廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知

（桂政發(fā)〔2009〕34號(hào)）





 各市,、縣人民政府,，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外,，在行政管理工作中針對(duì)不特定人、不特定事制定發(fā)布的,，對(duì)公民,、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令,、通告等行政公文,。規(guī)范性文件是行政管理的重要依據(jù)，對(duì)于全面正確執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，加強(qiáng)行政管理,，保障公民,、法人和其他組織合法權(quán)益，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要作用,。多年來(lái)我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)行政管理的需要制定了大量的規(guī)范性文件,，隨著國(guó)家立法的不斷完善，科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí),，一些規(guī)范性文件與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)法治政府的要求不相適應(yīng)，成為影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的制度障礙,。全面清理不合時(shí)宜的規(guī)范性文件,，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境，使各項(xiàng)政策措施更有利于推動(dòng)廣西科學(xué)發(fā)展,、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展，對(duì)于維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通,、加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,，都具有重要的意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）有關(guān)要求,，自治區(qū)人民政府決定對(duì)我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、清理范圍



 經(jīng)自治區(qū)組織歷次清理后各地區(qū),、各部門繼續(xù)保留的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件,。



 二、清理原則



 （一）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的,，與法律,、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件相抵觸的,，已被新的法律,、法規(guī)、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件所代替的,，或者制定依據(jù)已被廢止的,，要停止執(zhí)行。



 （二）規(guī)范性文件適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已消失,，實(shí)際上已經(jīng)失效的,，要確認(rèn)失效。



 （三）規(guī)范性文件部分內(nèi)容與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的,，規(guī)定以出口實(shí)績(jī)或者使用國(guó)產(chǎn)貨物作為條件給予生產(chǎn)者補(bǔ)貼等不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的內(nèi)容的,，同位階規(guī)范性文件之間相互沖突的，或者部分內(nèi)容與法律,、法規(guī),、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件有下列不一致情形的，要予以修改：



 1．設(shè)定行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政許可、行政收費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的事項(xiàng),。



 2．違法增設(shè)行政許可的條件、范圍,、程序和申請(qǐng)材料,。



 3．沒(méi)有法律、行政法規(guī)作依據(jù),，規(guī)定對(duì)公民,、法人和其他組織的行政許可證件進(jìn)行定期審驗(yàn)或者年檢。



 4．沒(méi)有法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，限制公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增設(shè)公民,、法人和其他組織的義務(wù),。



 5．與法律、法規(guī),、規(guī)章和上位階規(guī)范性文件不一致的其他情形,。



 （四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件,，一律停止執(zhí)行,；確需繼續(xù)執(zhí)行的，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門重新制定,。



 （五）規(guī)范性文件制定主體,、制定權(quán)限、規(guī)定內(nèi)容合法,，符合科學(xué)發(fā)展觀要求,，需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認(rèn)為繼續(xù)有效,。



 三,、清理方法



 按照“誰(shuí)制定,、誰(shuí)清理”和“誰(shuí)起草實(shí)施,、誰(shuí)提出清理意見(jiàn)”的方法進(jìn)行清理。



 （一）縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件,，由起草或者實(shí)施該規(guī)范性文件的政府工作部門在清理工作完成前2個(gè)月內(nèi)按照前述清理原則逐件提出停止執(zhí)行,、確認(rèn)失效,、修改或者繼續(xù)有效的清理意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)政府法制部門審核后,，報(bào)本級(jí)人民政府審定,。



 （二）縣級(jí)以上人民政府工作部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件,，由該部門,、組織進(jìn)行清理,，并按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）規(guī)定的程序辦理。



 （三）兩個(gè)以上政府工作部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由牽頭制定部門會(huì)同其他制定部門進(jìn)行清理,。



 （四）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件,，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理并決定停止執(zhí)行；確需繼續(xù)執(zhí)行的,，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府或者政府工作部門按照《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（政府令第12號(hào)）規(guī)定的程序重新制定,。



 四、清理結(jié)果公布



 清理后,，縣級(jí)以上人民政府要通過(guò)本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站,，統(tǒng)一公布本級(jí)政府、政府工作部門,、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織繼續(xù)有效和予以修改的規(guī)范性文件目錄,。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，自2010年1月1日起一律不得繼續(xù)執(zhí)行,，不得作為行政管理的依據(jù),。



 五、清理工作要求



 及時(shí)清理規(guī)范性文件,、優(yōu)化我區(qū)政策環(huán)境,，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求,，是維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通,、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措,。各地,、各部門要高度重視，把清理工作列入重要議事日程,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),，抽調(diào)專門力量集中清理,，落實(shí)清理工作經(jīng)費(fèi)，確保清理工作順利進(jìn)行,?？h級(jí)以上政府法制部門要加強(qiáng)對(duì)清理工作的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)報(bào)送的清理意見(jiàn)要嚴(yán)格審核把關(guān),，確保清理結(jié)果真實(shí),、合法,、準(zhǔn)確和完整。



 自治區(qū),、地級(jí)市,、縣級(jí)的規(guī)范性文件清理工作要同步進(jìn)行，并分別在2009年8月底,、2009年9月底,、2009年10月底完成。各地級(jí)市人民政府,、自治區(qū)各部門要在清理工作完成后10日內(nèi)將本地區(qū)（含所轄縣,、縣級(jí)市、城區(qū)）,、本部門的清理結(jié)果和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄的電子文本送自治區(qū)法制辦,，由自治區(qū)法制辦匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。



 各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件清理辦法,，由地級(jí)市或者縣（市,、區(qū)）人民政府參照本通知確定，要求在2009年11月底前完成清理工作,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二○○九年四月十七日

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