• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府發(fā)〔2009〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-18
• 【生效日期】2009-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

南寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社改造重組的實(shí)施意見(jiàn)

南寧市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社改造重組的實(shí)施意見(jiàn) 

(南府發(fā)〔2009〕27號(hào))





 各縣、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén),，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位,，市直各事業(yè),、企業(yè)單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社改造重組的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2007〕50號(hào)）精神，加快全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基層供銷(xiāo)社）改造重組步伐,，進(jìn)一步發(fā)揮基層供銷(xiāo)社在服務(wù)“三農(nóng)”,、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,，現(xiàn)就加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組有關(guān)問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組的重要性和緊迫性



 基層供銷(xiāo)社扎根于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民,，組織體系完整,，群眾基礎(chǔ)深厚,，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng),，是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最基層、最龐大,、最直接的服務(wù)組織,，是新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要載體。加強(qiáng)基層供銷(xiāo)社建設(shè),，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，對(duì)于完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,，對(duì)于提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入,，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定都有著十分重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái),，基層供銷(xiāo)社在為“三農(nóng)”服務(wù),、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、保障市場(chǎng)供給等方面做了大量工作,，特別是2005年我市在全市實(shí)施縣級(jí)（城郊）供銷(xiāo)聯(lián)社綜合改革后,，基層供銷(xiāo)社在轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改造,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面取得了明顯成效,，逐漸成為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的一支重要力量,。但是,，由于各方面的原因，改制后的部分基層供銷(xiāo)社體制機(jī)制創(chuàng)新滯后,，企業(yè)規(guī)模小,、實(shí)力弱，與服務(wù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng),；傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)之間聯(lián)系松散,，網(wǎng)絡(luò)資源利用水平低,，缺乏有力的支持平臺(tái)。這種狀況與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)很不適應(yīng),，與基層供銷(xiāo)社所處的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用很不適應(yīng),。因此，必須加快推進(jìn)其改造重組,，進(jìn)一步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，充分發(fā)揮其溝通城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè),、生產(chǎn)與流通,，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的職能作用。各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組的重要意義,，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，扎實(shí)推進(jìn)、抓出成效,。



 二,、加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組的指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),，貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，著眼于服務(wù)“三農(nóng)”,、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，圍繞整合基層供銷(xiāo)社的組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源,，以體制創(chuàng)新為主線(xiàn),，因地制宜地調(diào)整基層供銷(xiāo)社組織架構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,，全面推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，使供銷(xiāo)合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村流通現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量,、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量,，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入,，推進(jìn)首府南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。



 （二）基本原則



 堅(jiān)持自愿,、互利、民主,、平等的原則,，以合作制為基礎(chǔ)，以“一網(wǎng)三社”（ 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、基層供銷(xiāo)社,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社）建設(shè)為重點(diǎn),，建立起贏(yíng)利為民,、讓利于民、返利富民的機(jī)制,，保障農(nóng)民在合作社活動(dòng)中的應(yīng)有權(quán)利,；堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)原則，為農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)民收入增加,；堅(jiān)持開(kāi)放辦社原則，加強(qiáng)與各類(lèi)為農(nóng)服務(wù)組織和個(gè)人的合作與聯(lián)合,，使基層供銷(xiāo)社的組織資源和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民所用,；堅(jiān)持新建和改造并舉原則，因地制宜,、分類(lèi)改造,，擴(kuò)大并夯實(shí)基層供銷(xiāo)社的組織基礎(chǔ)；堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,，通過(guò)清產(chǎn)核資和明晰產(chǎn)權(quán),，組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,。



 （三）主要目標(biāo)



 從2009年起,，用三年的時(shí)間，在全市改造和重組108個(gè)基層供銷(xiāo)社,，建設(shè)8個(gè)中心社,，領(lǐng)辦100個(gè)規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)），創(chuàng)辦500個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社,，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域覆蓋全市100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、60%的行政村?；鶎庸╀N(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)功能和效果明顯增強(qiáng),，社會(huì)形象顯著提升,，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要支柱和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的中堅(jiān)力量。



 三,、加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組的主要任務(wù)



