• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]55號
• 【發(fā)布日期】2009-04-21
• 【生效日期】2009-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風辦二○○九年糾風工作要點的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省糾風辦二○○九年糾風工作要點的通知

(晉政辦發(fā)[2009]55號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 省糾風辦《二○○九年糾風工作要點》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好落實,。



二○○九年四月二十一日





 2009年糾風工作要點

山西省糾正行業(yè)不正之風辦公室

 (二○○九年四月十三日)



 為認真貫徹落實全國糾風工作電視電話會議,、全省黨風廉政建設干部大會、省紀委九屆四次全會和省政府廉政工作會議的部署,現(xiàn)提出2009年糾風工作要點。

 一,、總體要求

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中央關(guān)于擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的落實,堅持標本兼治、糾建并舉,、突出重點,、統(tǒng)籌推進,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,為保增長、保民生,、保穩(wěn)定,推進我省轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證,。

 二,、主要任務

 (一)堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

 重點是督促各地,、各部門嚴格落實中央及省委,、省人民政府強農(nóng)惠農(nóng)政策。一是要進一步完善補貼資金發(fā)放辦法,加快農(nóng)民補貼網(wǎng)建設,健全“一卡通”支付辦法,加強補貼資金管理,提高撥付效率,確保各項涉農(nóng)補貼及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中;二是要嚴肅查處截留,、挪用,、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款,、亂攤派等違規(guī)違紀行為;三是要切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益,堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包,、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀行為;四是要加強監(jiān)督檢查,鞏固涉農(nóng)價格和收費清理整頓成果;五是要繼續(xù)執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格和收費公示制,、農(nóng)村訂閱報刊限額制,、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制及涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制;六是要配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作,嚴肅查處在制售假劣農(nóng)資中的地方保護主義行為,對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收,、影響人畜安全等問題實行行政問責;七是要督促有關(guān)部門維護農(nóng)民工合法權(quán)益,加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管,依法落實和保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益,。

 (二)加強對食品藥品安全工作的監(jiān)督檢查。

 重點是落實監(jiān)管責任,。一是要督促有關(guān)部門和地方各級人民政府明確分工,建立健全食品藥品安全預警和處置體系;二是要督促有關(guān)部門認真履行職責,加強行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督,完善食品和藥品質(zhì)量管理規(guī)范,嚴控產(chǎn)品質(zhì)量,嚴防安全風險;三是要嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,嚴肅查處食品藥品安全事故,嚴格責任追究,切實保障人民群眾生命健康安全,。

 (三)繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作。

 重點是加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督,。一是要繼續(xù)實行以政府為主導,、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購,積極推進醫(yī)療器械集中采購工作;二是要大力推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價銷售;三是要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管,確保資金安全和使用效率;四是要規(guī)范診療服務行為,在保證質(zhì)量和安全的前提下,推行輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價;五是要督促有關(guān)部門加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務和藥品價格規(guī)定,加強對高值醫(yī)用耗材價格的監(jiān)管,促進企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價格行為,堅決制止和糾正各種亂加價,、亂收費行為;六是要加強醫(yī)德醫(yī)風建設,健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度;七是要嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件,嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告,。

 (四)加大治理公路“三亂”和治理車輛非法超限超載工作力度。

 重點是鞏固全省所有公路基本無“三亂”成果,堅決遏制反彈,。一是要督促各地和有關(guān)部門落實成品油價格和稅費改革政策,清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費,全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目,按照規(guī)定有序取消政府還貸二級公路收費,及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表;二是要調(diào)整和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策并及時進行公示,確保通道暢通和車輛通行費免繳政策落實;三是配合有關(guān)部門治理車輛非法超限超載,加大責任追究力度;四是要規(guī)范上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴禁沒有上路執(zhí)法權(quán)限的部門上路執(zhí)法;五是要規(guī)范道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置,、使用和管理;六是要嚴肅查處公路“三亂”問題,嚴格責任追究,。對發(fā)生嚴重公路“三亂”的地區(qū),堅決取消其公路無“三亂”資格。

