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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 政策參考> 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年依法行政工作的通知
  • 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
  • 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕86號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2009-04-11
  • 【生效日期】2009-04-11
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】南寧市
  • 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年依法行政工作的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年依法行政工作的通知

(南府辦〔2009〕86號(hào))




各縣、區(qū)人民政府,,市政府各部門,,各管委會(huì),市級(jí)各雙管單位:

2008年,,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神,,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,,努力提升依法行政工作水平,傾力打造法治政府,,依法行政工作取得了顯著成效,。為繼續(xù)做好今年我市依法行政工作,經(jīng)市人民政府同意,,現(xiàn)將做好我市2009年依法行政工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,、總體要求

2009年,我市依法行政和政府法制工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,圍繞市委、市政府的中心工作,,深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[2008]17號(hào),,以下簡(jiǎn)稱《決定》),全面依法履行工作職責(zé),,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,,完善決策機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,,強(qiáng)化行政監(jiān)督,,為服務(wù)“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”,,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),,構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。根據(jù)《南寧市全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要五年規(guī)劃(2006-2010年)》,,現(xiàn)就2009年依法行政工作作如下安排:

二,、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全面提升依法行政和政府法制工作水平

(一)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),,研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案,,切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)安排。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)依法行政和政府法制工作,。深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)依法行政和政府法制工作提出的新要求,,著力改變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和工作方法,,努力解決影響和制約依法行政進(jìn)程的突出問題,,著力構(gòu)建政府法制工作更好地為科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)的制度和機(jī)制。

(三)進(jìn)一步解放思想,,開拓進(jìn)取,。進(jìn)一步樹立求真務(wù)實(shí)、把握大勢(shì)、開拓進(jìn)取的理念,,以改革創(chuàng)新的勇氣,、實(shí)事求是的態(tài)度,努力提高政府法制工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,。

三,、認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》,扎實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政進(jìn)程

(一)研究出臺(tái)我市貫徹落實(shí)《決定》具體實(shí)施意見,,完善配套制度和機(jī)制,。

(二)全面開展對(duì)《決定》內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),,使全社會(huì)深入了解《決定》的意義。特別是對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),,培訓(xùn)情況,、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之 一。

(三)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,、任前法律知識(shí)考試制度,、行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,重點(diǎn)抓好市,、縣(區(qū))政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度建設(shè),。

(四)進(jìn)一步完善依法行政考核制度。按照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》,,完善我市依法行政考核指標(biāo)和程序,,將依法行政考核結(jié)果納入政府績(jī)效考核范圍。

(五)建立健全依法行政報(bào)告制度,。市,、縣(區(qū))政府要建立向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政工作情況。

(六)認(rèn)真組織籌備,,適時(shí)召開全市依法行政工作會(huì)議,。

(七)加強(qiáng)全市依法行政和政府法制建設(shè)工作信息交流,通過開展調(diào)研活動(dòng),、定期召開片區(qū)聯(lián)席會(huì)議,、建立工作聯(lián)系點(diǎn)等途徑,加大對(duì)基層法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道,。

(八)切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各縣(區(qū))政府要按照要求切實(shí)落實(shí)縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)編制,,選配符合條件的工作人員,,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市直各部門法制工作機(jī)構(gòu)、履行法制工作職能的機(jī)構(gòu)和工作人員也應(yīng)當(dāng)與其在全面推進(jìn)依法行政工作中所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng),。繼續(xù)推進(jìn)縣(區(qū))政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),。

四、完善政府行政決策機(jī)制,,推進(jìn)政府決策科學(xué)化民主化

(一)完善重大行政決策規(guī)則和程序,。縣(區(qū))政府及市直各部門要按照《廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定》(自治區(qū)政府令第32號(hào)),、《南寧市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施自治區(qū)行政機(jī)關(guān)重大決策程序暫行規(guī)定的通知》(南府發(fā)[2008]52號(hào))的要求,,明確本地區(qū)本部門的重大決策事項(xiàng)目錄范圍,并報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門備案,。同時(shí)細(xì)化聽取意見,、聽證、合法性審查,、集體決定,、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)和決策責(zé)任追究等行政決策制度。

(二)重大決策事項(xiàng)要建立行政決策檔案,,完整記錄決策的詳細(xì)過程,。

五、堅(jiān)持科學(xué)民主立法,,進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

(一)合理制定政府立法計(jì)劃,。在繼續(xù)做好向市政府各部門征集政府規(guī)章立法項(xiàng)目的同時(shí),向社會(huì)公開征集政府立法項(xiàng)目建議,。

