• 【發(fā)布單位】四川省交通廳
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］32號
• 【發(fā)布日期】2009-04-24
• 【生效日期】2009-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施方案（2009―2011年）》的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施方案（2009―2011年）》的通知 
 
(川辦發(fā)［2009］32號)





 省交通廳組織編制的《四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施方案（2009－2011年）》已經(jīng)省政府第30次常務(wù)會議審定，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā),，請抓緊組織實施,，確保建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。



 各市（州）和縣（市,、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體,、實施主體和工作主體，要按照民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的方式，精心組織實施,，并搞好資金平衡,，確保工程建設(shè)質(zhì)量。省直有關(guān)部門要創(chuàng)新機(jī)制,，公布規(guī)劃,，明確補(bǔ)助政策，采取自下而上的決策機(jī)制和申報制度,，支持積極性高,、前期工作到位、建設(shè)資金落實的市（州）,、縣（市,、區(qū)）加快農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路技術(shù)水平和通行能力,，切實改善農(nóng)村居民出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件,。



 四川省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施方案（2009－2011年）



 為加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,，根據(jù)省委,、省政府“兩個加快”的部署，結(jié)合農(nóng)村斷頭公路基本情況和全省農(nóng)村公路發(fā)展實際,，編制四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施方案,。



 一、編制依據(jù)



 1.中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（2006年中央1號文件）,。



 2.《四川省人民政府關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2006〕20號）,。



 3.四川省“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。



 4.四川省農(nóng)村公路專項調(diào)查成果,。



 5.四川省公路統(tǒng)計年報,。



 二、基本情況



 2003年,，我省開始啟動農(nóng)村公路建設(shè),，先后組織實施了縣際公路和通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè),。特別是2006年以來,，在完成全省農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上,，全面實施以“油路到鄉(xiāng),、公路到村”為主要目標(biāo)的“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，計劃建設(shè)1.6萬公里縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）和5.3萬公里通村公路,，到2010年將實現(xiàn)全省90%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路,，98%的建制村通公路。



 三年來,，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級政府高度重視,，人民群眾廣泛參與,，修路積極性空前高漲，我省農(nóng)村公路呈現(xiàn)出健康,、快速發(fā)展的態(tài)勢,，建設(shè)規(guī)模和完成投資連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高。截至2008年底,，我省農(nóng)村公路總里程突破20萬公里,，實現(xiàn)了69%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）、79%的建制村通公路,。預(yù)計2009年底,，我省內(nèi)地將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路的目標(biāo)。但是,，受歷史,、地理,、經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，我省農(nóng)村公路總體水平仍然不高,，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要,，主要表現(xiàn)在以下三方面：



 （一）路網(wǎng)不完善。受建設(shè)規(guī)模和資金的限制,，“十一五”確定的“油路到鄉(xiāng),、公路到村”的目標(biāo)是按行政節(jié)點進(jìn)行規(guī)劃的，只能在縣域內(nèi)形成以縣城為中心,，向周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）輻射的樹狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。部分對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用和人民群眾生產(chǎn)生活迫切需要的農(nóng)村斷頭公路，因不符合“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃原則,，無法改造建設(shè),，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的出行條件不能得到根本改善。



 （二）技術(shù)等級低,。截至2008年底,，我省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到20.55萬公里，其中等級公路占59.47%,，鋪裝高級,、次高級路面的公路占31.27%。等級過低,、有路不暢,、晴通雨阻等問題嚴(yán)重削弱了農(nóng)村公路網(wǎng)的功能和作用，特別是隨著我省農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，農(nóng)村公路技術(shù)等級低的問題逐漸成為影響我省農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平的關(guān)鍵因素,，地方政府和廣大農(nóng)民群眾反響強(qiáng)烈，有必要加快發(fā)展,。



 （三）發(fā)展不平衡,。我省地域廣闊，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、地形地貌,、基礎(chǔ)條件差異大，農(nóng)村公路發(fā)展不平衡的矛盾較為突出,。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)速度快,、效果好，預(yù)計2009年底,，內(nèi)地絕大部分地區(qū)將基本完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,，有能力、有條件進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村斷頭公路,；而盆周山區(qū),，特別是三州地區(qū)由于公路建設(shè)成本高,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，建設(shè)資金籌措能力弱,，農(nóng)村公路發(fā)展相對滯后,，這些地方目前的主要任務(wù)是集中力量加快“十一五”農(nóng)村公路規(guī)劃項目建設(shè)，確保按期完成已確定的規(guī)劃目標(biāo),。



