• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民代表大會常務委員會公告第68號
• 【發(fā)布日期】2005-11-25
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國水法》辦法

山東省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2005年11月25日山東省人民代表大會常務委員會公告第68號公布 自2006年1月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護和管理水資源,，防治水害,，適用本辦法。



 本辦法所稱水資源,，包括地表水和地下水,。




第三條 水資源管理實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的管理體制。各級人民政府應當加強流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理和科學調度,。



 縣級以上人民政府應當將水資源的開發(fā),、利用、節(jié)約和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，逐步加大對水利基礎設施的投入,。




第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 省設立的水利流域管理機構,，在所管轄的范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)規(guī)定的水資源管理和監(jiān)督職責,。



 縣級以上人民政府有關部門應當按照職責分工,，負責水資源開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護的有關工作,。




第五條 各級人民政府應當加強宣傳教育，提高全社會保護水資源意識,、節(jié)約用水意識和水患意識,。鼓勵研究節(jié)水技術,，推廣節(jié)水工藝、設備和產(chǎn)品,，建立節(jié)水型社會,。




第六條 各級人民政府應當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，采取必要的工程措施和非工程措施,，提高農(nóng)業(yè)用水效率,，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。



 工業(yè)用水應當采用先進技術,、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數(shù),，提高水的重復利用率,。嚴格限制引進高耗水、高污染的工業(yè)項目及設備,。



 各級人民政府應當推廣節(jié)水型生活用水器具,，降低城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率,。




第七條 全省水資源的綜合規(guī)劃和跨設區(qū)的市的流域綜合規(guī)劃,，由省水行政主管部門會同有關部門和有關設區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府或者其授權的部門批準,，并報國務院水行政主管部門備案,。



 前款規(guī)定以外的水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃,，按照管理權限,，由設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會同有關部門編制,，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案,。



 水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃,，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調,。




第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門編制的水資源專業(yè)規(guī)劃,，征求同級有關部門意見后，報本級人民政府批準,。防洪,、水土保持、水污染防治規(guī)劃的編制,、批準,，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 航運,、漁業(yè),、防沙治沙等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上人民政府有關部門編制,，征求同級水行政主管部門和其他有關部門意見后,，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)批準,。




第九條 建設水工程項目,，必須符合流域綜合規(guī)劃。水工程項目可行性研究報告報請批準前,，水行政主管部門應當按照管理權限,，對水工程項目是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查：



 （一）在跨設區(qū)的市的河道、湖泊,、水庫上建設水工程項目的,，由省水行政主管部門進行審查并簽署意見；其中,，屬于省設立的水利流域管理機構管轄范圍內(nèi)的水工程項目,，由流域管理機構進行審查并簽署意見；



 （二）在跨縣（市,、區(qū)）的河道,、湖泊、水庫上建設水工程項目的,，由設區(qū)的市人民政府水行政主管部門進行審查并簽署意見,；



 （三）在其他河道、湖泊,、水庫上建設水工程項目的,，由有管轄權的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門進行審查并簽署意見,。



 建設水工程項目涉及其他地區(qū)和部門的,，建設單位應當事先征求有關地區(qū)和部門的意見。




第十條 各級人民政府應當根據(jù)本地水資源狀況,，興建蓄水或者外調地表水工程,，鼓勵開發(fā)、利用雨水,、洪水,、海水、礦坑水,、再生水等資源,，促進水資源的可持續(xù)利用,。沿河、沿湖,、沿海地區(qū)應當保護濕地,，改善生態(tài)環(huán)境。




第十一條 各級人民政府應當加強水文,、水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)建設和管理,，統(tǒng)一規(guī)劃布局水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng),。



 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對水資源的動態(tài)監(jiān)測,，定期發(fā)布水資源公報。



 有關部門的水質監(jiān)測數(shù)據(jù),、資料實行共享,。屬于基本水文資料的，應當按照國家有關規(guī)定予以公開,；其他水文資料按照國家有關規(guī)定實行有償使用。




第十二條 鼓勵單位和個人投資或者以承包,、租賃,、股份合作等方式開發(fā)利用水資源。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他單位和個人修建水庫的,，應當按照規(guī)定報有管轄權的水行政主管部門批準,。



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他單位和個人管理的灌溉、供水,、發(fā)電等各類水工程,，應當服從防汛抗旱統(tǒng)一調度。




第十三條 直接從河流,、湖泊,、水庫和地下取用水資源的建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定進行建設項目水資源論證,，編制水資源論證報告書,，并報有管轄權的水行政主管部門審查同意。




第十四條 河道,、湖泊,、水庫的水功能區(qū)劃按照下列規(guī)定劃定：



 （一）跨設區(qū)的市的河流、湖泊,、水庫的水功能區(qū)劃,，由省水行政主管部門會同有關部門擬定，報省人民政府批準,，并報國務院水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案,；