 (五)繼續(xù)治理教育亂收費,。

 重點是完善義務教育經(jīng)費保障機制,。一是要督促地方政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任,完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度,確保國家免費義務教育的各項措施落到實處;二是推動區(qū)域內(nèi)基礎教育均衡發(fā)展,認真解決義務教育階段擇校問題,促進教育公平;三是要規(guī)范各級各類學校辦學和收費行為,全面推行教育收費公示制,。嚴肅查處違規(guī)設立收費項目或收費標準,以合作辦學或改制為名亂收費高收費,、統(tǒng)一征訂教輔材料、開辦有償補習班,、義務教育階段學校收取與入學掛鉤的贊助費,、公辦普通高中招收擇校生違反 “三限”(限分數(shù)、限人數(shù),、限錢數(shù))政策等問題,。

 (六)繼續(xù)抓好對社保基金,、住房公積金和扶貧,、救災專項資金的監(jiān)管。

 重點是建立長效機制,。

 1.加強社會保險基金監(jiān)管,。督促有關(guān)部門對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范,認真開展自查自糾,排查和化解基金安全隱患,健全和完善基金監(jiān)管體系,確?；饝毡M收,、規(guī)范管理、保值增值,、安全運行,嚴肅查處貪污,、截留、擠占,、挪用,、騙取社保基金的問題,。

 2.加強住房公積金監(jiān)管,。督促各地、各有關(guān)部門落實省人民政府強化住房公積金監(jiān)督管理的有關(guān)政策,。一是理順住房公積金管理體制,健全和完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理機制,加快信息化建設,實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控,防范資金風險;二是加大對各類違規(guī)資金的回收力度,嚴肅糾正和查處擠占,、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題,對滯留,、違規(guī)管理和使用住房公積金造成嚴重后果的,嚴格進行責任追究;三是擴大住房公積金制度覆蓋面,提高使用率,發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的重要作用,。

 3.加強救災、扶貧資金監(jiān)管,。督促各地,、各有關(guān)部門強化對各類救災,、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督,進一步規(guī)范資金管理和運行,提高使用效率;堅決糾正滯留、浪費,、違規(guī)使用資金等問題,嚴肅查處貪污、擠占,、挪用救災,、扶貧資金等行為,對滯留、浪費,、違規(guī)使用資金造成嚴重后果的,嚴格進行責任追究;加快建立健全救災,、扶貧資金監(jiān)管體系,確保資金及時有效發(fā)揮作用。

 (七)進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務和收費行為,。

 重點是查處亂收費,、高收費。堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合,加強對行業(yè)協(xié)會,、市場中介組織的監(jiān)管,。規(guī)范服務和收費行為,嚴肅查處指定服務、強制服務以及亂收費,、高收費,、價格欺詐等問題,切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的問題,在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上,開展行業(yè)協(xié)會與行政主管部門在職能,、機構(gòu),、人員、財務等方面進行脫鉤試點,。

 (八)進一步加強部門和行業(yè)作風建設,。

 繼續(xù)深入開展以“端正政風行風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的民主評議政風行風活動。重點是基層站所,、學校和醫(yī)院,。要加大群眾問卷測評的分值權(quán)重,使群眾對政風行風評議具有更大的話語權(quán)和評判權(quán)。要引導各部門各行業(yè)整改突出問題,努力為群眾辦實事辦好事,要充分發(fā)揮省直機關(guān)的示范帶頭作用;建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度,并納入黨風廉政建設和部門績效考核內(nèi)容,。深化政風行風熱線工作,促進政風行風熱線創(chuàng)新發(fā)展,、提高質(zhì)量,解決問題更加有效、人民群眾更加滿意,。

 進一步加強部門和行業(yè)作風建設,。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管,誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內(nèi)容,采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導,。要認真貫徹落實省委《關(guān)于加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)大力樹立和弘揚良好作風的意見》,教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念,樹立正確的政績觀,、利益觀,大力弘揚良好作風;要以群眾滿意為標準,積極主動開展對照檢查和自查自糾活動,堅決糾正和嚴肅查處損害群眾利益的不正之風問題;要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程,進一步完善行為準則和道德規(guī)范,逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事,、用制度管人的長效機制;要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動,促進各部門各行業(yè)轉(zhuǎn)變作風,改進服務,。2009年10月我國將舉辦第十一屆全國運動會,省體育局要加強對我省教練員及工作人員的教育,、管理和監(jiān)督。如因賽風賽紀或興奮劑問題造成惡劣影響的,要追究體育主管部門主要領(lǐng)導的責任,。

