• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2009〕25號
• 【發(fā)布日期】2009-04-15
• 【生效日期】2009-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦2009年全省糾正不正之風工作要點的通知

安徽省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾風辦2009年全省糾正不正之風工作要點的通知

(皖政辦〔2009〕25號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省政府糾風辦《2009年全省糾正不正之風工作要點》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹落實,。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月十五日





2009年全省糾正不正之風工作要點



省政府糾風辦



 2009年全省糾風工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，全面貫徹落實黨的十七大,、十七屆三中全會、中央紀委三次全會和省紀委八屆四次全會精神,，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》,、我省《實施辦法》的部署和要求，堅持標本兼治,、糾建并舉,、突出重點、統(tǒng)籌推進,，充分發(fā)揮糾風工作在保增長,、保民生、保穩(wěn)定中的積極作用,，為推進科學發(fā)展,、加速安徽崛起增添新的動力,。



 一、主要任務



 （一）以落實中央和省委,、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策為重點,，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。



 認真落實中央和省委,、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策,，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放的方式和行為，嚴肅查處截留,、挪用,、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金等違規(guī)違紀行為；認真清理整頓涉農(nóng)價格和收費,，開展專項價格監(jiān)督檢查,，嚴肅查處亂收費、亂罰款,、亂攤派行為,；堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn),、征用中的違法違紀行為,，切實維護農(nóng)民土地權益；配合有關部門做好農(nóng)資打假工作,，對發(fā)生區(qū)域性制假,、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實行行政問責；督促有關部門維護進城務工農(nóng)民合法權益,。



 （二）以落實政府監(jiān)管責任為重點,，確保食品藥品安全。



 督促職能部門完善監(jiān)管體系,，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管體制改革,，認真落實食品藥品安全責任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術監(jiān)督,，重點加強對食品藥品生產(chǎn),、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；加強安全監(jiān)管的稽查工作,，建立健全風險監(jiān)控,、安全預警和處置體系。加強法規(guī)制度建設,，完善質(zhì)量管理規(guī)范,。強化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴控過程質(zhì)量,，嚴查安全風險,。



 （三）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點,，繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。



 督促落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施,，擴大醫(yī)保覆蓋范圍,，完善醫(yī)保結算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平,。加強醫(yī)德醫(yī)風建設,，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,。規(guī)范醫(yī)療服務行為,，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為,。全面推行以政府為主導、以?。▍^(qū),、市）為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強對藥品集中采購的全過程監(jiān)督,，進一步規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作,。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務與藥品價格,，改善醫(yī)療服務補償機制,。配合國家基本藥物制度的建立，大力推進基本用藥定點生產(chǎn),、統(tǒng)一定價,、集中配送、保證使用,，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構運行機制,，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應。依法查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的違紀違法案件,，嚴肅查處藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價格,、醫(yī)療器械銷售加價率等方面的價格違法行為，嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。



 （四）以“綠色通道”建設和落實燃油稅費改革政策為重點,，加大治理公路（水路）“三亂”工作力度。



 落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”調(diào)整政策,，制定和完善相關配套措施,。督促各地和有關部門做好政府還貸二級公路收費站點撤銷后的相關工作。規(guī)范治理超限超載工作,，加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，強化源頭治超,。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴禁沒有上路執(zhí)法權的部門上路執(zhí)法,。嚴肅查處公路（水路）“三亂”問題,，嚴格責任追究。



 （五）以行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點,，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為,。



 堅持分類指導，加強對行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織的監(jiān)管,；自上而下，集中整治因行業(yè)協(xié)會與政府有關部門職能不清,、利益關聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題,。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上,，按照先易后難,、分步實施的原則，選擇一批省直部門管理的行業(yè)協(xié)會,，實現(xiàn)在職能,、機構、人員,、財務等方面與行政主管部門脫鉤,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為。自下而上開展清理整頓,。堅決糾正政府部門非法干預行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為,。加強對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的社會監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制,。



 （六）以建立長效機制為重點,，繼續(xù)抓好對社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災專項資金的監(jiān)管。



 1.加強社會保險基金監(jiān)管,。督促各地認真開展自查自糾,，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范,。進一步加強審計和財政監(jiān)督,，抓好重點抽查和督察，嚴肅查處貪污、截留,、擠占,、挪用、騙取社?；鸬膯栴},，逐步建立社保基金風險控制的長效機制,。



 2.加強住房公積金監(jiān)管,。督促有關部門落實辦事公開制度，健全和完善公積金管理機構內(nèi)部管理機制,，規(guī)范資金運作程序,，加強對大額資金調(diào)撥和使用的監(jiān)督，進一步防范資金風險,；加大對歷史遺留的項目貸款,、擠占拖欠資金的回收工作的督查解決力度，嚴肅糾正和查處擠占,、截留,、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面,，提高使用率,，發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的作用,；逐步建立公積金監(jiān)管長效機制,。



 3.加強救災、扶貧資金監(jiān)管,。強化對救災,、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運行,，提高資金使用效率和水平,；加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處貪污,、擠占,、挪用、騙取救災扶貧資金等行為,，對滯留,、浪費、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的,，嚴格進行責任追究,，逐步建立健全救災扶貧資金監(jiān)管體系。