 （一）深化基層供銷(xiāo)社體制創(chuàng)新,。要以體制創(chuàng)新為動(dòng)力促進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組，圍繞農(nóng)民生產(chǎn),、生活,、文化等多方面的實(shí)際需求，通過(guò)投資合作,、經(jīng)營(yíng)合作,、服務(wù)合作和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，吸納合作經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)法人,、種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)民入社，加快開(kāi)放辦社,、開(kāi)門(mén)辦社步伐,。在基層供銷(xiāo)社本身堅(jiān)持合作制的情況下，其所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、商場(chǎng)（門(mén)店）可以實(shí)行股份制,、股份合作制、合伙制,、承包制,、租賃制等多種形式，真正成為具有合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體,。



 （二）分類(lèi)調(diào)整基層供銷(xiāo)社組織架構(gòu),。可以通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán),，整合資源,，優(yōu)化配置，把優(yōu)秀人才和優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)集中起來(lái),，推進(jìn)基層供銷(xiāo)社的分類(lèi)改造,。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)且凈資產(chǎn)較多的基層供銷(xiāo)社，要增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能,，逐步發(fā)展成為區(qū)域性中心社,；對(duì)實(shí)力一般并具有一定發(fā)展?jié)摿Φ模扇∏袎K分割,、回購(gòu)抵押資產(chǎn),、剝離債務(wù)等方式，積極探索辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,；對(duì)規(guī)模較小,、實(shí)力較弱的,，可實(shí)行撤社留店，合并重組,，納入中心社管理,；對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的,，實(shí)行關(guān)停,、解散或依法破產(chǎn)。原有基層供銷(xiāo)社關(guān)停,、解散或依法破產(chǎn)后,，按照全國(guó)供銷(xiāo)合作總社關(guān)于“7 人以上發(fā)起，30 名以上農(nóng)民自愿參加,，并經(jīng)上一級(jí)聯(lián)合社批準(zhǔn),，重新設(shè)立基層供銷(xiāo)社”的規(guī)定要求組建新的基層供銷(xiāo)社。



 （三）鞏固和強(qiáng)化重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)管理,。供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,。基層供銷(xiāo)社要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品,，特別是日用工業(yè)品,、再生資源的經(jīng)營(yíng)管理，保障農(nóng)民生產(chǎn)生活需求,。配合各縣（區(qū)）供銷(xiāo)社構(gòu)建集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化在采購(gòu),、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā),、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理工作,，保證產(chǎn)品質(zhì)量，消除安全隱患,，維護(hù)社會(huì)公共安全,。協(xié)助當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)再生資源市場(chǎng)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)回收站點(diǎn)布設(shè),，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，引導(dǎo)廣大居民增強(qiáng)廢舊物資的回收利用意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。工商,、稅務(wù)等部門(mén)要努力為基層供銷(xiāo)社創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，嚴(yán)禁對(duì)基層供銷(xiāo)社亂攤派,、亂收費(fèi),。對(duì)國(guó)家專(zhuān)營(yíng)商品,，專(zhuān)營(yíng)部門(mén)應(yīng)盡量委托基層供銷(xiāo)社在農(nóng)村代購(gòu)代銷(xiāo)。



 （四）組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作,。充分發(fā)揮基層供銷(xiāo)社在技術(shù),、設(shè)施、場(chǎng)地,、信息,、經(jīng)營(yíng)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，積極組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作,，鞏固農(nóng)資商品供應(yīng)主渠道地位,。做好化肥供應(yīng)的淡季儲(chǔ)備工作，以充足的貨源保證全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要,，確保農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,。加快建立起農(nóng)資商品縣級(jí)配送中心，大力開(kāi)展連鎖配送經(jīng)營(yíng),，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)量有保證的化肥,、農(nóng)藥和農(nóng)用薄膜。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作,，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、免費(fèi)發(fā)放宣傳資料等方式，提高農(nóng)民科技種養(yǎng)水平,。



