• 【發(fā)布單位】長春市人民政府
• 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕12號
• 【發(fā)布日期】2009-03-31
• 【生效日期】2009-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】長春市
• 【所屬類別】政策參考

長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

長春市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局,、市糾風(fēng)辦2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(長府辦發(fā)〔2009〕12號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委辦局,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦制定的《2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 長春市人民政府辦公廳



 二○○九年三月三十一日



 2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見市監(jiān)察局,、市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室



 根據(jù)監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和省糾風(fēng)辦的部署和要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定2009年全市糾風(fēng)工作實(shí)施意見。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心,、以人為本,、關(guān)注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題,；堅(jiān)持糾建并舉,，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，注重預(yù)防,，逐步建立完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。



 二,、主要任務(wù)



 （一）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,。



 加強(qiáng)對中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼款等問題,。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包,、流轉(zhuǎn)、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題,，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制,。嚴(yán)肅查處基層政府、部門擅自出臺涉農(nóng)收費(fèi)政策,，以及涉農(nóng)亂收費(fèi),、亂罰款和各種集資攤派問題。堅(jiān)決糾正新農(nóng)村建設(shè)中搞形式主義,、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,。強(qiáng)化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，糾正違背農(nóng)民意愿,，超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資,、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為,。



 （二）督促職能部門落實(shí)責(zé)任，確保食品藥品安全,。



 督促有關(guān)職能部門完善監(jiān)管體系,，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,，加強(qiáng)行業(yè)管理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為,。堅(jiān)持預(yù)防為主和源頭治理,，建立食品藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故中的違法違紀(jì)問題,。



 （三）切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),。



 督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,，堅(jiān)決糾正和查處各種亂加價(jià),、亂收費(fèi)和開單提成等行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件,，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為,。



 （四）繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。



 督促各級政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任,，確保免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)政策落實(shí),。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題,，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班,，促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi),，推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù),、限人數(shù),、限錢數(shù)）政策。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示,、收費(fèi)通知單,、收費(fèi)卡制度，堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付,、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度,，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。



 （五）加大治理公路“三亂”工作力度,。



 加強(qiáng)對“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)谋憷惩?。?guī)范治理超限超載工作,，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理超載,。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)的撤銷工作,。建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制,，堅(jiān)決查處公路“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。



 （六）進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。



 堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織的監(jiān)管,。自上而下集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題,。在調(diào)查研究,、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難,、分步實(shí)施的原則,，選擇一批行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)在職能,、機(jī)構(gòu),、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為,。堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會、攤派會費(fèi),、搭車收費(fèi),、指定服務(wù)、擅自擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收濫支等問題,。嚴(yán)肅查處市場中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐,、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為,。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的監(jiān)督,，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。



 （七）繼續(xù)加強(qiáng)對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)資金監(jiān)管,，逐步建立監(jiān)管長效機(jī)制,。



 1.強(qiáng)化對社保基金的監(jiān)管,。督促配合有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾,，對基金管理,、運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,，抓好重點(diǎn)抽查和督查,，嚴(yán)肅查處貪污、截留,、擠占,、挪用,、騙取社?；鸬葐栴}。研究制定社?；痫L(fēng)險(xiǎn)控制的長效機(jī)制,。



 2.強(qiáng)化對住房公積金的監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)制度,，完善監(jiān)管體系,，加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控,，防范資金風(fēng)險(xiǎn),；加大對違規(guī)資金的回收力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占,、截留,、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題；進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面,，提高使用率,，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制,。



 3.強(qiáng)化對扶貧,、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對救災(zāi),、扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查,，確保扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)肅查處貪污,、截留,、擠占、挪用,、騙取扶貧救災(zāi)資金等行為,。逐步建立健全扶貧救災(zāi)資金監(jiān)管長效機(jī)制,。



