• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦［2007］1號
• 【發(fā)布日期】2007-01-23
• 【生效日期】2007-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關于做好廣州地區(qū)2007年春運工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關于做好廣州地區(qū)2007年春運工作的通知

(穗府辦［2007］1號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：



 2007年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運輸(以下簡稱春運)期從2月3日開始至3月14日止，共40天,。預計廣州地區(qū)2007年春運期間旅客發(fā)送量約為2360萬人次,，同比增長約5％，其中鐵路發(fā)送旅客677萬人次,，同比增長8％,；公路發(fā)送旅客1519萬人次，同比增長3％左右,；水路發(fā)送旅客6．3萬人次,，同比增長5％,；民航發(fā)送旅客157．7萬人次,，同比增長10％。為切實做好2007年春運工作,，經市人民政府同意,，現將有關事項通知如下：



 一、統一思想,，提高認識,，強化對春運工作的組織領導



 春運工作關系到廣大人民群眾的切身利益，是構建社會主義和諧社會的重要內容,，也是強化社會管理和公共服務職能,、體現服務型政府的重要舉措。各級政府,、各有關管理部門及交通運輸單位要把春運工作作為實踐“三個代表”,、建設“和諧廣州”的一項重要工作來抓，切實加強對春運工作的組織領導,，按照“安全有序,、以人為本、和諧春運”的指導思想,，形成政府統一領導,、各部門齊抓共管的良好局面。



 (一)成立廣州地區(qū)2007年春節(jié)客運指揮部及組織外來務工人員有序流動工作領導小組(兩塊牌子,，一套人員,，以下簡稱廣州地區(qū)春運指揮部),。



 總指揮(組長)由廣州市副市長甘新同志擔任；副總指揮(副組長)由市政府分管副秘書長和冼偉雄(市交委主任),、郭蘇建(廣州警備區(qū)司令員),、曹建國(廣州鐵路集團公司副總經理)、趙常青(武警省總隊副參謀長),、武延軍(越秀區(qū)區(qū)長),、徐漢添(天河區(qū)區(qū)長)、秦喜生(民航中南管理局副局長),、李廷貴(市建設工委副書記),、李衛(wèi)平(市公安局副局長)、鐘麗英(市勞動保障局副局長)擔任,。



 成員：葉波(市交委副主任),、秦耀生(市委宣傳部副巡視員)、袁新生(市府辦公廳副主任),、頡亞林(市交通工委副書記),、丁志明(廣州港務局副局長)、方少華(市安監(jiān)局副局長),、鐘振斌(廣州海事局副局長),、譚曼青(市財政局副局長)、莊振東(市工商局副局長),、吳林波(市物價局副局長),、唐啟暢(市民政局副局長)、池朝興(市市容環(huán)衛(wèi)局副巡視員),、杜良英(市公路局副局長),、李志新(市旅游局副局長)、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長),、周彩信(市農業(yè)局副局長),、李紹權(市規(guī)劃局副局長)、晏擁軍(團市委副書記),、陶鎮(zhèn)廣(越秀區(qū)副區(qū)長),、江紹強(天河區(qū)副區(qū)長)、藍小環(huán)(荔灣區(qū)副區(qū)長),、龔輝(白云區(qū)副區(qū)長),、秦剛(花都區(qū)副區(qū)長)、戴永昌(番禺區(qū)副區(qū)長),、馮廣俊(黃埔區(qū)副區(qū)長),、肖永存(市城管綜合執(zhí)法支隊副巡視員)、付軍(市交委運輸協調處副處長)、吳廣惠(市公安局交警支隊副支隊長),、彭國安(市公安局治安支隊副支隊長),、葉印華(市運管局局長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任),、封提祥(天河區(qū)東站管委辦主任),、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經理)、韓兆起(白云國際機場股份有限公司副總經理),、陳運忠(廣深鐵路股份有限公司多元管理中心黨委書記),、王少強(三茂鐵路公司副總經理)、曾威謀(廣州供電局副局長),、何霖(市地鐵總公司副總經理),。



