• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕85號
• 【發(fā)布日期】2006-12-06
• 【生效日期】2006-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關于2006年度目標考評及2007年度目標制訂工作的通知

河南省人民政府關于2006年度目標考評及2007年度目標制訂工作的通知

(豫政 〔2006〕85號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現將2006年度目標考評及2007年度目標制訂工作有關事宜通知如下:



 一,、關于2006年度目標考評工作



 2006年度目標考評工作按照實事求是,、嚴肅認真的要求,綜合運用調查、統(tǒng)計方法,對照年初目標,嚴格考評程序,全面考核目標完成情況,確?？荚u結果客觀公正,、真實可靠,。



 (一)考評程序



 1.對各省轄市的考評(1)自查自評。各省轄市政府要結合年度工作總結,逐項對照檢查省政府年初下達的各項責任目標的執(zhí)行結果和省政府重要工作部署的完成情況,實事求是地向省政府寫出自查總結報告,于2007年1月20日前報省政府(一式15份),。



 (2)考核認定,。省政府目標管理領導小組辦公室(以下簡稱省政府目標辦)組織省政府有關部門對各省轄市目標執(zhí)行結果進行考核認定,。具體分工是,省統(tǒng)計局:納入考評范圍的各項統(tǒng)計指標;省發(fā)展改革委:國債項目和省重點建設項目按計劃完成情況;省財政廳:地方財政收入增長率,、財政部門組織的地方稅收增長率、農村義務教育階段中小學公用經費保障目標;省國稅局:國稅部門組織的地方稅收增長率;省地稅局:地稅部門組織的地方稅收增長率;省商務廳:外商實際投資;鄭州海關:對外貿易出口總額;省旅游局:旅游目標;省農業(yè)開發(fā)辦:扶貧目標;省民政廳:城市最低生活保障和農村五保供養(yǎng)目標;省勞動保障廳:城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數,、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放(達到100%),、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數,、4050人員再就業(yè)人數、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;省人口計生委:人口出生率;省環(huán)保局:環(huán)保目標;省農業(yè)廳:減輕農民負擔目標;省林業(yè)廳:造林綠化目標;省國土資源廳,、建設廳:粘土磚瓦窯廠治理目標;省監(jiān)察廳:廉政建設目標;省社會治安綜合治理委員會辦公室:社會治安綜合治理目標;省信訪局:信訪目標;省安全生產監(jiān)管局:安全生產目標;省公安廳(公安消防總隊):消防目標;省政府法制辦:行政執(zhí)法責任目標,。



 對各省轄市目標執(zhí)行結果進行考核認定,是省政府賦予各考核認定單位的一項重要工作職責,各單位要提高認識,以高度負責的態(tài)度,嚴肅認真地做好考核認定工作。要進一步改進和完善考評辦法,規(guī)范考評工作,。對因考評工作需要,確需到各地,、各單位進行檢查和考核認定的,考核認定單位要按照《河南省人民政府辦公廳關于嚴格規(guī)范和控制各種檢查的通知》(豫政辦〔2004〕109號)要求,履行相應的審批程序,并報省政府目標辦備案。未經省政府同意,任何單位不得以目標考評為名到各地,、各單位進行檢查和考核認定,。對經省政府同意進行的檢查和考核認定工作,要把平時掌握的情況與年底檢查有機結合,嚴格控制檢查規(guī)模和次數,不搞層層檢查、重復檢查,不得要求地方和部門的黨政領導陪同,、座談,、宴請,不得干擾和影響各地、各單位正常工作,不得增加各地,、各單位負擔,。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查,嚴格按照《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈保留合并取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決和檢查評比達標項目〉的通知》(豫辦〔2006〕43號)要求進行,特別是明令取消的項目,一律不得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查。要嚴肅考核認定工作紀律,堅決反對形式主義和弄虛作假,。對違反上述要求的,一經發(fā)現,嚴肅處理,。



 考核認定結果要經主要負責同志審簽后,于2007年1月20日前以單位正式公文報省政府(一式15份)?？己苏J定結果報省政府后,無特殊原因,任何單位不得變更考核結果,。省政府目標辦要加強對考核認定工作的監(jiān)督檢查,對部分考核認定單位進行重點抽查。



 (3)綜合評定,。省政府目標辦對各省轄市目標執(zhí)行結果綜合排序,提出考評,、獎懲意見,報省政府常務會議審定。



 2.對省直目標管理參加單位(不包括商業(yè)銀行,、保險公司)的考評



 (1)自查自評,。各責任單位逐項對照省政府審定的年度工作目標,認真檢查總結省政府下達的責任目標和省政府部署的重要工作的完成情況,于2007年1月5日前向省政府寫出自查報告(一式40份)。