 （八）深入開展民主評議，進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè),。



 要堅(jiān)持政行風(fēng)重在建設(shè),、重在創(chuàng)新、重在規(guī)范,、重在解決問題,。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)開展部門軟環(huán)境政行風(fēng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和醫(yī)院,、學(xué)校、通信,、電業(yè),、住房、供水,、供熱,、供氣、公交等與群眾生活密切相關(guān)的部門和行業(yè)的評議活動,。逐步建立和完善科學(xué)規(guī)范的行風(fēng)評議評價(jià)體系,、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。以關(guān)注民生,、改進(jìn)作風(fēng)為主線,，繼續(xù)辦好軟環(huán)境和政行風(fēng)熱線和軟環(huán)境、政行風(fēng)在線網(wǎng)站,，進(jìn)一步搭建政府部門與群眾溝通的平臺,，暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮糾風(fēng)采訪小分隊(duì)的作用,，形成直查,、快辦、速結(jié)的聯(lián)動機(jī)制,，努力提高辦結(jié)率和滿意度,，為群眾提供便利服務(wù)，以實(shí)際成果取信于民,。



 此外,，繼續(xù)加強(qiáng)對實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目,、亂收費(fèi)等行為,。繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動、著力解決過多過濫問題,，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制,。堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢,，限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱,、推行強(qiáng)制服務(wù),、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題,，嚴(yán)肅查處典型案件,。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū),、市政府各部門可結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真糾正和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。



 三,、主要措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。各縣（市）區(qū),、開發(fā)區(qū)、市政府各部門要把糾風(fēng)工作納入重要工作議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要對糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行責(zé)任。按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，主動牽頭,、細(xì)化任務(wù),、履職盡責(zé)，以良好的政行風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,。市糾風(fēng)辦將對糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。



 （二）突出重點(diǎn),，強(qiáng)化督查,。要把監(jiān)督檢查作為推動糾風(fēng)工作的重要手段，貫穿全年工作的始終,。在治理教育亂收費(fèi)方面,，要以免費(fèi)義務(wù)教育政策落實(shí)、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為為重點(diǎn),；在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,，要以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施落實(shí)為重點(diǎn)；在維護(hù)農(nóng)民利益方面,，要以抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí),、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞為重點(diǎn),。要把自查自糾與上級檢查相結(jié)合、普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合,、經(jīng)常性檢查與階段性檢查相結(jié)合,、明察與暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，提出整改意見,，跟蹤督辦，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,。



 （三）查糾并舉,，嚴(yán)肅紀(jì)律。要堅(jiān)持以查案促糾風(fēng),，堅(jiān)決查處群眾和社會反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題,。要注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，重視上級批辦的案件線索,，快速反應(yīng),，積極介入，建立健全與有關(guān)部門信息共享,、案件移送,、聯(lián)合辦案的機(jī)制。要重點(diǎn)查辦一批嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,、影響惡劣的案件,，對有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件,，要嚴(yán)肅查處，公開曝光,。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,，通過查處案件，達(dá)到教育警示,、加強(qiáng)監(jiān)管,、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的,。



 （四）抓源治本,，注重預(yù)防。要按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的部署和要求,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，糾建并舉，加強(qiáng)制度建設(shè),，用機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理,，解決制約糾風(fēng)工作深入發(fā)展的體制機(jī)制問題,。要增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，對出現(xiàn)傾向性,、苗頭性問題,，及時(shí)采取有效措施加以治理，防止成風(fēng),，逐步建立用制度管人,、靠制度管權(quán)、按制度辦事的糾正和防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制,。



 （五）培樹典型,，弘揚(yáng)正氣。要大力倡導(dǎo)和樹立行業(yè)新風(fēng),，廣泛深入開展宗旨教育,、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育,，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想道德防線,。要重視基層站辦所和窗口單位的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，完善便民措施,，提高服務(wù)質(zhì)量,。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型,，積極推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,，通過新聞媒體開展專題或系列宣傳報(bào)道工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用,。



 附件：2009年全市糾風(fēng)主要工作任務(wù)分解表(略)