 （七）以深化和完善免費義務教育為重點，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費,。



 繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制,，督促各級政府和有關部門切實履行投入和監(jiān)管責任，鞏固成果,，堅決制止“一邊免費,，一邊亂收費”，確保國家免費義務教育的各項措施落到實處,。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學校收費標準,，對各地和有關部門制定的教育收費政策規(guī)定進行清理，堅決糾正越權設立教育收費項目,、違規(guī)制定收費標準的行為,。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題,，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班,。推動區(qū)域內(nèi)基礎教育的均衡發(fā)展，促進教育公平,。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數(shù),、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策,；切實加強高中階段和高等學校服務性收費,、代收費管理。落實校務公開和收費公示制度,，堅持并完善教育經(jīng)費撥付,、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴肅查處各類教育亂收費行為,。



 （八）以清理規(guī)范評比達標表彰活動為重點,，抓好有關專項治理工作。



 繼續(xù)清理規(guī)范各類評比達標表彰活動,，著力解決過多過濫問題,。逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利,、設置服務陷阱,、推行強制服務、指定消費,、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題,，嚴肅查處典型案件。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動工作成果,，糾正和查處黨政機關利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費,、增加基層和群眾負擔等各種違規(guī)行為,。繼續(xù)鞏固減輕企業(yè)負擔等專項治理成果，防止反彈,。各地區(qū),、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風,，有針對性地開展專項治理工作,。



 （九）以政風行風建設為重點，組織開展民主評議和政風行風熱線工作,。



 普遍開展對基層站所和學校,、醫(yī)院的民主評議活動，大力倡導為群眾辦實事辦好事,，總結和推廣先進經(jīng)驗,。繼續(xù)開展民主評議政風行風工作，逐步建立民主評議結果逐級報告和通報制度,，并將其納入部門績效考核內(nèi)容,。建立和完善政風行風熱線以政府為主導的責任機制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機制,、以群眾滿意為標準的評價機制,、不斷創(chuàng)新的長效機制，促進政風行風熱線提高質(zhì)量,、規(guī)范運作,，解決問題更加有效、人民群眾更加滿意,。



 進一步加強部門和行業(yè)作風建設,。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,，把以人為本,、服務群眾作為政風行風建設的重要內(nèi)容,，采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導,。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀,、利益觀,，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民,，樹立和弘揚良好的作風,；要以群眾滿意為標準，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動,，堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題,；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程,，進一步完善行為準則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權,、按制度辦事,、用制度管人的長效機制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動,，積極探索加強政風行風建設的新舉措,。



 二、認真落實糾風工作責任制



 2009年糾風工作的職責分工是：



 糾正損害農(nóng)民利益的突出問題工作,，由省農(nóng)委牽頭,，省財政、物價,、教育,、建設、國土資源,、水利,、林業(yè)、人口計生,、勞動保障,、民政、工商,、環(huán)保,、交通、審計,、監(jiān)察等部門配合,。



 確保食品藥品安全工作，由省食品藥品監(jiān)管局牽頭,，省質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、監(jiān)察,、農(nóng)業(yè)、財政,、機構編制等部門配合,。



 糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作，由省衛(wèi)生廳牽頭,，省食品藥品監(jiān)管,、工商、勞動保障,、質(zhì)監(jiān),、物價,、監(jiān)察、糾風等部門配合,。



 落實燃油稅費改革和“綠色通道”政策,，治理公路（水路）“三亂”工作，由省交通廳牽頭,，分別由省發(fā)展改革,、財政和省公安、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、水利、物價,、監(jiān)察等部門及上海鐵路局蚌埠辦事處配合,。



 規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為工作，由省經(jīng)委牽頭,，省民政,、機構編制、審計,、工商,、地稅、物價,、糾風等部門配合,；規(guī)范市場中介組織服務和收費行為工作，由省司法廳,、省財政廳,、省國土資源廳、省建設廳牽頭,，省民政,、審計、工商,、地稅,、物價、糾風等部門配合,。



 加強對社?；?、住房公積金和扶貧,、救災資金的監(jiān)管工作，分別由省勞動保障廳,、省建設廳,、省扶貧辦,、省民政廳牽頭，省發(fā)展改革,、財政,、審計、農(nóng)委,、地稅,、監(jiān)察、銀監(jiān),、人民銀行合肥中心支行等部門配合,。



 深入治理教育亂收費工作，由省教育廳牽頭,，省財政,、物價、新聞出版,、農(nóng)業(yè),、審計、監(jiān)察等部門配合,。



 繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動工作,，由省監(jiān)察廳、省糾風辦牽頭,，省清理規(guī)范評比達標表彰聯(lián)席會議成員單位配合,。



 糾正公共服務行業(yè)損害群眾消費權益工作，由省工商局牽頭,，省物價,、衛(wèi)生、交通,、建設,、信息產(chǎn)業(yè)、通信,、商務等部門及電力,、電信等行業(yè)配合。



 民主評議政風行風工作,，由各級人民政府組織實施,。



 各地各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,，堅持“誰主管,、誰負責”的原則，認真落實糾風專項治理和政風行風建設責任制,，結合本地,、本部門實際,，進一步明確任務，加強督查,，狠抓落實,。要切實增強工作的主動性和預見性，突出重點,，開拓創(chuàng)新,，從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手,，著力加強制度建設,，從源頭上防治不正之風。