 （五）積極領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,。利用本地農(nóng)業(yè)資源，引領(lǐng)創(chuàng)辦各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）,，將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),，為其提供技術(shù)、資金,、信息,、購(gòu)銷(xiāo)、加工,、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的服務(wù),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，幫助農(nóng)民增收致富,。在具體運(yùn)作上,，要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記，依法成立,。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)辦起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）,，通過(guò)切實(shí)搞好規(guī)范管理，按照民辦、民管,、民受益的原則,，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。組織和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)實(shí)行有效對(duì)接,，建立“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,，提高綜合效益。



 （六）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,。鞏固基層供銷(xiāo)社作為消費(fèi)品在農(nóng)村流通的主渠道作用,，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉,、有信譽(yù)的消費(fèi)品,。充分利用基層供銷(xiāo)社現(xiàn)有人員和網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，圍繞“經(jīng)營(yíng)性,、公益性,、中介性”三大服務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng),、供銷(xiāo)社主辦,、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則,，采取自辦,、職工回村辦、與村委聯(lián)辦,、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦等多種形式,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)逐步建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,。在建設(shè)中要根據(jù)村莊,、人口分布和農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，合理布局選址,，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題入手，以供銷(xiāo)社農(nóng)村日用品連鎖超市和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)為基礎(chǔ),，合理安排服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目,。要采用新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，以經(jīng)營(yíng)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平,。各縣（區(qū)）要積極制定政策措施,，組織協(xié)調(diào)各方面力量，研究解決相關(guān)問(wèn)題,，支持農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè),。積極推行“開(kāi)放辦社”，鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要做好指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作,，有效整合農(nóng)村相關(guān)資源，為其他部門(mén)和系統(tǒng)相關(guān)的下鄉(xiāng)項(xiàng)目提供集中服務(wù)的平臺(tái),，使社區(qū)綜合服務(wù)中心成為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要陣地,。



 （七）重新構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”,，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、農(nóng)村日用消費(fèi)品、再生資源,、煙花爆竹,、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的重要內(nèi)容，共同推進(jìn),。以連鎖經(jīng)營(yíng)和物資配送為重點(diǎn),，用現(xiàn)代流通方式整合傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，將其納入“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃,，在政策,、資金上給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極實(shí)施“小超市、大連鎖,、小網(wǎng)點(diǎn),、大網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)基層供銷(xiāo)社走聯(lián)合發(fā)展道路,。要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用工業(yè)品為重點(diǎn)，加快建立縣級(jí)物資配送中心,，構(gòu)建起強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)支持平臺(tái),，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)。積極采用現(xiàn)代信息技術(shù),，以信息網(wǎng)絡(luò)支撐帶動(dòng)商品網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,。



 四、加大推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組的扶持力度



 基層供銷(xiāo)社在組織供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、幫助農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),、開(kāi)展科技服務(wù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),、從事農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)等方面,，都具有公共服務(wù)特別是為農(nóng)服務(wù)性質(zhì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大扶持力度,，為基層供銷(xiāo)社的改造重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,，促進(jìn)其更好地發(fā)揮公共服務(wù)作用。



 （一）加大財(cái)政資金扶持力度,。市政府把基層供銷(xiāo)社改造重組工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)體系,。從2009年起至2011年止，由市財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元用于基層供銷(xiāo)社改造重組及服務(wù)“三農(nóng)”工作,，資金使用的預(yù)決算要按年度報(bào)市財(cái)政部門(mén)審定,。各縣、區(qū)政府也應(yīng)安排適當(dāng)財(cái)政資金用于基層供銷(xiāo)社的改造重組工作,。



 （二）實(shí)行收費(fèi)減免及工商優(yōu)惠政策,。基層供銷(xiāo)社在改造重組中新建的相關(guān)企業(yè),，凡是符合國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)政策的均給予優(yōu)惠,。中心社整合分社分店的資產(chǎn)，可享受行政性收費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策,，加快辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)或變更登記手續(xù),。完成改造重組的基層供銷(xiāo)社另起名稱(chēng)，同時(shí)需要保留原名稱(chēng)的,，原名稱(chēng)可以保留3年,，繼續(xù)享有原來(lái)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。新建的基層供銷(xiāo)社符合條件的可以登記為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,。