 廣州地區(qū)春運指揮部下設辦公室(設在市交委，以下簡稱廣州地區(qū)春運辦),，負責日常工作,。辦公室主任由市交委葉波副主任兼任，工作人員從市府辦公廳秘書處,、市交委運輸協調處,、市公安交警支隊、治安支隊等單位抽調,。由民航中南管理局,、市政府口岸辦，市公安局,、勞動保障局,、衛(wèi)生局,、農業(yè)局,、氣象局、運管局(客管處),，越秀區(qū),、天河區(qū)、荔灣區(qū),、花都區(qū),、番禺區(qū)、黃埔區(qū)政府,，廣州港務局,、廣州港集團、市地鐵總公司,、廣鐵集團,、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位,，各指定1名同志任廣州地區(qū)春運辦聯絡員,，負責日常溝通、聯系及旅客運輸信息的報送等工作,。



 (二)在廣州地區(qū)春運指揮部的領導下,，以重點地區(qū)和主要運輸方式為單位，成立十一個春運指揮部：



 1．越秀區(qū)春運指揮部,，由越秀區(qū)區(qū)長武延軍同志任指揮長,，負責越秀區(qū)春運組織協調工作。



 2．天河區(qū)春運指揮部,，由天河區(qū)區(qū)長徐漢添同志任指揮長,，負責天河區(qū)春運組織協調工作。



 3．荔灣區(qū)春運指揮部,，由荔灣區(qū)副區(qū)長藍小環(huán)同志任指揮長,，負責荔灣區(qū)春運組織協調工作。



 4．花都區(qū)春運指揮部,，由花都區(qū)副區(qū)長秦剛同志任指揮長,，負責花都區(qū)春運組織協調工作。



 5．番禺區(qū)春運指揮部,，由番禺區(qū)副區(qū)長戴永昌同志任指揮長,，負責番禺區(qū)春運組織協調工作。



 6．黃埔區(qū)春運指揮部,，由黃埔區(qū)副區(qū)長馮廣俊同志任指揮長,，負責黃埔區(qū)春運組織協調工作。



 7．廣州地區(qū)道路春運指揮部,，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長,，負責道路旅客運輸的組織和指揮工作。



 8．廣州地區(qū)鐵路春運指揮部,，由廣鐵集團副總經理曹建國同志任指揮長,，負責鐵路旅客運輸的組織和指揮工作。



 9．廣州地區(qū)民航春運指揮部,，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長,，負責民航旅客運輸的組織和指揮工作。



 10．廣州地區(qū)水路春運指揮部,，由廣州港務局副局長丁志明同志任指揮長,，負責沿海、港澳,、內河各線水路旅客運輸的組織和指揮工作,。



 11．廣州地區(qū)安全保衛(wèi)春運指揮部，由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任指揮長，負責廣州地區(qū)治安,、交通秩序的組織和指揮工作,。



 其他各區(qū)、縣級市人民政府及各級管理部門,、運輸單位要成立相應的春運組織機構,，由分管領導負責，認真抓好本地區(qū),、本部門的春運及組織外來務工人員有序流動工作,，并將有關情況及時向廣州地區(qū)春運指揮部辦公室報告。



 二,、未雨綢繆,，精心組織，確保春運工作順利開展



 各級政府,、各有關管理部門及交通運輸單位要對學生客流,、外來工客流、旅游探親客流的數量和高峰時段進行仔細調查分析,，結合客流需求,，制定好本地區(qū)、本部門的春運工作方案和應急預案,，周密安排,，切實做好各項準備工作。



 (一)抓好節(jié)前售票,、發(fā)送旅客和節(jié)后旅客疏運等春運工作的主要環(huán)節(jié),，統籌開展春運工作。



 一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務管理水平,。2007年春運期間,，廣州地區(qū)火車票預售工作將采用電話訂票、設立站外集中取(售)票點的辦法,，設置錦漢展覽中心,、黃沙火車南站,、廣園西路通通酒店,、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場,、黃埔體育中心,、花都廣州北站、禺東西路原鐵路材料廠,、大學城等9個站外集中取(售)票點,，以避免大量人流集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等侯購票時間過長的問題。鐵路部門要切實抓好節(jié)前火車票預售組織工作,，進一步完善電話訂票系統,，制定詳細、科學,、靈活的售票方案,，特別要制定電話訂票系統故障應急處理預案，及時通報,、解決售票過程中碰到的問題,，防止各類事故發(fā)生。同時,，要做好外來務工人員團體票的售票組織工作,，簡化團體票訂購手續(xù)，擴大團體票預售量,。