 （二）其他水域的水功能區(qū)劃,，由設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權限會同有關部門擬定,，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案,。



 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃應當向社會公告,。




第十五條 經(jīng)批準的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護的依據(jù),。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污,，不得降低水功能區(qū)劃確定的水體功能。



 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照水功能區(qū)對水質的要求和水體的自然凈化能力,，核定該水域的納污能力,，向同級環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。



 限制排污總量意見應當作為制定污染物排放總量控制實施方案的重要依據(jù),。




第十六條 設區(qū)的市人民政府應當依法劃定飲用水水源保護區(qū),，并報省人民政府批準。飲用水水源保護區(qū)劃定后,，水行政主管部門應當設置明顯標志,，并予以公告。



 各級人民政府應當采取措施,，防止飲用水水源枯竭和水體污染,，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。



 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),，不得從事工業(yè),、養(yǎng)殖、旅游,、餐飲,、建筑等影響水源水質的活動。嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口,。




第十七條 禁止在水庫,、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口,。



 在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)需要新建、改建或者擴大排污口的,，排污單位應當向有管轄權的水行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查同意后，由環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書,。




第十八條 在地下水超采地區(qū),，省水行政主管部門應當商有關部門和設區(qū)的市人民政府劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū),，報省人民政府批準后，向社會公告,。



 在地下水禁止開采區(qū)內(nèi),，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程,。對已有的地下水取水工程,，由當?shù)厮姓鞴懿块T調整開采布局，逐步壓減地下水開采量,，直至限期封閉,。



 在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，確需新建,、改建或者擴建地下水取水工程的,，應當經(jīng)省水行政主管部門批準。對已有的地下水取水工程,，由當?shù)厮姓鞴懿块T逐步核減各取水單位的地下水開采量和年度用水計劃,。




第十九條 縣級以上人民政府應當加強地下水超采區(qū)治理工程建設，通過人工回灌,、建設地表水供水工程和地下水庫工程等措施,，防止地面沉降、水源枯竭,、海水入侵和水質惡化,。



 禁止向滲井,、滲坑,、裂縫、溶洞以及棄用和報廢水井排放有害物質,。報廢水井應當由原使用者及時封閉,；拒不封閉的，由有管轄權的水行政主管部門組織封閉,，所需費用由原使用者承擔,。




第二十條 直接從河道、湖泊,、水庫或者地下取水的單位和個人,，應當依法向水行政主管部門申領取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費,，取得取水權,。法律、法規(guī)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取水另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 開采地下水的單位和個人,，必須按照前款規(guī)定取得取水許可證后，方可開鑿取水井,。鑿井施工結束后,，應當在十日內(nèi)向取水口所在地水行政主管部門提交成井資料。



 任何施工單位和個人不得為未取得取水許可證的單位和個人開鑿取水井,。




第二十一條 水資源費實行分級征收,，納入財政管理。



 非灌溉用水日取地表水四萬立方米或者日取地下水二萬立方米以上的,，其水資源費由省水行政主管部門負責征收,，也可以委托下級水行政主管部門征收；其他水資源費,，由設區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照設區(qū)的市人民政府確定的管理權限征收,。




第二十二條 用水應當計量,，并按照批準的用水計劃用水。



 用水實行計量收費和超計劃,、超定額累進加價制度,。




第二十三條 對直接取用地表水或者地下水且耗水量高、節(jié)水措施不力的單位和個人,，縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令其限期進行節(jié)水改造,；拒不改造或者改造后仍未達到規(guī)定標準的，水行政主管部門應當核減其取水量直至責令停止取水,。




第二十四條 取得取水許可證的單位和個人,，應當在取水口安裝符合國家標準的取水計量設施，并保證其正常運行,。未安裝計量設施或者計量設施已安裝但不能正常運行的,，在安裝或者修復前，取水量按照取水設施日滿負荷取水量計算,。




第二十五條 河道,、水庫大壩、灌區(qū)工程的管理權限由縣級以上人民政府按照有關規(guī)定確定,。



 經(jīng)批準的防潮工程驗收合格后,，在縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下，由投資主體實施具體工程管理,。



 因水利工程建設修建的跨河,、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋等非水利工程，由設區(qū)的市人民政府制定具體的管理辦法,，明確管理主體,，保障通行安全。




第二十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,，限期消除水工程險情,，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程安全。



 水工程的管理和保護范圍,，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者工程管理單位依照下列規(guī)定提出劃定方案,，報同級人民政府批準后執(zhí)行：