 (2)廉政建設目標的測評和考核認定,由省監(jiān)察廳負責,并于2007年1月5日前將結果報省政府,。



 (3)分口評議,。由各位副省長召集分管和聯(lián)系單位聽取工作匯報,評議年度目標完成情況,對分管和聯(lián)系單位提出評價意見,于2007年1月底前推薦出擬表彰單位,。



 (4)匯總審定。由省政府目標辦對省直各單位目標考評結果進行匯總,報省政府常務會議審定,。



 3.對各商業(yè)銀行,、保險公司的考評



 (1)自查自評。各商業(yè)銀行,、保險公司逐項對照省政府審定的年度工作目標,認真檢查總結省政府下達的責任目標完成情況,于2007年1月5日前向省政府寫出自查報告(一式40份),。



 (2)考核認定。對各商業(yè)銀行主要考核其對河南經濟發(fā)展的貢獻,內容包括新增貸款,、新增存款,、不良貸款率、落實各項內控規(guī)定,、廉政建設等,。具體考核工作由省政府辦公廳會同人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局實施,。



 對各保險公司主要考核其對河南經濟發(fā)展的貢獻,內容包括重點工作目標,、日常工作目標、廉政建設等,。具體考核工作由省政府辦公廳會同河南保監(jiān)局實施,。



 對各商業(yè)銀行、保險公司的考核結果報分管副省長,由分管副省長于2007年1月底前推薦出擬表彰單位,報省政府常務會議審定,。



 4.對其他承擔第三產業(yè)經營發(fā)展目標的責任單位的考評



 (1)自查自評。各責任單位對照省政府審定的年度經營發(fā)展目標,認真總結目標執(zhí)行情況,于2007年1月5日前向省政府寫出自查報告(一式40份),。



 (2)考核認定,。具體考核工作按副省長分工由省政府辦公廳分口實施,考核結果報分管副省長審定,并由分管副省長于2007年1月底前推薦出擬表彰單位,報省政府常務會議審定。



 (二)獎懲



 獎懲工作按照以獎勵為主,、精神鼓勵為主,、集體單位榮譽為主的要求實施。



 1.對省轄市的獎勵,。對完成省政府下達的責任目標成績特別突出,、綜合評定位居前列的省轄市政府,授予“河南省人民政府2006年度完成責任目標優(yōu)秀單位”稱號;對目標完成情況比較好、綜合評定位次靠前的省轄市政府,授予“河南省人民政府2006年度完成責任目標先進單位”稱號;對某項責任目標完成特別突出,、在全省的位次明顯前移的省轄市政府,授予單項獎(具體名稱結合實際工作確定),。



 2.對省直目標管理參加單位的獎勵。對全面完成責任目標,、政績突出,、勤政廉政和精神文明建設好的單位,授予“河南省人民政府2006年度完成責任目標優(yōu)秀單位”稱號;對完成責任目標比較好、政績比較突出的單位,授予“河南省人民政府2006年度完成責任目標先進單位”稱號;對主要工作政績突出,、主要業(yè)務指標明顯上升,、在全國排序明顯進步,、某一方面工作為我省經濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻的單位,給予單項獎(具體名稱結合實際工作確定)。



 3.懲戒,。對因主觀原因未完成責任目標,、工作中有重大失誤和總結中有虛報浮夸現象的單位及責任人,將追究其責任并通報批評。



 考評工作于2007年2月底前結束,。獲獎單位由省政府發(fā)表彰決定,頒發(fā)獎牌,并依照省政府關于行政獎勵的有關規(guī)定進行獎勵,。考評結果送省委組織部,。中央駐豫單位的考評情況,由省政府向其上級機關通報,。



 二、關于2007年度目標制訂工作



 總的指導思想是:認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省八次黨代會精神,全面落實科學發(fā)展觀,積極推進和諧社會建設,緊緊圍繞省委,、省政府重大決策和年度重點工作,著力加快改革開放,著力增強自主創(chuàng)新能力,著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,著力提高經濟增長質量和效益,推動經濟社會又快又好發(fā)展,。



 (一)省轄市目標制訂



 各省轄市根據2007年度省轄市目標管理體系(見附件1)制定本市2007年度責任目標(方案),于2007年1月底前報省政府。由省政府目標辦組織省發(fā)展改革委等單位對各省轄市報送的2007年度責任目標(方案)歸口協(xié)調,于2007年2月底前將協(xié)調意見報省政府審定,。