 充分利用廣州北站,、東莞、佛山,、深圳等外來務工人員較多的車站分流旅客,，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力,，將廣州火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內,，確保旅客乘降安全。



 二是交通管理部門及各運輸單位要組織力量做好客流調查工作,，及時,、準確掌握客流動態(tài)，充分考慮不同類型客流的特點,，按照市場需求制定運輸方案和應急預案,，提前安排好車、船,、飛機的運行計劃和加班計劃,，并保持必要的后備運力，隨時準備應對各種突發(fā)事件,。要重點抓好廣州火車站,、東站、西站,、北站,、機場、港口碼頭及各公路主樞紐客運站場的春運工作,，確?？土鞲叻迤诩俺霈F突發(fā)情況時旅客能安全,、及時疏運。



 三是市政,、公路管理部門要加強道路的養(yǎng)護,，在春運前完成各主要道路的維護、施工,，確保國道,、省道和進出機場、車站,、碼頭的主要城市干道完好,，完善彎道、危險路段的警示標志,、標線和其他交通安全設施,；電力、供水,、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生、民政等部門要加強各客運站場的供電,、供水,、衛(wèi)生保潔、傷病人員救治和衛(wèi)生防疫,、流浪乞討人員救助等保障工作,；口岸查驗部門要加強聯檢力量，增設進出通道,，加快旅客過關驗放速度,，提高口岸通過能力。



 (二)克服經驗主義和麻痹大意思想,，做好各類應急預案的完善和演練工作,。



 各單位、各部門要樹立高度的責任意識和防患意識,，根據2007年春運工作的新情況,、新問題，不斷完善春運應急預案,，并在往年春運工作的基礎上重點完善以下預案：鐵路電話訂票系統出現短時間線路阻塞,、長時間不能恢復正常工作的應急預案；禽流感等重大疫情應急預案,；火災,、爆炸事故應急預案；群體聚眾鬧事應急預案,；恐怖事件應急預案,；受天氣影響致使大量旅客滯留應急預案；重點防范地區(qū)應急預案等,。要做好各應急預案的演練工作,，一旦發(fā)生緊急情況和突發(fā)事件，要確保做到人員到位,、措施到位,、嚴密控制、及時處理,。



 三,、強化安全管理，確保春運安全



 安全工作是春運工作的核心,，不僅關系到人民群眾生命財產安全,，更直接影響社會穩(wěn)定。各單位,、各部門要牢固樹立“安全第一,、預防為主”的思想，認真貫徹國家安全管理法規(guī),、規(guī)章,，強化安全教育，正確處理安全與效益的關系,，針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié),，采取有效措施，積極開展節(jié)前安全生產大檢查和春運期間安全生產管理工作,，消除安全隱患,，避免重特大事故的發(fā)生。



 一是各運輸企業(yè)要加強對工作人員,，特別是司乘人員的安全教育,，加強對投入春運的車、船,、飛機等運輸工具及有關設備,、設施的安全檢查，加強對危險物品查堵力度,，禁止旅客攜帶易燃易爆及其它危險品進站乘坐車,、船、飛機等運輸工具,，杜絕惡性交通事故的發(fā)生,。



 二是公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度,，嚴厲查處非法營運,、嚴重超載,、超速、無證上崗等各種違法行為,，對超過核載人數20％以上的客運車輛,，要堅決采取就地卸客轉運的強制措施。



 三是海事,、港務等部門及各級政府要開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船安全整治、清理“三無”船舶,、漁船非法渡運和客滾船安全管理為重點的專項檢查,，嚴禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強水運交通秩序管理工作,。



 四是有關區(qū)政府和職能部門要組織執(zhí)法力量在春運前開展以“兩站一場”(即廣州火車站,、火車東站和白云機場)地區(qū)為重點區(qū)域的綜合整治工作。公安,、武警,、交管、客管,、城管等部門,，要各負其責，加強對客運站場的管理,、監(jiān)控工作,。各級交通管理部門要加大對拉客、黑票點,、黑站點的清查力度,，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和甩客,、倒客,、宰客等違法違章經營行為，維護運輸市場秩序,。公安部門要嚴厲查處倒票,、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”,、車匪路霸等違法犯罪分子,，對重點地段，尤其是客流量大,、情況復雜的廣州火車站,、火車東站、白云國際機場等地區(qū),，要加派力量,，保持治安的高壓態(tài)勢,，為春運創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。物價部門要加強運價和收費管理,，嚴厲查處擅抬票價,、提高收費等違法違章行為,，保護旅客和守法經營者的合法權益,。