(二)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作,。重點(diǎn)加強(qiáng)保障和改善民生、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,、節(jié)約能源資源、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全管理等領(lǐng)域的立法工作,。

(三)堅(jiān)持“開門立法”,,民主、科學(xué)立法,。實(shí)行立法草案網(wǎng)上公開征求意見制度,,涉及群眾切身利益的重要法規(guī)規(guī)章草案在報(bào)刊等新聞媒體上公開征求意見。

(四)充分利用教學(xué)科研平臺(tái),,推進(jìn)實(shí)施“委托立法”和立法后評(píng)估工作,。

(五)建全政府立法咨詢員庫(kù),完善配套制度,,發(fā)揮政府立法咨詢員在立法工作中的積極作用,。

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和備案程序,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

(一)完善規(guī)范性文件公開發(fā)布制度,。貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》,,各縣(區(qū))政府、市直各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上公布,,有條件的應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)公開窗口上公布,。

(二)實(shí)施規(guī)范性文件定期清理制度,開展對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理,,及時(shí)清理不適應(yīng)我市科學(xué)發(fā)展需要的規(guī)范性文件,。

(三)建立規(guī)范性文件異議制度,認(rèn)真處理社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件提出的異議,,及時(shí)清理不符合實(shí)際的規(guī)范性文件,。

(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件前置審查和備案工作。加強(qiáng)對(duì)部門規(guī)范性文件事前審查工作,,逐步建立健全登記,、審查、公布,、通報(bào)等工作制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案工作,,將備案審查通過的規(guī)范性文件在《南寧政報(bào)》和政府法制網(wǎng)站公布,。

七、嚴(yán)格行政執(zhí)法,,進(jìn)一步規(guī)范行政行為

(一)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核工作,。繼續(xù)深化梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán),、確定執(zhí)法責(zé)任等工作,,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

(二)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度,。各部門要對(duì)本部門,、本系統(tǒng)實(shí)施有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理、公布,。組織各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本部門,、本系統(tǒng)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章中帶有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理,,并將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)公布,,匯編成冊(cè),以此作為執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的重要依據(jù),。重點(diǎn)抓5~6個(gè)先進(jìn)典型單位,,總結(jié)推廣其成功作法和經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)在全市全面鋪開、逐步深化,。

(三)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,。建立行政處罰、行政許可,、行政強(qiáng)制,、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的程序建設(shè)和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理,,組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查,。

(四)建立行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,避免重復(fù)執(zhí)法和推諉扯皮等現(xiàn)象,。

八,、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督,積極做好行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的化解工作

(一)積極爭(zhēng)取人大及其常委會(huì)對(duì)依法行政工作的支持,,自覺接受人大監(jiān)督,。

(二)建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度,各級(jí)行政執(zhí)法部門要自覺接受人民群眾和輿論的監(jiān)督,,按規(guī)定公布投訴舉報(bào)途徑和方式,,對(duì)投訴和舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)查處。

(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例,,全面落實(shí)行政復(fù)議法定職責(zé),,做到依法受理行政復(fù)議案件、依法作出行政復(fù)議決定,。

(四)加大對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳力度,,暢通行政復(fù)議渠道,引導(dǎo)并方便人民群眾依法申請(qǐng)行政復(fù)議,。

(五)建立健全信訪與行政復(fù)議相互銜接,、分工合作的工作機(jī)制,引導(dǎo)人民群眾通過法定渠道解決行政爭(zhēng)議,。全面落實(shí)網(wǎng)上行政復(fù)議預(yù)申請(qǐng)制度,。

(六)改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,繼續(xù)推行行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序和聽證制度,,健全行政復(fù)議和解,、調(diào)解機(jī)制,切實(shí)做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了,。

(七)依法開展行政應(yīng)訴工作。依法行使訴訟權(quán)利,、自覺履行訴訟義務(wù),、嚴(yán)格執(zhí)行法院判決和裁定,。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度,。加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))矛盾糾紛行政處理及訴訟的指導(dǎo)和檢查工作,。

各縣(區(qū))政府和市直各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知要求,結(jié)合實(shí)際,,制訂詳細(xì)的年度依法行政工作計(jì)劃,,認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),確保依法行政和政府法制工作有序開展,。


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