• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第188號
• 【發(fā)布日期】2005-12-12
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法

遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法

(遼寧省人民政府令第188號)





 《遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)2005年12月6日遼寧省第十屆人民政府第55次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行,。



省 長 ?張文岳

二○○五年十二月十二日?





遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)辦法?




第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法。?




第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作,。?




第三條 基本農(nóng)田保護(hù)實行全面規(guī)劃,、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合,、嚴(yán)格保護(hù)的方針,。?




第四條 政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，定期向上一級政府報告本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作情況,，上一級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下一級政府基本農(nóng)田保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,。




第五條 省、市,、縣（含縣級市,、區(qū)，下同）土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的管理工作,。?



 發(fā)展改革、建設(shè),、水利,、林業(yè)、環(huán)境保護(hù),、動物衛(wèi)生監(jiān)管等行政管理部門按照各自的職責(zé),，做好基本農(nóng)田保護(hù)工作。?



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。?




第六條 政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的水利、供電,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人逐年增加對基本農(nóng)田的投入,，改良土壤,，合理保養(yǎng)土地，提高地力,，防止基本農(nóng)田的污染,、沙化、鹽漬化,。?




第七條 政府在編制和依法修訂土地利用總體規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求,。?



 縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)程,，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并在規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件中載明基本農(nóng)田的數(shù)量和位置,。?




第八條 全省劃定的基本農(nóng)田所占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例,，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。?



 市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標(biāo),，由上一級政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá),。?




第九條 符合《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十條規(guī)定的耕地，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 土地開發(fā),、整理后建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和新增加的連片耕地、良種繁育基地以及其他按照規(guī)定需要實行特殊保護(hù)的耕地,，可以劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。?




第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照下列程序劃定：?



 （一）縣以上土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一級政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo),，編制本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案,，經(jīng)本級政府審定，報上一級政府批準(zhǔn)后實施,；?



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣政府編制的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定方案和下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo),，按村（組）具體落實基本農(nóng)田保護(hù)地塊，核定保護(hù)面積,，繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖,；?



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,、匯總,，繪制本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖，填報基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況匯總表,；?



 （四）基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,，由省政府組織省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)，或者由省政府授權(quán)市政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn),。?




第十一條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，經(jīng)驗收確認(rèn)后，由縣政府設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，并在基本農(nóng)田所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告。?



 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：?



 （一）保護(hù)區(qū)地塊名稱,、編號,、面積和四至范圍,；?



 （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖；?



 （三）保護(hù)區(qū)責(zé)任人,；?



 （四）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。?




第十二條 縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)變更臺賬,，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,。?



 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案，應(yīng)當(dāng)自基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗收確認(rèn)后60日內(nèi)抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。?




第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后,，任何單位和個人不得擅自改變或者占用。符合法定條件,，確需改變或者占用的,，必須依法履行審批手續(xù)。?




第十四條 國家能源,、交通,、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，需要占用基本農(nóng)田,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征收土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項目所在地縣或者市土地行政主管部門提出申請,，經(jīng)同級政府提出意見后,，逐級上報國務(wù)院批準(zhǔn)。?



 土地行政主管部門上報申請時,，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：?



 （一）使用基本農(nóng)田申請,；?



 （二）土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門的實地踏勘意見；



 （三）基本農(nóng)田補(bǔ)充劃入方案,；?



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料,。?




第十五條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位,，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則,，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費,。?



 耕地開墾費納入財政管理,，專項用于開墾新的耕地，不得減免,、侵占或者挪用,。?




第十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并依照基本農(nóng)田補(bǔ)充劃入方案,，補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。?




第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目臨時占用基本農(nóng)田的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同的約定向被占用單位支付臨時使用土地補(bǔ)償費,，并在臨時使用土地期限屆滿前恢復(fù)所占用基本農(nóng)田的耕作條件,。?



 經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時占用基本農(nóng)田的單位，必須按照批準(zhǔn)的用途使用并按期歸還,。?




第十八條 基本農(nóng)田使用權(quán)以承包,、聯(lián)營合作以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式依法流轉(zhuǎn)的,，不得改變基本農(nóng)田的性質(zhì)和用途,，不得破壞地力。?




第十九條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實施下列行為：?



 （一）建窯,、建房,、建墳、挖砂,、采石,、采礦、取土,、堆放固體廢棄物,；?



 （二）侵占或者損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的設(shè)施；?



 （三）損壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,；?



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為,。?




第二十條 因挖損,、塌陷、壓占等造成基本農(nóng)田破壞的,，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾達(dá)不到基本農(nóng)田要求的，當(dāng)?shù)乜h政府應(yīng)當(dāng)修改土地利用總體規(guī)劃,，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，用地單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地復(fù)墾費,，由縣土地行政主管部門組織復(fù)墾,。?



 復(fù)墾的基本農(nóng)田由省土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn)，或者由省政府授權(quán)市政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn),。?




第二十一條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實際情況,，適時向社會公布在一定區(qū)域內(nèi)推廣,、輪換、限制或者禁止使用的化學(xué),、生物肥料,。?



 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)基本農(nóng)田建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù),，保持和培肥地力,。?




第二十二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。在建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書中,，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案,。?



 基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門依法驗收。已建成的項目對基本農(nóng)田有污染的,，必須限期治理,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的賠償,。?




第二十三條 縣以上政府應(yīng)當(dāng)在土地出讓金中按照國家和省的規(guī)定確定一定比例用于基本農(nóng)田建設(shè),。?




第二十四條 縣以上政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地,、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況書面報告上一級政府。?



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)定期巡查制度,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告縣土地行政主管部門依法處理,。?




第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核制度。?



 上級政府每年應(yīng)當(dāng)向下一級政府下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo),，下級政府每年應(yīng)當(dāng)向上一級政府報告基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)的履行情況,。出現(xiàn)基本農(nóng)田減少或者破壞的，年度考核不合格,。上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令考核不合格的政府補(bǔ)劃基本農(nóng)田,，并暫緩下達(dá)其年度用地計劃指標(biāo)。?




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,，由縣以上土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，可以處500元以上1000元以下罰款。?




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，臨時占用基本農(nóng)田未按期歸還或者不按照批準(zhǔn)的用途使用的,，由縣以上土地行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。?




第二十八條 土地,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門工作人員在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中有下列情形之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）違反規(guī)定辦理占用基本農(nóng)田審批事項的；?



 （二）應(yīng)當(dāng)組織復(fù)墾而未依法組織實施的,；?



 （三）對侵占,、破壞基本農(nóng)田的行為不依法查處、糾正的,；?



 （四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。?




第二十九條 違反本辦法的其他行為,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。?




第三十條 本辦法自2006年2月1日起施行,。1996年5月24日遼寧省人民政府發(fā)布的《
遼寧省基本農(nóng)田保護(hù)實施細(xì)則》同時廢止。