 四、堅持屬地管理,，充分發(fā)揮屬地政府職能作用



 各級政府要在總結近年春運和廣州火車站地區(qū)整治成功經驗的基礎上,，繼續(xù)堅持“屬地管理、各司其責”的原則,，靠前指揮,，由主要領導牽頭，分管領導具體負責,，成立春運指揮機構,，提前研究、部署春運的各項工作,。要以轄區(qū)內車站,、碼頭、機場及鐵路集中取(售)票點為重點,，組織力量做好安全保衛(wèi),、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運等各項工作,。鐵路,、公路、水運,、民航運輸單位及有關管理部門要給予積極配合,、大力支持。廣州市行政區(qū)劃調整后,，越秀區(qū)轄內的鐵路集中取(售)票點數量較多,，春運任務較重，區(qū)政府要統籌安排好春運工作,，加強力量,，確保春運工作安全、有序,，天河,、白云區(qū)政府要給予積極配合。市公安局會同武警省總隊,、鐵路部門及各有關區(qū)政府,，要統籌部署好全市重點站場,、集中取(售)票點等區(qū)域的警力安排。越秀區(qū)政府與道路春運指揮部,、公安,、交警等部門要密切配合，克服廣州火車站廣場地鐵施工圍蔽和市客運站改造等影響,，做好流花地區(qū)治安和交通秩序維護工作,。



 五、切實做好外來務工人員有序流動工作



 我省外來務工人員眾多,，其中大部分在春運期間需經廣州中轉,，因此，抓好外來務工人員有序流動工作,，是做好春運工作的一個關鍵環(huán)節(jié),。各級政府和勞動部門，要按照國務院和省政府的部署和要求,，制定廣州地區(qū)2007年春運期間組織外來務工人員有序流動工作方案,。利用媒體廣泛開展宣傳發(fā)動工作，引導勞動力有序流動,，對流動人員重點地區(qū)進行監(jiān)控,；要指導企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產，安排外來務工人員分期,、分批返鄉(xiāng),，動員外來務工人員留在務工地過節(jié)，減輕春運壓力,；要按照市第九次黨代會提出的“富民優(yōu)先,、民生為重”的要求，安排好留穗過節(jié)外來務工人員的物質,、文娛生活,，開展豐富多彩的文娛活動，確保外來務工人員安心過節(jié),；加強勞動力市場監(jiān)管和處罰力度,，確保外來務工人員的合法權益。各運輸,、用工單位及勞動部門要組織好外來務工人員團體票預訂,、包乘交通工具等工作。



 六,、提高服務質量,，努力營造和諧春運氛圍



 各單位、各部門要貫徹以人為本的思想，以方便旅客出行為目標,，開展以優(yōu)質服務,、安全運輸為主的勞動競賽活動，采取各種便民措施,，全面提高服務質量,。各運輸企業(yè)在積極把握商機、爭取經濟效益的同時,，充分認識為旅客提供優(yōu)質服務的重要性,，在“溫馨春運”活動的基礎上，根據今年春運旅客運輸需求的新特點,，不斷改善售票環(huán)境,、候乘秩序及車容車貌等,，為旅客購票和出行提供更好的服務,。在保證安全的前提下，努力提高運輸正點率,，發(fā)生車船,、飛機延誤時，要妥善處理各類糾紛,，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件,。組織開展“青春暖流共享和諧”等活動，動員更多市民關注和參與春運工作,。



 宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作,，發(fā)揮輿論宣傳、導向作用,，通過電視,、廣播、報紙,、互聯網等媒體,，以正面宣傳報道為主，廣泛宣傳春運組織,、安全運輸和外來務工人員有序流動等工作,，重點發(fā)布鐵路、公路,、水路,、民航及公交、地鐵等方面的交通信息,，尤其是節(jié)前火車票預售的有關信息,，為旅客提供及時、準確、全面,、翔實的資訊服務,。各有關部門要及時發(fā)布春運動態(tài)和車船、航班,、氣象等信息,，為旅客出行提供參考和幫助。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年一月二十三日