• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定

邯鄲市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定
 
（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）





 邯鄲市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：



 一,、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,。縣（市）的城市規(guī)劃區(qū),，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,。”



 二,、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,。其主要職責是：



 “（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和政策,；



 “（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；



 “（三）參與建設(shè)項目建議書和可行性研究工作,，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的選址規(guī)劃管理,，核發(fā)選址意見書；



 “（四）負責建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 “（五）對城市規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和檢查,、查處違反城市規(guī)劃的行為,。”



 三,、第八條修改為：“編制,、審批城市規(guī)劃，應當執(zhí)行國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標準和規(guī)范,，深入進行調(diào)查研究,，科學預測和技術(shù)經(jīng)濟論證，確定城市性質(zhì),、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,。主要建設(shè)標準、定額指標和開發(fā)程序,，應同國家,、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應?！?


 四,、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案,?！钡谒目钚薷臑椋骸笆小⒖h（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意,。”



 五,、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制,，報市人民政府審批?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報同級人民政府審批，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案,?！钡谌钚薷臑椋骸敖诮ㄔO(shè)區(qū)域應編制修建性詳細規(guī)劃。建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計要點后,，委托具有相應規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建性詳細規(guī)劃,。重要的修建性詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批,?！?


 六、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站,、大型廣場,，文化、體育中心,，大中專院校,，重要的雕塑、紀念碑的詳細規(guī)劃設(shè)計方案,，須經(jīng)專家充分論證后,，分別報市、縣（市）人民政府批準,。文物的維修,、復建的詳細規(guī)劃設(shè)計方案，按《河北省文物保護管理條例》的規(guī)定報批,?！?


 七、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關(guān)審批?！?


 八,、第二十條增加兩款作為第一款、第三款,。第一款：“實施核準制的建設(shè)項目在核準之前,，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預審意見?！钡谌睿骸敖ㄔO(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，應當申請延期,。未申請延期的,，其建設(shè)項目選址意見書即行失效?！钡诙钚薷臑椋骸皩嵤徟频慕ㄔO(shè)項目,，在可行性研究階段,，應有城市規(guī)劃行政主管部門參加,；可行性研究報告報請批準時，應附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,?！?


 九、第二十一條分為三條,，作為第二十一條,、二十二條，二十六條,，同時增加三條作為第二十三條,、二十四條、二十五條,。修改為：



 （一）“第二十一條 任何單位和個人進行建設(shè),，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向建設(shè)項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,?！?


 （二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目的有效文件,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書,；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模及其他要求確定建設(shè)地點；



 “（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標繪出用地位置,、范圍,，道路紅線、綠線,，提出規(guī)劃設(shè)計條件,，大中型項目的建設(shè)單位應報送經(jīng)過批準的初步設(shè)計總平面圖，符合國家劃撥用地規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。”



 （三）“第二十三條 申請使用出讓,、轉(zhuǎn)讓用地的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書,；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖確定的用地性質(zhì)、位置,、面積等相關(guān)要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?


 （四）“第二十四條 申請調(diào)整土地使用性質(zhì),、規(guī)劃設(shè)計條件的，按以下程序辦理：



 “（一）土地使用權(quán)單位持土地使用證,、擬建項目有關(guān)文件填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書,；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項目用地性質(zhì)，在地形圖上標繪出用地位置,、范圍,、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,?！?


 （五）“第二十五條 出讓,、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，應當符合城市規(guī)劃,，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,。



 “規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓,、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準,。”



 （六）“第二十六條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證,。



 “建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，未取得建設(shè)用地批準文件的,，應當申請延期,。未申請延期的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效,?！?


 十、第二十三條分為兩條,，作為第二十八條,、第二十九條，修改為：



 （一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時,，應將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地,、濱河道及其綠化防護帶用地、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,，同時劃入建設(shè)單位征地范圍,，作為城市市政公用設(shè)施用地?！?


 （二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個人在其使用的土地上進行建設(shè),，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應當服從城市的規(guī)劃管理。市政公用設(shè)施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時,，單位或者個人應當服從規(guī)劃,，并依法獲得補償,?！?


 十一、第二十四條改為第三十條,，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權(quán)后,，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的,，由縣級以上人民政府依法收回土地,。重新安排建設(shè)項目時，按本條例第二十二,、二十三條規(guī)定辦理,。”



 十二,、刪去第二十六條,、第二十七條,、第三十二條。



 十三,、第三十四條改為第三十七條,，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源、挖取砂石等,，應當服從規(guī)劃管理,，并報有關(guān)業(yè)務主管部門批準?！?