 三,、農(nóng)村斷頭公路的成因



 由于我省地域遼闊、地形復(fù)雜,、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等原因,，農(nóng)村公路基礎(chǔ)條件相對較差，部分具有重要連接作用,，且地形條件許可的農(nóng)村公路,，因未連通、未修建必要的獨立大,、中橋,，以及因公路技術(shù)等級低、未鋪裝高級,、次高級路面等問題,，形成了多種形式的斷頭公路。隨著“十一五”農(nóng)村公路縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃的實施,，我省將基本實現(xiàn)縣城到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油路（水泥路）,。由于“十一五”通鄉(xiāng)油路是以縣城為中心,，輻射各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的樹狀路網(wǎng),，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）位于縣域農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的末端，通鄉(xiāng)油路進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后,，就不再繼續(xù)延伸,，導(dǎo)致部分相鄰省、市,、縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間具有重要連通功能的公路不通,，不能適應(yīng)物資集散和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；還有部分發(fā)展依存度較高的相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，因相連的重要公路通道不符合規(guī)劃原則,，未納入“十一五”縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）規(guī)劃，在行政區(qū)域內(nèi)形成農(nóng)村公路發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),，不利于發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益,，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。



 因此,，目前我省急需解決的農(nóng)村斷頭公路是里程較短,、地形條件許可,、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的縣鄉(xiāng)道斷頭公路,。



 四,、指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),，以實施“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ),，通過農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，構(gòu)建布局合理,、標(biāo)準(zhǔn)適宜的農(nóng)村公路網(wǎng),，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平，促進(jìn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。



 五、安排原則



 （一）科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,。根據(jù)我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在全面認(rèn)真研究全省農(nóng)村斷頭公路現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，打破行政區(qū)域界限,，以發(fā)揮農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)最大效益為目標(biāo)，以連通重要斷頭公路為主要內(nèi)容,，合理選擇路線走向,，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局；統(tǒng)籌各地建設(shè)斷頭公路的需要,，兼顧“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況,，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實施時序，確保同步建成,。



 （二）突出重點,、效益優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅持項目建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),，堅持項目社會經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先的原則，分輕重緩急,，科學(xué)確定項目建設(shè)時序,，確保建一條成一條，不能搞“半拉子”工程,。重點建設(shè)里程較短,、地形條件許可、工程難度較小和投入產(chǎn)出效益最大,、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求最迫切的農(nóng)村縣鄉(xiāng)道斷頭公路,。



 （三）實事求是,、量力而行。我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)模大,、分布廣,、情況復(fù)雜，許多區(qū)域地廣人稀,、山高溝深,，交通需求量小，主要受地形和投入限制,，短時間內(nèi)沒有必要,，也不可能全面解決。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)水平和需求,，堅持實事求是的原則,，根據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，綜合考慮地形地貌條件,、建設(shè)難度,、市（縣）政府的積極性和建設(shè)資金籌措落實情況，量力而行,，分階段,、有步驟建設(shè)完善。



 （四）分類指導(dǎo),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。在建設(shè)項目安排上要具體把握我省區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，妥善處理經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要,；妥善處理成都市城鄉(xiāng)一體化對農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的需要,；處理好三州地區(qū)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中“需要”與“可能”的關(guān)系；處理好地震重災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的關(guān)系,，促進(jìn)全省各地農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 六,、實施方案



 （一）建設(shè)規(guī)模,。



 根據(jù)我省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)重點，結(jié)合“十一五”期間各地農(nóng)村公路發(fā)展水平和斷頭公路現(xiàn)狀,，綜合考慮區(qū)域地形類別,、項目的覆蓋人口和建設(shè)效益，全省農(nóng)村斷頭公路建設(shè)總規(guī)模確定為17354.8公里,，其中：



 1.按照國家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,，使用中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)39個縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里。



 2.利用亞行貸款安排建設(shè)我省地震重災(zāi)區(qū)19個縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里,。



 3.爭取交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路400公里,。



 4.省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里,，其中內(nèi)地8950公里，甘孜州和涼山州各400公里,，并安排農(nóng)村斷頭公路大,、中橋梁建設(shè)1萬延米。



 （二）建設(shè)時間,。



 本方案實施期為2009－2011年,，分三年組織實施，其中：2009年實施8700公里,，2010年實施6000公里,，2011年實施2655公里。



 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。



 農(nóng)村斷頭公路建設(shè)不得低于四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，采用瀝青路面或水泥混凝土路面，獨立大,、中橋采用的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)與所在路段相適應(yīng),。縣際和省際間農(nóng)村斷頭公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在適應(yīng)兩地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上進(jìn)一步協(xié)商一致,。



