領至特定部門窗口,。



 全程代辦服務：接受申請人委托全程代辦行政審批事項或公共服務事項。



 延時辦理服務：對特殊事項組織延長辦公時間及時辦結,。



 預約辦理服務：根據申請人預約,，在非國家法定工作日，辦理行政審批和公共服務事項,。



 特別通道服務：對涉及災后重建或擴大內需重大項目,，以及密切關系民生的緊急事項，建立特事特辦特別通道,，簡化辦事程序,。



 上門辦理服務：涉及惠民幫扶、民政,、社保等公共服務事項,，為方便群眾，組織相關部門上門服務,；將與農村經濟社會發(fā)展,，或與農村群眾生產生活密切相關的審批和公共服務項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心或送政務服務下鄉(xiāng)。



 信息查詢服務：設立標準化信息查詢系統,，提供政策法規(guī)信息,、省（市,、縣）情及投資指南信息,、企業(yè)基本信息、辦事指南及流程信息,、審批結果公示信息或者其他政務信息查詢,。



 政策法規(guī)咨詢服務：設立法律顧問室，組織有關部門和人員為申請人提供涉及辦理事項的政策,、法規(guī)咨詢服務,。



 12.政務服務電子系統標準化,。完善行政審批軟件系統,，建立省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）行政審批和公共服務事項通用,、并與部門專網兼容對接的電子運行平臺，逐步實現行政審批事項和公共服務事項網上申請,、網上受理,、網上辦理、網上查詢,；承載限時辦結制度運行流程,，完善電子監(jiān)察系統，實現網上直接生成問責,；統一各級政務服務中心網站風格,、欄目等，形成便于監(jiān)管,、方便查詢,、互聯互通的網站群。



 （四）政務服務中心場地標準化



 13.選址



 政務服務中心應建立在本城區(qū)位置居中,、交通便利的地方,。



 14.面積



 省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）政務服務中心場地面積根據本行政區(qū)人口、經濟社會發(fā)展狀況,，按照深入推行“兩集中,、兩到位”，全面履行辦理行政審批,、公共服務,、社會服務和與行政審批相關的中介服務等事項的服務職能，創(chuàng)建高效,、規(guī)范,、便民的一流政務服務綜合平臺的要求確定。



 15.場地外觀



 （1）升立國旗：在政務服務中心辦公樓主樓樓頂或廣場中心升立中華人民共和國國旗,。



 （2）懸掛國徽：在政務服務中心單位名稱的正上方懸掛中華人民共和國國徽,。



 （3）單位名稱：全省政務服務中心名稱統一規(guī)范為“×××人民政府政務服務中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道設立的便民服務機構名稱統一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心”,。政務服務中心、便民服務中心標識式樣,、字體,、風格等按省統一規(guī)定設置。



 （五）政務服務中心設施標準化



 16.交通指示牌



 縣以上城鎮(zhèn)設置政務服務中心交通指示牌,，指示牌大小,、顏色可根據本地城鎮(zhèn)整體風格自行設計制作,。



 17.政務服務公告牌



 縣以上城鎮(zhèn)在主要出入口（交通要道）設置政務服務公告牌，對全省投資服務熱線電話“96196”進行中英文宣傳告示,。公告牌式樣,、風格、內容等按省統一規(guī)定,，由各地制作設置,。



 18.柜臺設置



 各級政務服務中心的大廳布局、柜臺樣式按省統一規(guī)定設置,。



 19.工作人員著裝和工作牌



 省,、市（州）、縣（市,、區(qū)）政務服務中心自行統一本中心工作人員著裝,。政務服務中心工作人員實行掛牌上崗。工作牌包括單位名稱,、工作人員2寸免冠彩色照片,、工作人員姓名、職務等信息,。



 20.首問責任崗



 政務服務中心和各窗口都須設置首問責任崗,，并掛牌明示。



 21.窗口吊牌



 政務服務中心各窗口都須設置窗口吊牌,，公告窗口部門,、主要審批服務項目、收費標準,、承諾時限,、電話號碼等內容，白底黑字,。



 22.政務公示牌



 將進入政務服務中心的單位,、承擔的職責、負責審批的項目,、審批的法定時限和承諾時限在政務服務中心顯著位置公示,；將每個審批項目的辦理環(huán)節(jié)及逐環(huán)節(jié)的辦理時限在政務服務中心辦公場所、網站和辦事指南上進行公示,；將行政審批辦理狀況適時在電子顯示屏上滾動公示,。



 23.有必要的體育活動場所和報刊、圖書閱覽室,。



 三,、工作步驟



 全省政務服務中心標準化建設于2009年3月啟動，2009年底基本完成。省政務服務中心會同有關部門,，根據本實施方案分項制定有關指標和標準，形成政務服務中心建設標準化體系,，完善政務服務中心辦事制度,，制定各項服務事項規(guī)范和辦事規(guī)程，落實政務服務中心標準化建設的各項部署,。各市（州）,、縣（市、區(qū)）按照統一部署,，制定實施辦法和措施,，整體推動，逐步落實,。年底前,，組織對省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）政務服務中心標準化建設進行檢查驗收，總結工作經驗,，分析存在問題,，完善措施，鞏固建設成果,。