 十四,、第三十六條改為第三十九條，修改為：“應當按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū),、倉儲物流區(qū),、教學區(qū)、醫(yī)療區(qū),、文化體育活動區(qū),，不得擅自改變用地性質(zhì)插建住宅?！?


 十五,、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建,、擴建,、改建建筑工程的間距、高度和技術(shù)指標應當符合有關(guān)法律法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范的要求,。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準執(zhí)行,。”



 十六,、第三十八條改為第四十一條,，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物,、構(gòu)筑物應退讓道路紅線,、綠線。退讓紅線,、綠線距離以及標高,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì),、高度及所在道路寬度等因素予以確定,。



 “在城市規(guī)劃確定的紅線、綠線內(nèi),，禁止修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。”



 十七,、第三十九條改為第四十二條,，修改為：“新建、擴建,、改建大中型商場,、賓館、飯店,、展覽館,、博物館、體育館,、影劇院,、醫(yī)院、學校等公共建筑和公共場所,，建設(shè)單位應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定同時規(guī)劃建設(shè)相應的停車場,。



 “所有臨街建設(shè)單位，須按城市規(guī)劃的要求負責門前綠化和硬化,?！?


 十八、增加一條作為第四十三條：“在風景名勝區(qū),、傳統(tǒng)歷史街區(qū),、文物古跡保護區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴建,、改建建筑物,、構(gòu)筑物，應當符合有關(guān)規(guī)定,，不得破壞原有環(huán)境風貌,。保護有代表性的近、現(xiàn)代建筑,?！?


 十九、第四十條改為第四十四條,，第二款修改為：“新建、改建主要道路時,，沿路的架空線應入地敷設(shè),，同一路徑上的同類線路應同溝鋪設(shè)，有關(guān)使用單位共同投資修建,，或一方投資修建其他單位有償使用,，無特殊原因不得另設(shè),。”



 二十,、第四十二條改為第四十六條,，修改為：“臨時建筑物、構(gòu)筑物的使用期限最長為兩年,，使用完畢后應自行拆除,，騰清場地。因故需延長使用期限的,，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準,。”



 二十一,、第四十三條改為第四十七條,，修改為：“建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應在六個月之內(nèi)開工建設(shè),。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)的,，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請。未申請延期的,，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效,。”



 二十二,、第四十四條改為第四十八條,，修改為：“建設(shè)單位和施工單位應當按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準的圖紙施工。確需變更時,，須由設(shè)計單位出具變更設(shè)計圖紙文件,，報城市規(guī)劃行政主管部門核準?！?


 二十三,、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設(shè)工程開工建設(shè)前和基礎(chǔ)工程,、隱蔽工程完成后,，建設(shè)單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線?！?


 二十四,、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡,、隱蔽管線,、構(gòu)筑物的，須立即停工，保護好現(xiàn)場,，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場處理,。”



 二十五,、第四十七條改為第五十一條,，第一款修改為：“工程竣工后，建設(shè)單位應向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收,。凡不符合規(guī)劃要求的,、工程不得交付使用?！?


 二十六,、刪去第四十九條



 二十七、第五十二條改為第五十五條,，第一項修改為：“嚴重影響城市規(guī)劃,，危害居住環(huán)境，侵犯公共空間,，侵占城市道路和各類管線通道,、公共綠地、廣場,、文物古跡保護區(qū),、河道、泄洪區(qū),、機場凈空及其他嚴重影響城市規(guī)劃的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止施工，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,；”



 二十八、第五十三條改為第五十六條,，修改為：“臨時建設(shè)工程設(shè)施逾期不拆除的,，由縣（市）、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除,，并處以工程造價10％以下罰款,。”



 二十九,、第五十四條改為第五十七條,，修改為：“建設(shè)單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后，應當立即停止施工,；繼續(xù)施工的,，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電,、供水部門停供施工用電,、用水,，有關(guān)部門應當協(xié)同實施?！?


 三十,、第五十五條改為第五十八條，修改為：“對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的單位主管負責人和直接責任者,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。”



 三十一,、刪去第五十六條第二款,。



 三十二、刪去第五十八條,。



 三十三,、第五十九條改為第六十一條，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務,，違反治安管理的,，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。”



 三十四,、第六十條改為第六十二條,，增加一款作為第一款，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的，應當賠禮道歉,；造成損害的,，應當依法承擔賠償責任。



 “城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任?！?


 三十五,、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi),，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。”



 三十六,、第六十二條改為第六十四條,，修改為：“未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、休養(yǎng)區(qū),、文物保護區(qū),、風景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū)，參照本條例進行規(guī)劃和管理,?！?


 三十七、刪去第六十四條,。



 此外,，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整。



 本決定自2006年1月1日起施行,。



 《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應修正,，重新公布。