• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-21
• 【生效日期】2009-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知 

(本政辦發(fā)〔2009〕50號(hào))





 各自治縣、區(qū)人民政府,，本鋼,、北鋼，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○九年四月二十一日



 本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案



 為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理整體水平，有效預(yù)防和減少各類傷亡事故,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,，按照標(biāo)本兼治,、重在治本的要求,，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基本手段,，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范安全生產(chǎn)行為,，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)我市各行業(yè),、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階,。



 二、工作目標(biāo)



 通過全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),，進(jìn)一步推動(dòng)和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化、崗位作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化,、作業(yè)人員安全操作規(guī)范化,，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)保障體系，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平,。



 到2012年底,，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%,；煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%,；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%；機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%,；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,；鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30%,。



 到2015年底,，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,；建材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,；機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；其它行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%,。



 三,、工作步驟



 按照國家和省總體要求，結(jié)合我市實(shí)際,，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施分為宣傳發(fā)動(dòng),、自查整改、自評(píng)申報(bào)和考評(píng)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。



 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段



 全面部署生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,，通過新聞媒體宣傳,，利用展板、板報(bào),、掛圖宣傳,，以及各行業(yè)部門集中組織培訓(xùn)等各種手段、各種渠道大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，讓全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人及自評(píng)人員和市,、縣（區(qū)）各有關(guān)部門的考評(píng)人員都能熟悉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn),、掌握標(biāo)準(zhǔn),、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。



 （二）自查整改階段



 生產(chǎn)經(jīng)營單位要分別對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn),、遼寧省標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件）進(jìn)行自查整改。市,、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各行業(yè)監(jiān)管部門要按照屬地管理,、行業(yè)監(jiān)管的原則對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查整改，直至整改合格,。



 （三）自評(píng)申報(bào)階段



 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查整改自評(píng)合格后,，形成自評(píng)報(bào)告。市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位有行業(yè)管理部門的向行業(yè)管理部門申報(bào),，沒有行業(yè)管理部門的向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào),；縣（區(qū)）屬生產(chǎn)經(jīng)營單位自評(píng)申報(bào)程序與市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位相同。



 （四）考評(píng)驗(yàn)收階段



 負(fù)責(zé)考評(píng)的市,、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)管理部門對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)材料和作業(yè)現(xiàn)場安全管理進(jìn)行考評(píng),，并形成考評(píng)報(bào)告。



 煤礦企業(yè)由縣（區(qū)）煤炭安全部門負(fù)責(zé)考評(píng),，報(bào)市煤炭安全局審核,；市直屬非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民爆器材、冶金,、建材,、機(jī)械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)考評(píng)，縣（區(qū)）屬非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹,、民爆器材、冶金,、建材、機(jī)械制造及其它生產(chǎn)經(jīng)營單位由所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)考評(píng),；建筑施工企業(yè)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)考評(píng)。



 考評(píng)細(xì)則,，按照國家,、省或行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)細(xì)則執(zhí)行；沒有國家,、省或行業(yè)考評(píng)細(xì)則的其它行業(yè),，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。



 四,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)信心,。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與法規(guī)建設(shè),、班組建設(shè)被視為企業(yè)安全工程建設(shè)的“三大法寶”。特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，對(duì)于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體建設(shè)水平,，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全,，使安全基礎(chǔ)管理上臺(tái)階,、上水平具有至關(guān)重要的意義。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，是提升生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全的創(chuàng)新舉措,，只要堅(jiān)持不懈地開展下去，生產(chǎn)經(jīng)營單位真正達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，我市的安全生產(chǎn)形勢必將實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。



 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn),。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作和重要環(huán)節(jié)來抓，加大宣傳推動(dòng)力度,，明確工作目標(biāo),，增強(qiáng)達(dá)標(biāo)信心，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和運(yùn)行機(jī)制的建立,。采取有力措施,，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)順利開展,。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層,、企業(yè),，區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn)，搞好分類指導(dǎo)和監(jiān)督,，扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處,，推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理整體水平上臺(tái)階。



 （三）搞好服務(wù),，抓好落實(shí),。要按照國家、省及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,、《本溪市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,，采取抓住重點(diǎn)、全面推進(jìn)的方法引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃,、有步驟地對(duì)照實(shí)施,，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作中遇到的難點(diǎn)問題，跟蹤掌握企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)度和完成情況,，并做到“兩個(gè)結(jié)合”：一是把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合起來,，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為納入法律化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道,；二是把開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作結(jié)合起來,，把規(guī)范安全生產(chǎn)行為和創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化專項(xiàng)整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容，通過全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng),，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、經(jīng)?；芾碥壍?，切實(shí)從源頭上把好安全關(guān)。



 附件：本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 附件：



 本溪市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)



 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 一,、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《關(guān)于開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遼煤監(jiān)管〔2006〕17號(hào)）執(zhí)行,。



 二、非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ2007?1―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ2007?2―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ2007?3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實(shí)施指南》（AQ2007?4―2006）,、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》（AQ2007?5―2006）執(zhí)行,。



 三,、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國家安監(jiān)總局2005年12月《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范〉（試行）和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號(hào)）執(zhí)行,?；て髽I(yè)比照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 四,、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照遼寧省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)
<遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案>
和
<遼寧省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則>
的通知》（遼安監(jiān)?；?008〕34號(hào)）執(zhí)行。



 五,、民用爆破器材企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國防科工委印發(fā)的《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》（WJ9049-2005）執(zhí)行。



 六,、冶金（煉鋼煉鐵）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法(試行)及安全管理煉鐵煉鋼考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管一〔2008〕23號(hào)）執(zhí)行,。



 七、機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法〉和〈機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（安監(jiān)管管二字〔2005〕11號(hào)）執(zhí)行,。



 八,、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/PT77-2003）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）執(zhí)行,。



 九,、鐵路監(jiān)護(hù)道口安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 （一）道口基礎(chǔ)設(shè)施



 1．監(jiān)護(hù)道口房屋寬敞明亮，布局合理,，塑鋼門窗并便于