 （一）河道、水庫大壩,、灌區(qū)工程的管理和保護范圍,，依照國家和省有關規(guī)定劃定；



 （二）防潮工程的管理范圍為臨海面堤腳外一百米和背海面堤腳外一百米之間的范圍,，保護范圍為管理范圍外延一百米,；



 （三）河口的管理范圍為多年平均最低潮水位以上至河道堤防之間的設計行洪區(qū)域。



 新建,、改建和擴建的水工程,，應當按照批準的設計方案，在工程竣工驗收前由縣級以上人民政府依照前款規(guī)定劃定管理和保護范圍,。



 水工程管理和保護范圍劃定后,，由縣級以上人民政府予以公告并設置界樁。水工程管理范圍內(nèi)劃撥的土地屬于國家所有,，由水工程管理單位使用,，任何單位和個人不得侵占。




第二十七條 在河道,、水庫大壩,、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設橋梁、碼頭和其他攔水,、跨水,、臨水工程建筑物,、構筑物,，鋪設跨水工程管道、電纜等,，其工程建設方案應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求,，并應當按照管理權限報經(jīng)水行政主管部門審查同意。



 因建設前款規(guī)定的工程設施,，占壓,、損壞原有水工程設施的，建設單位應當在限期內(nèi)恢復原狀；無法恢復的,，應當依法予以補償,。具體補償辦法由省財政、物價行政主管部門制定,。




第二十八條 在河道,、湖泊、水庫,、人工水道,、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內(nèi)從事采砂、取土,、淘金等活動的,，應當向有管轄權的水行政主管部門申請領取河道采砂許可證，繳納河道采砂管理費,，并按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進行開采,。法律、行政法規(guī)對河道采砂的審批管理另有規(guī)定的,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)堤防安全和河勢穩(wěn)定的需要,，劃定河道沙石禁采區(qū)和禁采期,，并向社會公告。



 在禁采區(qū),、禁采期內(nèi),，任何單位和個人不得從事采砂活動，并及時將采砂機具運出,，以保障防洪和通航安全,。




第三十條 單位和個人利用河道、湖泊,、水庫從事養(yǎng)殖,、旅游、體育,、餐飲等活動的,，應當符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運行安全的需要,。



 利用國有水庫從事前款規(guī)定活動的,，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意。




第三十一條 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的,，應當協(xié)商處理,；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府裁決。在水事糾紛解決前,，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準,，在設區(qū)的市交界線兩側各五公里、縣（市,、區(qū)）交界線兩側各三公里范圍內(nèi),，任何一方不得修建排水、阻水,、取水和截（蓄）水工程,，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。




第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水政專職執(zhí)法隊伍建設,，建立健全水政巡查制度,，對違反水法律、法規(guī),、規(guī)章的行為加強監(jiān)督檢查,。



 水政監(jiān)察人員應當忠于職守、秉公執(zhí)法,，在執(zhí)行公務時,，應當出示行政執(zhí)法證件。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù),；逾期不補辦的或者補辦未被批準的,，責令限期拆除；逾期不拆除的,，強行拆除,，所需費用由違法單位或者個人負擔，并可處以一萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,，修建水工程的,；



 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他單位和個人未經(jīng)批準修建水庫的；



 （三）未經(jīng)批準,，在河道,、水庫大壩、灌區(qū)工程管理范圍內(nèi)建設橋梁,、碼頭和其他攔水,、跨水,、臨水工程建筑物,、構筑物，鋪設跨水工程管道、電纜的,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖,、旅游,、餐飲、建筑等影響水源水質的活動的,，由縣級以上人民政府責令停產(chǎn)停業(yè),，限期遷出。



 違反本辦法規(guī)定,，在水庫,、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口的,，由縣級以上人民政府責令限期拆除,、恢復原狀；逾期不拆除,、不恢復原狀的,，強行拆除、恢復原狀,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,。



 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意,，擅自在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴大排污口的,，責令停止違法行為,，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)新建、改建或者擴建地下水取水工程的,，責令停止違法行為,，限期拆除或者封閉其取水工程，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款,；逾期不拆除或者封閉的,，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔,。



 違反本辦法規(guī)定,，為未取得取水許可證的單位和個人開鑿取水井的,，給予警告，責令停止違法行為,，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，在取水口未安裝計量設施或者計量設施已安裝但不能正常運行的,，責令限期改正,；逾期不改正的，給予警告,，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，責令停止違法行為,，沒收違法所得，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，吊銷河道采砂許可證；對危害防洪安全,、公共安全,、破壞環(huán)境資源的，可以查封,、扣押專用于采砂的機具：



 （一）未取得河道采砂許可證采砂的,；



 （二）在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的,；



 （三）未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂的,。




第三十八條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，本辦法規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府水行政主管部門實施。



 省設立的水利流域管理機構依照本辦法規(guī)定,，在其管轄范圍內(nèi)實施行政處罰,。




第三十九條 水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的,；



 （二）不依法核發(fā)許可證,、簽署審查意見的；



 （三）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （四）對法定收費項目不按照規(guī)定收繳或者截留,、挪用的,；



 （五）有其他玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊行為的,。




第四十條 本辦法自2006年1月1日起施行,。1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《
山東省水資源管理條例》同時廢止,。