 (二)省直目標管理參加單位目標制訂



 1.目標體系,。2007年度省直目標管理參加單位(見附件2)目標體系包括四部分內容:一是重點工作目標。其內容根據省委經濟工作會議和省政府工作報告所確定的省政府年度重點經濟工作和重要工作部署,由省長,、常務副省長和分管副省長確定應由省直單位分別承擔和落實的重點工作責任,。沒有承擔上述工作責任的單位,由分管副省長確定其重點工作。每個單位一般2項,。二是日常工作目標,。主要包括年度本單位主要業(yè)務工作安排,當年要抓的重點工程、項目,主要業(yè)務指標在全國應保持和爭取的位次等內容,。由各單位根據職能提出方案,由省發(fā)展改革委協(xié)調后,報請分管副省長審定,。每個單位一般不超過4項。三是主管行業(yè)經營發(fā)展目標,。在總結2006年目標完成情況的基礎上,制定本單位主管行業(yè)年度經營發(fā)展目標,由省政府辦公廳分口把關后,報分管副省長審定,。四是共性目標(廉政建設),由省政府目標辦協(xié)調有關部門統(tǒng)一制訂。



 2.制訂原則,。一是目標內容設置要言簡意賅,嚴格控制目標數量,。二是能量化的要盡可能量化;無法量化的,也盡可能提出形象進度和完成時限要求。三是業(yè)務相近的單位,目標設置要盡可能統(tǒng)一規(guī)范,增加可比性,。四是中央駐豫單位的目標要體現為河南經濟社會發(fā)展做貢獻的要求,應包括體現對河南支持的“貢獻目標”,、內部工作及業(yè)務指標和精神文明建設、廉政建設目標,。五是各商業(yè)銀行目標應包括新增貸款,、新增存款、不良貸款率,、落實各項內控規(guī)定等內容,。



 3.方法步驟,。省直單位的目標協(xié)調制定工作由省政府目標辦統(tǒng)一組織,省發(fā)展改革委負責協(xié)調。各商業(yè)銀行,、保險公司的目標由省政府辦公廳協(xié)調有關單位制定統(tǒng)一的目標體系,年終單獨考核,。各單位擬定的2007年度責任目標,請于2007年1月底前報省政府;2月底前,由省政府辦公廳分口把關后,報分管副省長審定。



 (三)其他承擔第三產業(yè)經營發(fā)展目標的責任單位目標制訂



 各單位(見附件3)參照今年經營發(fā)展目標完成情況,擬定本單位2007年度經營發(fā)展目標,2007年1月底前報省政府;2月底前,由省政府辦公廳分口把關后,報分管副省長審定,。



 (四)目標下達執(zhí)行,。2007年度責任目標統(tǒng)一由省政府發(fā)文下達執(zhí)行。



 附件:1.2007年度省轄市目標管理體系



 2.2007年度省直目標管理參加單位



 3.其他承擔第三產業(yè)經營發(fā)展目標的責任單位



 河南省人民政府

二○○六年十二月六日





附件1

2007年度省轄市目標管理體系



 一,、經濟發(fā)展和經濟效益目標



 1.地區(qū)生產總值增長率(以市人代會通過的為準);



 2.非公有制經濟占地區(qū)生產總值的比例;



 3.三次產業(yè)結構;



 4.限額以上工業(yè)企業(yè)增加值增長率;



 5.限額以上工業(yè)企業(yè)實現利潤增長率;



 6.地方財政收入增長率(一般預算收入,以市人代會通過的計劃數為準);



 其中,國稅部門組織的地方稅收增長率;



 地稅部門組織的地方稅收增長率;



 財政部門組織的地方稅收增長率,。



 二、投資,、消費和出口目標



 7.全社會固定資產投資增長率;



 其中,城鎮(zhèn)以上固定資產投資增長率;



 8.社會消費品零售總額增長率;



 9.對外貿易出口總額;



 10.外商實際投資;



 11.省重點建設項目和國債項目按計劃完成情況;12.國內旅客人數增長率,國內旅客旅游收入增長率,旅客投訴率控制,無重大旅游安全事故發(fā)生;



 13.城鎮(zhèn)化率,。



 三、人民生活和社會保障目標



 14.農民人均純收入增長率;



 15.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率;



 16.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數;



 17.下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數, 其中,“4050”人員等困難群體再就業(yè)人數;



 18.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;



 19.做好城市居民最低生活保障工作,確保動態(tài)管理下的應保盡保,確保低保資金按月足額發(fā)放;落實農村五保供養(yǎng)政策;



 20.企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放(達到100%);



 21.完成解決和鞏固貧困人口溫飽問題人數, 其中,解決溫飽人數,。



 四,、教育、科技進步和可持續(xù)發(fā)展目標



 22.人口出生率;



 23.農村義務教育階段中小學公用經費保障;



 24.高技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重;



 25.萬元生產總值能耗;



