• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號】藏政辦發(fā)〔2009〕33號
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好2009年政府信息公開工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好2009年政府信息公開工作的通知 

(藏政辦發(fā)〔2009〕33號)





 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好2009年政府信息公開工作的通知



 各行署,、拉薩市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局：



 為貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自治區(qū)分別于2007年11月和2008年5月下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號）,、《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見〉的通知》（藏政辦發(fā)〔2008〕65號）,。文件下發(fā)后，各地（市）,、各部門高度重視,，嚴格按照文件精神，將政府信息公開工作列入重要議事日程,。按照“一把手負總責,，分管領導各負其責”、“誰主管,、誰負責”的工作原則,，一級抓一級，層層抓落實,，做到政府信息公開工作有人主抓,、有人監(jiān)管,、有人操辦，為全區(qū)政府信息公開工作全面,、有序,、健康開展奠定了基礎。但是,，從目前《條例》的貫徹落實情況及實施效果來看,，我區(qū)的政府信息公開工作還存在一些問題：一是政府信息公開工作開展不平衡。一些單位還未編制政府信息公開指南和公開目錄,，一些地（市）和部門的政府信息公開工作還處在起步階段,，相關工作沒有落實；二是制度建設和長效工作機制仍需完善,。部分單位未根據(jù)《條例》制定本單位信息公開審查制度,，在更新維護、監(jiān)督約束等方面的工作機制尚不健全,；三是政府信息公開手段落后,。一些單位沒有建設自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，一些建設了網(wǎng)站或網(wǎng)頁的單位,，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，內(nèi)容,、質(zhì)量,、結構均不規(guī)范；四是宣傳和引導工作需要進一步加強,。有些單位未能正確理解政府信息的概念,，在依申請?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑τ嘘P概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范,，等等,。



 針對上述問題，并根據(jù)中共西藏自治區(qū)紀委關于印發(fā)《西藏自治區(qū)貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃〉實施方案分工方案的通知》（藏紀發(fā)〔2008〕9號）中關于“推進政府上網(wǎng)工程,，深入推進政務公開工作,；健全和完善政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證,、專家咨詢等制度”的要求,，現(xiàn)就政府信息公開工作通知如下：



 一、強化組織領導,，打造政府信息公開工作支撐環(huán)境



 自治區(qū)已成立了政府信息公開工作領導小組及其辦公室,，為確保政府信息公開工作在全區(qū)規(guī)范有序開展, 各地（市）、各部門要切實加強對政府信息公開工作的領導,，明確一位負責同志具體分管政府信息公開工作,，并指定負責本機關政府信息公開工作的機構,，及時充實力量，認真履行職責,。做到工作開展有規(guī)劃,、具體落實有方案、檢查整改有結果,，確保取得實效,。



 請各地（市）、各部門將本單位政府信息公開工作的分管領導和工作人員名單及聯(lián)系方式,，于2009年7月1日前上報政府信息公開辦（政辦信息處）,，以便加強工作聯(lián)系。



 二,、健全規(guī)章制度,，形成政府信息公開工作長效機制



 （一）規(guī)范政府信息公開程序。



 1．規(guī)范政府信息公開工作規(guī)程,。各地（市）,、各部門要根據(jù)《條例》規(guī)定，按照《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2007〕104號）文件精神,，建立政府信息公開申請的受理機制,，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理,、審查,、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求,。



 2．建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度,。在發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，應當與有關單位進行溝通,、保證所發(fā)布的政府信息準確一致,。各地（市）、各部門發(fā)布政府信息依照國家有關規(guī)定需要批準的,，未經(jīng)批準不得發(fā)布,。



 （二）健全政府信息公開考核制度。



 1．建立健全工作考評制度,。加強對各級行政機關,、政府機關及其有關工作人員的工作情況的考核，對行政機關及其有關工作人員的政府信息公開工作情況進行全面系統(tǒng)的考察和評價,，并根據(jù)考核的結果獎優(yōu)罰劣,、獎勤罰懶，以促進各級行政機關、政府信息公開工作機構及其工作人員盡職盡責,，認真貫徹執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定,。



 2．建立健全工作責任追究制度。對工作不力,、搞形式主義的,，要嚴肅批評，限期整改,；對弄虛作假,、侵犯人民群眾民主權利、損害人民群眾合法權益,、造成嚴重后果的,，要嚴肅查處。通過處分,、行政處罰等追究責任方式,，來督促有關行政機關和政府信息公開工作人員認真履行職責，做到令行禁止,；對出現(xiàn)失職,、瀆職或者濫用職權，妨礙政府信息公開工作正常進行,，侵犯公民,、法人或者其他組織的合法權益的，要追究責任單位和人員的法律責任,。



 （三）完善社會聽證和專家咨詢制度,。



自治區(qū)政府新聞辦要與其他各行政機關配合，積極做好社會聽證制度和專家咨詢制度推行工作,。對涉及行政許可應當聽證的事項、重要政策制定,、容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾以及其他群眾反映比較集中的熱點問題,，通過專家評審，向社會公告,，并舉行聽證,。通過各類平臺及時向社會發(fā)布信息，接受群眾查詢,。自治區(qū)要建立一支專家學者隊伍,，重大事件發(fā)生后，可以邀請相關專家解釋相關政策,、介紹相關知識,、回應社會關注，以便有針對地做好輿論引導工作,。