 此外,繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制,。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設置服務陷阱,、推行強制服務,、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費,、高收費等損害群眾消費權(quán)益的問題,開展清理商品房買賣和物業(yè)管理“霸王條款”專項執(zhí)法行動,嚴肅查處典型案件,。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果,糾正和查處黨政機關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費、增加基層和群眾負擔等各種違規(guī)行為,。各地,、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)存在的突出不正之風,人民群眾普遍不滿的問題,有針對性地開展專項治理工作,。

 三,、工作要求

 (一)嚴格落實責任制。各地,、各部門要切實加強對糾風工作的領(lǐng)導,進一步健全完善糾風工作責任制,。要充分發(fā)揮糾風工作聯(lián)席會議制度的作用,細化任務,明確責任,做到協(xié)調(diào)行動,綜合治理。糾風專項治理工作的牽頭部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好各項措施的落實,其他責任部門要密切配合努力完成所承擔的糾風工作任務,各部門各行業(yè)都要結(jié)合實際探索加強政風行風建設的新舉措,。各級糾風辦要切實履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責,確保各項任務落到實處,。

 (二)加強監(jiān)督檢查,嚴肅查處違紀違規(guī)案件。要把落實中央及省委,、省人民政府決策部署和改革措施擺在監(jiān)督檢查的首位,著力解決“上有政策,、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行,、有禁不止,、頂風違紀的典型案(事)件,要嚴肅查處、公開曝光,。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性,結(jié)合群眾來信來訪,、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道,建立查處不正之風的快速反應機制,。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能,通過查處案件,達到教育警示,、加強監(jiān)管、完善機制的目的,。

 (三)全面強化基層糾風工作,。各地各部門及各級糾風辦的工作重心要下移,切實加強對基層糾風工作的領(lǐng)導,明確年度任務、目標和要求,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一部署,加強檢查,確保各項任務落實到基層,。市糾風辦要發(fā)揮好承上啟下的作用,結(jié)合實際情況,抓好任務分解,加強具體指導,注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型,充分發(fā)揮示范帶動作用,。特別是要督促,、幫助縣(市、區(qū))加強領(lǐng)導,、健全機構(gòu),、創(chuàng)新方法、狠抓落實,。要引導和發(fā)揮縣(市,、區(qū))糾風辦的主觀能動性,積極主動開展工作。

 (四)努力從源頭上防治不正之風,。要把深化改革和制度建設貫穿于糾風工作全過程,以國家各項重大改革為契機,加強源頭治理,不斷鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度,積極探索如何確保改革任務和已經(jīng)出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位,努力研究解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題,。對查處的問題,要督促相關(guān)部門認真整改,舉一反三,堵塞漏洞,防止同類問題重復發(fā)生,對帶有普遍性的問題,要推動制度創(chuàng)新和政策完善,。政風行風建設工作要體現(xiàn)改革精神,創(chuàng)新管理體制和工作機制,減少和規(guī)范行政審批事項,建立健全行為規(guī)范,努力從源頭上防治各種不正之風。

 (五)加強糾風隊伍建設,不斷提高糾風工作水平,。

 各級糾風機構(gòu)要加強自身建設,更好地履行組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查、研究政策,、綜合情況,、反饋信息等職責。糾風干部要努力提高自身素質(zhì),掌握糾風業(yè)務,。要深入實際,加強調(diào)研,努力探索糾風工作的新思路,、新方法,提高解決實際問題的能力。要加強作風建設,通過正己來正事,通過正事來正風,以自身的優(yōu)良作風帶動部門行業(yè)作風轉(zhuǎn)變,。各級領(lǐng)導要關(guān)心,、支持糾風機構(gòu)的工作,提供必要的工作條件,確保人員和經(jīng)費的落實,幫助解決糾風工作的實際困難,確保糾風工作取得更大成效。