• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號
• 【發(fā)布日期】2005-11-26
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例

湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例

（湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號）





 《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》已由湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年11月26日通過，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行,。



 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

 2005年11月26日





湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例




第一條 為了加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督是指對國家機(jī)關(guān),、組織,、事業(yè)單位及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，增加企業(yè)人力,、財(cái)力和物力負(fù)擔(dān)的行為的監(jiān)督。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的規(guī)章制度,組織,、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。



 省人民政府根據(jù)本條例可以制定企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的具體辦法,。




第四條 省人民政府的經(jīng)濟(jì)委員會主管全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作,，市、州,、縣(區(qū))人民政府經(jīng)濟(jì)(經(jīng)貿(mào))委員會(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作（以下簡稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門）,。



 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門履行下列職責(zé):



 (一)監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī),、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況,，并就企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作向同級人民政府提出建議；



 (二)受理有關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報,、投訴,，提出意見移交有關(guān)部門處理，并組織查處重大復(fù)雜的舉報,、投訴,；



 (三)督促、協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門,、下一級人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件,。




第五條 縣級以上人民政府的財(cái)政、物價、監(jiān)察,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門的配合,，并按照各自的職責(zé)，依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督查處工作,。




第六條 縣級以上人民政府及其他國家機(jī)關(guān),、組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)為依據(jù),，不得作出損害企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定。



 企業(yè)認(rèn)為人民政府及其他國家機(jī)關(guān),、組織制定的規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法要求制定機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件予以審查。




第七條 下列涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù),；沒有依據(jù)的，予以監(jiān)督糾正：



 (一)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),，以法律,、法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政,、物價部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù),，省人民政府所屬工作部門和市、州,、縣(區(qū))人民政府及其所屬工作部門,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府無權(quán)自行設(shè)立；



 (二)涉及向企業(yè)收取的政府性基金,，以法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院及其財(cái)政部門的規(guī)定為依據(jù),，地方各級人民政府及其所屬工作部門無權(quán)自行設(shè)立；



 (三)涉及企業(yè)的集資,，以法律,、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定為依據(jù),，地方各級人民政府及其所屬工作部門無權(quán)自行設(shè)立,。




第八條 省人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)會同省財(cái)政、物價部門定期或者不定期對正在實(shí)施的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金,、集資項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理審查，并將依法保留的項(xiàng)目列出目錄，向社會公布,；未列入目錄的項(xiàng)目,，一律不得實(shí)施,企業(yè)有權(quán)拒絕。




第九條 對企業(yè)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)時,，實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示物價部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證及收費(fèi)依據(jù),，并出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。




第十條 企業(yè)對收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的,，有權(quán)要求實(shí)施收費(fèi)的機(jī)關(guān)予以說明，也可以向企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者財(cái)政,、物價部門查詢,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利,。實(shí)施收費(fèi)的機(jī)關(guān)不能提供合法依據(jù)，或者企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及財(cái)政,、物價部門對收費(fèi)依據(jù)的合法性予以否定的,，企業(yè)有權(quán)拒絕。




第十一條 對企業(yè)實(shí)施行政處罰,、行政許可,，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù),。行政處罰應(yīng)當(dāng)在法定的行為,、種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施,；實(shí)施行政許可的,，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不得收取費(fèi)用,。




第十二條 對企業(yè)實(shí)施行政處罰時,，實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件及處罰依據(jù)，并符合《中華人民共和國行政處罰法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序,；實(shí)施罰款的,，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。




第十三條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查,應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)為依據(jù),。



 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善對企業(yè)的檢查制度，避免重復(fù)檢查,、多頭檢查,。縣級以上人民政府對所屬工作部門開展的檢查進(jìn)行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)監(jiān)督,；實(shí)行垂直管理體制的行政機(jī)關(guān)的檢查由其上一級機(jī)關(guān)予以協(xié)調(diào)監(jiān)督,。國家統(tǒng)一部署實(shí)施的全國性檢查或者處理突發(fā)事件,、查處違法案件的除外。




