• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、中華全國供銷合作
• 【發(fā)布文號(hào)】商建發(fā)[2009]98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-09
• 【生效日期】2009-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部,、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國供銷合作總社關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見

商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部,、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、中華全國供銷合作總社關(guān)于完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系的意見
 
(商建發(fā)[2009]98號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,、發(fā)展改革委、物價(jià)局,、工業(yè)主管部門,、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、農(nóng)委（辦）,、工商行政管理局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社：

 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）精神,，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）流通體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，現(xiàn)提出如下意見：

 一,、充分認(rèn)識(shí)完善農(nóng)資流通體系的意義

 農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)投入品,，是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ),。目前,，我國農(nóng)資流通方式、水平,、規(guī)模與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求還有較大差距,，各有關(guān)部門要高度重視，下大力氣推進(jìn)農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善農(nóng)資流通體系,。

 二,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì),、2009年中央1號(hào)文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》精神，樹立全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，解放思想,，銳意創(chuàng)新,，著力構(gòu)建暢通高效、誠信安全,、布局合理,、交易方式先進(jìn)的農(nóng)資流通體系，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。

 （二）總體目標(biāo)：培育若干家銷售額超100億元的大型農(nóng)資流通企業(yè),，建設(shè)改造一批農(nóng)資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，通過三到五年的努力,，初步形成以鄉(xiāng),、村兩級(jí)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以農(nóng)資交易市場(chǎng)為平臺(tái),，以大型農(nóng)資龍頭企業(yè)為重點(diǎn),，區(qū)域性連鎖配送中心為骨干，布局合理、經(jīng)營規(guī)范,、運(yùn)作高效,、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化、連鎖化農(nóng)資流通體系,。

 三,、主要任務(wù)和措施

 （一）發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)供銷,、農(nóng)業(yè)服務(wù)站,、郵政、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等終端網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)合作,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)按照《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)建設(shè)和改造農(nóng)資門店,，擴(kuò)大連鎖門店覆蓋面,。支持農(nóng)資物流配送中心建設(shè)和改造，完善配送,、信息功能,，提高農(nóng)資統(tǒng)一配送率。依托農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品收購,、加工、銷售和日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)等流通渠道,，提高農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)“雙向流通,、雙向開拓”的功能，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”,。繼續(xù)推動(dòng)各地連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一納稅,，減少重復(fù)抽檢等問題，促進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營跨區(qū)域發(fā)展,。

 （二）培育大型農(nóng)資流通企業(yè),。鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制的兼并,、聯(lián)合等形式，進(jìn)行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)重組,，增強(qiáng)核心企業(yè)的活力,。供銷社的農(nóng)資企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照《新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程――農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范要求》,，提升規(guī)范化水平,，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),。有關(guān)部門要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，將一批規(guī)模大,、實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的企業(yè)納入“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和國債等支持范圍,，培育成熟,、穩(wěn)定的經(jīng)營者。

 （三）完善農(nóng)資多元服務(wù)功能,。引導(dǎo)農(nóng)資流通企業(yè)不斷優(yōu)化農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)資品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械,、小農(nóng)具,、飼料、種子以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的日用雜品,、科普?qǐng)D書的經(jīng)營,，按照科學(xué)施肥、用藥技術(shù)規(guī)范的要求逐步完善農(nóng)化服務(wù),、莊稼醫(yī)院,、電話咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科普資料發(fā)放,、農(nóng)機(jī)具租賃與維修等功能,，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后多樣化服務(wù)。

 （四）推進(jìn)農(nóng)資流通市場(chǎng)化,。認(rèn)真落實(shí)《國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部關(guān)于改革化肥價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格[2009]268號(hào)）精神，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的農(nóng)資價(jià)格形成機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。盡快放開農(nóng)資流通渠道，允許具備條件的各類投資主體從事農(nóng)資經(jīng)營,。發(fā)展農(nóng)資信用銷售,，推廣針對(duì)農(nóng)資賒銷的信用保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)的農(nóng)資賒銷信用保險(xiǎn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

 （五）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控,。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資重要品種,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析,。完善儲(chǔ)備、進(jìn)出口等宏觀調(diào)控手段,，以提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的能力,。切實(shí)做好春耕秋播季節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)工作，確保不脫銷不斷檔,。

 （六）加強(qiáng)農(nóng)資行業(yè)自律,。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資行業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)資信用意識(shí),，營造良好信用環(huán)境,，形成誠信經(jīng)營氛圍。深入開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,，推廣各地農(nóng)資交易市場(chǎng),、經(jīng)營者信用等級(jí)分類管理工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全農(nóng)資信用檔案,，加大對(duì)信用良好企業(yè)的扶持力度,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立和推行農(nóng)資行業(yè)行為準(zhǔn)則,，加強(qiáng)行業(yè)自我管理,、自我規(guī)范能力。

 （七）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,。農(nóng)業(yè),、工商、質(zhì)檢,、價(jià)格等行政管理部門要加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,，督促企業(yè)健全農(nóng)資商品購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾,、問題農(nóng)資產(chǎn)品源頭追溯,、明碼標(biāo)價(jià)等制度；完善市場(chǎng)預(yù)警,、市場(chǎng)巡查,、不合格農(nóng)資退市等制度，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系,、12316三農(nóng)熱線,、12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)案件,，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為,，嚴(yán)厲查處、打擊發(fā)布虛假廣告,、制售假冒偽劣農(nóng)資,、哄抬農(nóng)資價(jià)格以及以減少成本降低產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行壓價(jià)競(jìng)爭等各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,。



 商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 國家工商行政管理總局

 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 中華全國供銷合作總社

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