 （三）依法保護(hù)基層供銷(xiāo)社的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。基層供銷(xiāo)社進(jìn)行改造改制時(shí)的處置資產(chǎn)收益,，按照國(guó)家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先補(bǔ)償安置職工,，清償債務(wù)后的剩余資產(chǎn)，其所有權(quán)仍歸基層供銷(xiāo)社,，任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)處置,。基層供銷(xiāo)社撤銷(xiāo),、解散或破產(chǎn)后的剩余資產(chǎn),，移交上一級(jí)聯(lián)合社統(tǒng)一管理，用于在當(dāng)?shù)亟M建新的基層供銷(xiāo)社,、領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社,，保護(hù)基層供銷(xiāo)社服務(wù)體系的完整性,，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。各級(jí)黨委、政府要維護(hù)基層供銷(xiāo)社正當(dāng)權(quán)益,，尊重其合作經(jīng)濟(jì)組織特性,，嚴(yán)禁無(wú)償劃轉(zhuǎn)、平調(diào),、隨意處置基層供銷(xiāo)社社有資產(chǎn),，現(xiàn)已平調(diào)、劃轉(zhuǎn)的,，要無(wú)條件歸還給基層供銷(xiāo)社,。對(duì)于基層供銷(xiāo)社改造重組過(guò)程中存在的土地補(bǔ)辦證難的問(wèn)題，國(guó)土,、房產(chǎn)等部門(mén)要充分考慮造成基層供銷(xiāo)社部分土地手續(xù)不完整的歷史原因及供銷(xiāo)社的特殊性,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極給予妥善解決,。



 （四）落實(shí)對(duì)基層供銷(xiāo)社職工的社會(huì)保障政策,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)解決好基層供銷(xiāo)社職工的社會(huì)保障問(wèn)題,。對(duì)基層供銷(xiāo)社欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，確因困難無(wú)能力繳納的，可由基層供銷(xiāo)社與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩交協(xié)議,。職工達(dá)到法定退休年齡申請(qǐng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí),，一次性補(bǔ)繳職工所欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后按規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；鶎庸╀N(xiāo)社改造重組時(shí)與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員中的“4050”人員納入國(guó)有企業(yè)職工再就業(yè)優(yōu)惠政策扶持范圍,。下崗、待業(yè)職工和已完成身份置換的人員,，按所在統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；符合新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌對(duì)象范圍的人員可按規(guī)定參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌,；離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按所在統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策繳納,。基層供銷(xiāo)社分立,、合并,、轉(zhuǎn)讓、依法解散,、破產(chǎn),、撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按法律法規(guī)和所在統(tǒng)籌地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)政策履行社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)基層供銷(xiāo)社改造重組的組織領(lǐng)導(dǎo)



 推進(jìn)基層供銷(xiāo)社改造重組,，涉及面廣、政策性強(qiáng),，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局,。各縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確領(lǐng)導(dǎo)分工,，落實(shí)工作責(zé)任。要把基層供銷(xiāo)社改造重組列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,，擺上重要議事日程,，組織工作力量，加強(qiáng)調(diào)查研究,，制定實(shí)施方案,，抓緊抓好抓實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合,，形成合力,，共同支持基層供銷(xiāo)社改造重組。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要把基層供銷(xiāo)社改造重組作為系統(tǒng)工作的重中之重,，加強(qiáng)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和督查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展,。縣級(jí)供銷(xiāo)合作聯(lián)社要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，認(rèn)真制定好基層供銷(xiāo)社改造重組工作總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,，在班子建設(shè)、職工安置,、體制創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面拿出切實(shí)可行的配套措施，一社一策,，抓好組織實(shí)施,。切實(shí)加強(qiáng)基層供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大膽選拔懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理,、能策劃、善協(xié)調(diào)的人員充實(shí)基層供銷(xiāo)社的領(lǐng)導(dǎo)崗位,，注意吸收農(nóng)民社員中的優(yōu)秀分子參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的日常管理工作,。強(qiáng)化對(duì)基層供銷(xiāo)社主任和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),，大力引進(jìn)熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的骨干人才,，為加快基層供銷(xiāo)社改造重組提供必要的人才支撐。



 二