 26.完成與省政府簽訂的《環(huán)境保護目標責任書》確定的目標任務;27.完成年度造林綠化任務;28.完成省政府確定的年度粘土磚瓦窯廠治理任務,。



 五,、精神文明建設和社會穩(wěn)定目標



 29.切實加強廉政建設,無重大違法違紀案件發(fā)生;30.認真落實各項補貼和減輕農民負擔政策,不違反規(guī)定出臺加重農民負擔的文件和項目,不發(fā)生因加重農民負擔引發(fā)的群體性事件或惡性案件;



 31.認真落實社會治安綜合治理各項措施,確保本地社會大局穩(wěn)定;



 32.嚴格控制赴京、赴省集體上訪批數,降低重訪率,提高信訪案件結案率;



 33.完成省政府確定的年度安全生產責任目標;



 34.認真落實消防安全責任制和責任追究制,無特大火災事故發(fā)生;



 35.認真落實行政執(zhí)法責任制,完成省政府確定的行政執(zhí)法責任目標,。



 附件2



 2007年度省直目標管理參加單位



 一,、省政府組成部門(24個)



 省發(fā)展改革委、人口計生委,、國防科工委,、民委、財政廳,、審計廳、人事廳,、勞動保障廳,、民政廳、公安廳,、司法廳,、監(jiān)察廳、科技廳,、教育廳,、文化廳、衛(wèi)生廳,、農業(yè)廳,、林業(yè)廳,、水利廳、交通廳,、建設廳,、國土資源廳、信息產業(yè)廳,、商務廳



 二,、省政府直屬特設機構(1個)



 省政府國資委



 三、省政府直屬機構,、議事協(xié)調機構,、辦事機構和駐外辦事機構(21個)



 省地稅局、工商局,、質量技術監(jiān)督局,、環(huán)保局、廣電局,、新聞出版局,、體育局、統(tǒng)計局,、食品藥品監(jiān)管局,、旅游局、糧食局,、中小企業(yè)服務局,、安全生產監(jiān)管局、省直機關事管局,、法制辦,、外僑辦、人防辦,、農業(yè)開發(fā)辦,、南水北調辦、駐京辦,、接待辦



 四,、部門管理機構和直屬企事業(yè)單位(11個)



 省煤炭局、信訪局,、鹽務局,、畜牧局、地質勘查局,、有色地礦局,、發(fā)展研究中心、供銷社、科學院,、農科院,、物資集團



 五、中央駐豫單位,、金融保險機構(47個)



 省國稅局,、通信管理局、鄭州鐵路局,、儲備局,、航天局、郵政局,、煙草專賣局,、黃河河務局、氣象局,、黃金局,、地震局、國家統(tǒng)計局河南調查總隊,、鄭州海關,、河南出入境檢驗檢疫局、河南銀監(jiān)局,、河南證監(jiān)局,、河南保監(jiān)局、人行鄭州中心支行,、農信聯(lián)社,、工行省分行、建行省分行,、農行省分行,、中行省分行、農發(fā)行省分行,、交行鄭州分行,、開發(fā)銀行河南分行、廣發(fā)行鄭州分行,、中信實業(yè)銀行鄭州分行,、光大銀行鄭州分行、浦發(fā)銀行鄭州分行,、招商銀行鄭州分行、興業(yè)銀行鄭州分行,、天安保險河南省分公司,、新華人壽河南分公司、永安保險河南分公司、平安財產保險河南分公司,、平安人壽保險河南分公司,、太平洋財產保險河南分公司、太平洋人壽保險河南分公司,、泰康人壽保險鄭州分公司,、中國人壽保險省分公司、中國人民財產保險省分公司,、中國網通河南分公司,、河南移動通信公司、河南電力公司,、中石化河南分公司,、河南中煙工業(yè)公司



 附件3



 其他承擔第三產業(yè)經營發(fā)展目標的責任單位 (26個)



 中國銀聯(lián)鄭州分公司、中國華融資產管理公司鄭州辦事處,、中國長城資產管理公司鄭州辦事處,、中國東方資產管理公司鄭州辦事處、中國信達資產管理公司鄭州辦事處,、中國出口信用保險公司鄭州營業(yè)管理部,、民生人壽河南分公司、合眾人壽河南分公司,、生命人壽河南分公司,、中國大地財產保險股份公司河南分公司、中華聯(lián)合財產保險公司河南分公司,、安邦財產保險股份有限公司河南分公司,、華安財產保險股份有限公司河南分公司、陽光財產保險股份有限公司河南分公司,、中國聯(lián)合通信公司河南分公司,、中國網通(集團)公司河南省分公司、中國鐵通有限公司河南分公司,、中國衛(wèi)星通信公司河南分公司,、中國電信河南分公司、中石油河南銷售公司,、南航河南分公司,、鄭州新鄭國際機場管理有限公司、中原證券股份有限公司,、鄭州商品交易所,、經協(xié)集團、國合集團