 農(nóng)村斷頭公路建設(shè)應(yīng)貫徹“川九路”建設(shè)理念,，因地制宜、以人為本,，注重用地節(jié)約,、生態(tài)保護(hù)和水土保持。



 （四）資金測算,。



 1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。



 （1）通過中央災(zāi)后重建基金和亞行貸款安排的農(nóng)村斷頭公路按已確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，交通運輸部交通扶貧資金安排阿壩州農(nóng)村斷頭公路按部確定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,。



 （2）本次農(nóng)村斷頭公路省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照交通運輸部確定的“十一五”縣通鄉(xiāng)油路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，并綜合考慮全省各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地形條件和資金籌措能力,，擬將省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分為三州和其他地區(qū)兩類,，同時新增加農(nóng)村斷頭公路獨立大、中橋建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：



 三州地區(qū)：每公里補(bǔ)助50萬元,。



 其他地區(qū)：每公里補(bǔ)助40萬元。



 大,、中橋建設(shè)：每延米補(bǔ)助7000元－10000元,，平均補(bǔ)助8000元。



 2.資金構(gòu)成。



 根據(jù)我省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路的建設(shè)規(guī)模和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，按照目前縣通鄉(xiāng)油路（水泥路）平均建設(shè)成本,，2009－2011年估算需要投入建設(shè)資金126.3億元（含中央和省補(bǔ)助83億元），其中：



 （1）通過中央災(zāi)后重建基金安排建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)39個縣的農(nóng)村斷頭公路3663.4公里,，總投資23.5億元,，中央補(bǔ)助20億元。



 （2）利用亞行貸款全額投資建設(shè)地震重災(zāi)區(qū)19個縣的農(nóng)村斷頭公路3541.4公里,，總投資20.4億元,，全部由中央申請亞行貸款安排。



 （3）通過交通運輸部交通扶貧政策解決阿壩州400公里農(nóng)村斷頭公路建設(shè),，估算總投資約2.4億元,，爭取交通運輸部補(bǔ)助安排2億元。



 （4）通過省安排補(bǔ)助資金建設(shè)農(nóng)村斷頭公路9750公里,，總投資78億元,，安排農(nóng)村斷頭公路獨立大、中橋建設(shè)1萬延米,，總投資2億元,。需省補(bǔ)助資金合計40.6億元，其中農(nóng)村斷頭公路補(bǔ)助39.8億,，獨立大,、中橋建設(shè)補(bǔ)助0.8億。根據(jù)分年建設(shè)計劃安排,，2009年投入建設(shè)資金約40億元,，省補(bǔ)助20億元；2010年投入建設(shè)資金約20億元,，省補(bǔ)助10.6億元,，2011年投入建設(shè)資金約20億元，省補(bǔ)助10億元,。



 省補(bǔ)助資金由省交通廳使用國有商業(yè)銀行長期貸款解決,，用成品油稅費改革收入返還資金省級預(yù)算分年還本付息，省補(bǔ)助資金按照貸款行要求實行專戶管理,。



 （5）建設(shè)農(nóng)村斷頭公路,，需要市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府籌集的建設(shè)資金約43.3億元,。市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村斷頭公路的專項資金投入，除補(bǔ)助資金外,，建設(shè)資金由市,、縣兩級人民政府統(tǒng)籌平衡,、全額解決，不得向農(nóng)民群眾亂集資,、亂攤派,。



 （五）建設(shè)效果。



 通過實施農(nóng)村斷頭公路建設(shè),，到2011年末,，我省將基本解決里程較短、地形條件許可,、工程難度較小,，群眾需求最迫切、投入產(chǎn)出效益最大,、社會經(jīng)濟(jì)效果最顯著的農(nóng)村斷頭公路問題,。隨著“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實施和農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，將使我省農(nóng)村公路進(jìn)一步聯(lián)網(wǎng)成片,，公路的通行能力和服務(wù)水平得到明顯改善,，公路網(wǎng)絡(luò)的綜合效益有效提升。有利于在更大范圍促進(jìn)群眾交流和貨物集散,；有利于打破行政區(qū)劃界限,，增進(jìn)農(nóng)村跨區(qū)域社會交往和經(jīng)濟(jì)合作；有利于進(jìn)一步拉動內(nèi)需,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,；有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民群眾收入,；有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，帶動區(qū)域周邊經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)保障,。



 （六）項目申報,。



 中央災(zāi)后重建基金、亞行貸款安排的公路災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村斷頭公路項目,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。省補(bǔ)助資金安排的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項目，堅持規(guī)劃指導(dǎo),、政策扶持,、縣為主體、競爭發(fā)展的原則,，實行動態(tài)管理和年度申報制,，不一次性確定各地農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模和項目。



 縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的實施主體和資金平衡主體,，按省制定的規(guī)劃方案和補(bǔ)助政策實行項目申報制,。省制定規(guī)劃，出臺政策,，加強(qiáng)指導(dǎo),。



 縣（市、區(qū)）人民政府按照項目管理的有關(guān)規(guī)定和條件,，落實項目業(yè)主,，做好前期工作和資金平衡，經(jīng)市（州）人民政府審核后,，向省交通廳申報,，自下而上確定年度建設(shè)計劃，干不干,、干多少,，由地方政府確定，形成競爭激勵機(jī)制,。市,、縣政府要確保項目保質(zhì)保量按時完成，杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程,。



 省交通廳負(fù)責(zé)對各地申報的農(nóng)村斷頭公路項目進(jìn)行審查,，按照“誰積極、支持誰”的原則,，重點支持符合建設(shè)規(guī)劃,、地方積極性高、創(chuàng)新能力強(qiáng),、前期工作到位,、資金籌措落實、建設(shè)條件具備的項目,，對達(dá)不到建設(shè)條件的項目不納入年度計劃安排,。同時，加強(qiáng)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)實施情況的過程監(jiān)管和中期評估,，嚴(yán)格目標(biāo)考核,，并根據(jù)各地進(jìn)展情況，適時調(diào)整規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,，形成農(nóng)村斷頭公路建設(shè)競爭立項,、動態(tài)管理的激勵機(jī)制，確保農(nóng)村斷頭公路建設(shè)順利實施,。



 各地要按照群眾自愿,、競爭立項的方式選擇農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項目,，形成自下而上的決策機(jī)制，堅決不修群眾不愿修的路,。要根據(jù)項目建設(shè)的輕重緩急,，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金籌措落實情況,，申請農(nóng)村斷頭公路年度計劃,。



 申請納入年度計劃的農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項目應(yīng)具備以下基本條件：



 1.項目符合我省農(nóng)村斷頭公路規(guī)劃原則和發(fā)展重點；



 2.完成建設(shè)前期工作,，具備開工條件,。



 （1）已形成《村民大會決議》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會決議》和《縣人民政府立項申請》,；



 （2）設(shè)計已批準(zhǔn),；



 （3）項目業(yè)主已明確；



 （4）建設(shè)資金落實,，已形成市（州）,、縣（市、區(qū)）兩級人民政府確認(rèn)的項目建



 設(shè)資金平衡方案,，并出具資金落實承諾文件及相關(guān)附件,。



 七、政策措施



 1.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分,，為確保建設(shè)順利實施,，將農(nóng)村斷頭公路建設(shè)納入省政府民生工程目標(biāo)進(jìn)行考核，并嚴(yán)格按照省政府川府發(fā)〔2006〕20號文件有關(guān)要求規(guī)范建設(shè)管理行為,，堅持建,、管、養(yǎng),、運一體化發(fā)展,。



 2.縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村斷頭公路建設(shè)的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)組建項目法人,，實施農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾參與農(nóng)村斷頭公路建設(shè),。



 3.市（州）人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，市（州）和縣（市、區(qū)）人民政府要多渠道整合資源,、籌集資金,，搭建融資平臺，落實建設(shè)資金,；要建立跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，確?？绲貐^(qū)斷頭公路建設(shè)項目同步建成；要出臺優(yōu)惠政策,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)中的重大問題,，推進(jìn)農(nóng)村斷頭公路建設(shè)健康快速發(fā)展。



 4.農(nóng)村斷頭公路建設(shè)要堅持民主,、自愿的原則,，按照民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的方式組織實施,，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，不修農(nóng)民不需要,、不愿意,、不參與修的路。



 5.省交通廳要細(xì)化農(nóng)村斷頭公路建設(shè)管理辦法,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，指導(dǎo)幫助地方推進(jìn)項目前期工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理,，并對各地完成目標(biāo)的情況進(jìn)行考核,。對上報項目弄虛作假和建成“半拉子”工程的縣（市、區(qū)）,，省交通廳除向全省通報批評外,，還將聯(lián)合省財政廳扣回該項目省補(bǔ)助資金，并在兩年內(nèi)不再安排所在縣（市,、區(qū)）有關(guān)公路建設(shè)項目,。



 附件：1.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)規(guī)模匯總表（略）



 2.四川省2009－2011年農(nóng)村斷頭公路建設(shè)項目明細(xì)表（略）