第十四條 行政機(jī)關(guān)對企業(yè)進(jìn)行檢查時,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具檢查通知書,，并出示行政執(zhí)法證件。檢查通知書應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù),、內(nèi)容,、時限以及實(shí)施檢查的人員等內(nèi)容。



 行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益,。



 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中,，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，對行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以支持配合,，不得無理拒絕或者抗拒,。




第十五條 郵政、電信,、廣播電視,、鐵路、公路,、民航,、供電、供水,、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省物價部門批準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)、價格政策,，不得擅自提高商品和服務(wù)的價格,。




第十六條 企業(yè)有權(quán)自主選擇有執(zhí)業(yè)資格的社會中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。



 國家機(jī)關(guān)不得強(qiáng)制企業(yè)接受其指定的社會中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù),。



 社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省物價部門制定的價格政策,，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 禁止國家機(jī)關(guān),、組織,、事業(yè)單位及其工作人員違反法律、法規(guī)實(shí)施下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：



 (一)無償占有,、使用或者低價購買企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn),、汽車等財(cái)物和勞務(wù),拖欠企業(yè)款項(xiàng),；



 (二)向企業(yè)索要財(cái)物或者要求報銷各種費(fèi)用,、提供辦案經(jīng)費(fèi)；



 (三)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助,、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物,；



 (四)強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報道或者訂購和參編報刊、圖書,、音像資料等,；



 (五)強(qiáng)制企業(yè)購買指定商品或者接受指定的檢測、咨詢,、信息,、商業(yè)保險等服務(wù)；



 (六)強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會,、協(xié)會,、研究會以及培訓(xùn)、展覽,、考核,、評比、達(dá)標(biāo)并支付費(fèi)用等活動,；



 (七)要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保,；



 (八)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。




第十八條 對違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,，企業(yè)有權(quán)向縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者財(cái)政,、物價、監(jiān)察,、審計(jì)等部門舉報,、投訴。



 任何單位和個人有權(quán)對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法行為進(jìn)行舉報,、投訴,。




第十九條 縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門和財(cái)政、物價,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報、投訴制度,完善舉報,、投訴信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào),、配合。



 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報,、投訴電話和網(wǎng)站等舉報,、投訴方式。




第二十條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到舉報,、投訴后,，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出受理或者不受理的決定,。決定受理的，應(yīng)當(dāng)限時作出處理決定,；決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)向舉報、投訴者說明理由,；對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)受理的舉報,、投訴，一般自收到舉報,、投訴之日起3個工作日內(nèi)移送其他有權(quán)受理的機(jī)關(guān),。



 涉及兩個以上行政機(jī)關(guān)有權(quán)受理的舉報、投訴事項(xiàng),，由先收到舉報,、投訴的行政機(jī)關(guān)處理，也可以會同有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理,。




第二十一條 舉報,、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果以書面或者口頭方式告知舉報,、投訴者,。



 對重大舉報、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果,，可以通過新聞媒體及時向社會予以曝光,。




第二十二條 舉報、投訴者對舉報,、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果有異議的,，可以向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查。上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級行政機(jī)關(guān)對舉報,、投訴事項(xiàng)的處理確有不當(dāng)?shù)?，可以重新處理或者?zé)令下級行政機(jī)關(guān)重新處理。




第二十三條 被舉報,、投訴的單位及其工作人員,，在接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得阻擾和拒絕調(diào)查工作,，不得打擊報復(fù)舉報、投訴者,。



 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報,、投訴者保密。




第二十四條 對違反本條例規(guī)定,，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個人,，由縣級以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正,，對單位給予通報批評,，并由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 妨礙企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及有關(guān)部門依法查處違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的,，或者對舉報,、投訴違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位、個人進(jìn)行打擊報復(fù)的,，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；違反治安管理法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門及有關(guān)部門不履行或者不正當(dāng)履行企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的,，由同級人民政府或者上一級主管機(jī)關(guān)給予通報批評,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。




第二十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在查處違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為時玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 本條例自2006年2月1日起施行,。