 （四）健全政府信息發(fā)布保密審查制度,。



 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制,，明確審查的程序和責任，在公開政府信息前,，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。對政府信息不能確定是否可以公開時,，應當依照法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或同級保密工作部門確定。



 三,、加強載體建設,，提高政府信息公開工作的公開質(zhì)量



 （一）加大信息網(wǎng)上公開力度。

各地（市）,、各部門要認真按照自治區(qū)有關文件精神,，在充分運用政府公報、報刊,、廣播,、電視等傳統(tǒng)公開載體的基礎上，積極創(chuàng)造條件進行政府信息網(wǎng)上公開,。要重視和加強網(wǎng)站或網(wǎng)頁建設,，加大對政府上網(wǎng)工程的支持力度，強化內(nèi)容保障支撐體系,，開設政府信息公開專欄,，方便公眾及時獲取和利用政府主動公開的信息。未在網(wǎng)站開設政府信息公開意見箱的要盡快設立,，已設立的要加強管理,，完善回復機制。暫不具備信息上網(wǎng)條件的單位,，可與自治區(qū)政府辦公廳電子政務中心聯(lián)系,，通過“西藏政府網(wǎng)”向公眾發(fā)布信息。



 （二）設立信息查閱場所或設施,。

各地（市）,、各部門應根據(jù)需要設立相應的信息查閱場所或設施。自治區(qū)各部門要將本單位宜于向社會公開的規(guī)范性文件和信息分別向自治區(qū)一站式審批服務中心,、自治區(qū)檔案館,、圖書館提供。自治區(qū)一站式審批服務中心要專門設立政府信息公開查閱點,；自治區(qū)檔案館和圖書館要設立政府信息公開查閱場所,，方便公眾查閱，確實做到方便群眾辦事、便于社會監(jiān)督,；自治區(qū)監(jiān)察廳要加快電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設,，完善措施，逐步建立內(nèi)外并舉的監(jiān)督機制,。



 （三）加大電子政務建設投入,。



 各地（市）、各部門要加大對電子政務建設的支持,，按照分級承擔的原則請各級財政部門解決相應投入,。自治區(qū)要充分利用各種渠道，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設,，力爭到2020年,，初步搭建農(nóng)牧業(yè)電子信息服務平臺，推進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息化,。



 四,、狠抓工作落實，確保政府信息公開工作取得實效



 （一）明確工作任務,。



 各地（市）,、各部門要按照“西藏自治區(qū)政府信息公開指南和公開目錄”，完善本單位政府信息公開的工作機制,、內(nèi)部職責,，以及信息公開的范圍、公開程序,、公開方式和時限要求等,。未完成政府信息公開指南和公開目錄的編制任務的單位，請于2009年7月1日前完成并向社會公布,。同時,，要做好2003年以來，按規(guī)定宜于向社會公開的各類信息的匯總發(fā)布工作,。此項工作必須于2009年7月1日前完成,。另外，要在2009年9月份對政府信息公開工作開展一次自查自糾活動,，全面分析總結本單位工作中存在的問題，找到解決辦法,，推動政府信息公開工作全面上水平,。工作中還要編寫工作簡報，定期交流工作經(jīng)驗,，通報問題和不足,。自治區(qū)信息公開辦將適時對《條例》貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。



 （二）狠抓工作落實。



 各地（市）,、各部門要按照《條例》和自治區(qū)有關文件精神,，進一步明確工作任務，研究,、制定本單位推進政府信息公開工作的實施計劃和安排意見,。抓好自治區(qū)文件規(guī)定的各項工作任務的分解和落實，做到工作任務,、責任部門和責任人“三落實”,。要始終堅持對內(nèi)加強督促指導不走樣、對上加強溝通聯(lián)系不斷線,、對外加強協(xié)調(diào)配合不松勁,，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面,。



 五,、做好教育培訓，提升政府信息公開工作的實際操作能力



 （一）加強宣傳教育,。



 各級宣傳部門要負責《條例》的宣傳工作,，充分發(fā)揮廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡等媒體的作用，宣傳《條例》立法精神,、主要內(nèi)容,、重要意義，在全區(qū)范圍內(nèi)營造學習《條例》,、了解《條例》和實施《條例》的良好氣氛,。介紹公眾獲取政府信息的渠道，引導公眾正確了解政府信息公開的有關政策和工作措施,，要加強對政府信息公開典型經(jīng)驗,、典型做法的宣傳報道，引導群眾關心政府信息公開,，依法有序參與政府信息公開,，運用《條例》保護自己的合法權益。要有針對性地,、適時地進行各地（市）,、各部門重大信息的新聞發(fā)布，實行政府信息定期發(fā)布與不定期公開相結合,，構建全方位,、多層次的信息公開體系,。



 （二）加大培訓力度。



 各級行政執(zhí)法機關要將《條例》作為行政執(zhí)法人員培訓考核的內(nèi)容之一,，使各級行政執(zhí)法人員盡快掌握政府信息公開的范圍,、方式、程序及相關制度,。各級公務員培訓機構要把《條例》列入公務員培訓的重要內(nèi)容,，加強相關的培訓工作。政府信息公開工作主管部門要加強對政府信息工作機構工作人員的培訓,，培訓內(nèi)容要包括政府信息公開的范圍,、相關保密知識、編制政府信息公開指南和目錄,、處理政府信息公開申請,、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內(nèi)容，從而使從事政府信息公開的工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的規(guī)定,，了解基本要求,，準確把握和開展政府信息公開工作的程序和方法，提高實際操作能力和出現(xiàn)問題的應對能力,。



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