• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕61號
• 【發(fā)布日期】2009-05-11
• 【生效日期】2009-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快實施廉租住房保障制度的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快實施廉租住房保障制度的通知

(皖政〔2009〕61號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院保增長,、保民生、保穩(wěn)定的決策部署,，努力解決城市低收入家庭住房困難問題,，現(xiàn)就加快實施廉租住房保障制度通知如下：



 一、明確目標(biāo)任務(wù)



 從2009年起,，用3年時間,，以實物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,，基本解決全省現(xiàn)有35萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,，其中新建廉租住房16萬套，約800萬平方米,。2009年,，全省所有城市（含縣城）對人均住房建筑面積低于10平方米的低保家庭做到應(yīng)保盡保，并積極向其他低收入住房困難家庭拓展,，爭取解決10萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題,。



 二、保障對象和標(biāo)準(zhǔn)



 廉租住房保障對象為城市（含縣城）低收入住房困難家庭,。廉租住房保障對象的家庭收入,、住房困難和保障面積標(biāo)準(zhǔn),，由市、縣政府確定,，實行動態(tài)管理,，每年向社會公布一次。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價,，有條件的地方可對符合保障條件的孤老病殘等城市低保家庭,，免收廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。



 三,、加大廉租住房建設(shè)力度



 各地要采取政府新建,、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式,，增加廉租住房供應(yīng),。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，具備基本使用功能和安全衛(wèi)生條件,，符合節(jié)能環(huán)保要求,。廉租住房建設(shè)以在新建普通商品住房、拆遷安置房和城市棚戶區(qū)改造等項目中配建為主,，配建比例為普通商品住房項目原則上不低于2%,、拆遷安置房項目原則上不低于5%，具體比例由市,、縣政府根據(jù)廉租住房需求量等實際情況確定,。在普通商品住房、拆遷安置房中配建廉租住房的,，應(yīng)在用地規(guī)劃和土地劃撥,、出讓條件中明確規(guī)定，建成后由政府收回或按成本價回購,。積極推進(jìn)政府與企業(yè)共建廉租住房,，鼓勵企業(yè)利用自有存量土地，參與廉租住房建設(shè),，解決企業(yè)困難職工的住房困難問題,。



 四、多渠道籌集廉租住房保障資金



 各地要進(jìn)一步加大投入,，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，落實廉租住房保障資金。一是要將廉租住房保障資金納入年度財政預(yù)算安排,，將轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金重點安排用于廉租住房建設(shè),；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后，全部用于廉租住房建設(shè),；三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%,，各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)提高比例,；四是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財政廉租住房保障專項補(bǔ)助資金支持；五是省財政安排廉租住房保障專項補(bǔ)助資金,，2009年至2011年,，省財政安排16億元專項資金，按照每平方米補(bǔ)助200元的標(biāo)準(zhǔn),，支持各地廉租住房建設(shè),；六是對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)項目，商業(yè)銀行要加大信貸資金支持力度,。



 五,、落實政策措施



 （一）優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地。廉租住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng),。各地要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃,，統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)用地計劃指標(biāo)，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排,，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，切實保證廉租住房建設(shè)用地供應(yīng),。



 （二）落實稅費優(yōu)惠政策,。各地各有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實廉租住房建設(shè)各項稅費優(yōu)惠政策,。廉租住房建設(shè)一律免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,。政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買,、改建住房作為廉租住房,，以及社會捐贈廉租住房房源、資金的,，執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策,。社會機(jī)構(gòu)投資廉租住房建設(shè)的，給予相關(guān)的政策支持,。



 （三）健全廉租住房管理制度,。各地要健全廉租住房保障對象準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范廉租住房保障對象的條件審查制度,，落實社區(qū),、街道和住房保障部門三級審核公示制度。健全廉租住房動態(tài)退出制度,，探索廉租住房租售并舉,，逐步建立廉租住房管理長效機(jī)制。各市,、縣政府擁有的廉租住房,，可通過市場化運(yùn)作方式委托給房屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,，專門提供給符合廉租住房保障條件的家庭租住。



 （四）嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管,。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對廉租住房建設(shè)的監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工許可,、質(zhì)量監(jiān)督,、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序,，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，推廣節(jié)能、省地,、環(huán)保的新技術(shù),、新材料和新工藝，確保工程質(zhì)量,。加強(qiáng)建設(shè)資金特別是中央和省補(bǔ)助資金的管理,，確保資金使用安全。



 （五）加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造,。各地要堅持政府主導(dǎo),、群眾參與、市場運(yùn)作的原則,，按照困難住戶住房得到妥善解決,，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境,、配套設(shè)施明顯改善,，困難家庭的負(fù)擔(dān)控制在合理水平的要求，因地制宜進(jìn)行棚戶區(qū)改造,。中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助要優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項目,。對無法以市場方式改造的棚戶區(qū)，要通過財政補(bǔ)助,、政策扶持,、棚戶區(qū)居民利用拆遷補(bǔ)償資金投入等多種方式，加快棚戶區(qū)改造步伐,。棚戶區(qū)改造工程的實施應(yīng)當(dāng)堅持信息公開,、政策透明、操作規(guī)范,。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）落實目標(biāo)責(zé)任。省政府每年與各市政府簽訂廉租住房建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將廉租住房保障納入對各市政府的年度目標(biāo)考核,。各市,、縣政府是本地廉租住房保障工作的責(zé)任主體，要將廉租住房保障工作擺上重要議事日程,，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實相應(yīng)管理工作機(jī)構(gòu)和具體實施機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費,，切實做好各項工作,。要抓緊編制并完善廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，落實廉租住房建設(shè)配套資金,，確保廉租住房保障目標(biāo)順利實現(xiàn),。



 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，共同做好廉租住房保障工作,。住房保障主管部門負(fù)責(zé)廉租住房保障制度的具體實施和管理工作,，會同有關(guān)部門編制廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，對廉租住房建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理,，對保障項目實施情況進(jìn)行考核驗收,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門指導(dǎo)開展廉租住房建設(shè)項目前期工作，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金,，編制和下達(dá)相關(guān)項目投資計劃。財政部門負(fù)責(zé)將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排,，落實廉租住房建設(shè)補(bǔ)助資金,；會同有關(guān)部門積極爭取中央補(bǔ)助資金，建立和管理項目資金專戶,；會同稅務(wù)部門落實各項稅費支持政策,。國土資源部門負(fù)責(zé)按照土地利用規(guī)劃和年度供應(yīng)計劃，落實廉租住房建設(shè)用地,。審計部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對廉租住房保障資金籌措與使用的審計監(jiān)督,。民政、監(jiān)察,、價格,、統(tǒng)計、林業(yè),、農(nóng)墾等部門根據(jù)各自職責(zé),，做好相關(guān)工作。



 （三）強(qiáng)化督促檢查。省建設(shè),、監(jiān)察,、發(fā)展改革、財政等部門,，要對各地廉租住房制度實施情況進(jìn)行督查,，重點檢查中央投入補(bǔ)助資金和省補(bǔ)助資金的使用情況，以及廉租住房建設(shè)和地方配套資金到位情況,。對于發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為,，要立即予以糾正；對廉租房建設(shè)配套資金不落實,、保障任務(wù)未完成的市,、縣，要予以通報批評,；對存在以權(quán)謀私,、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任,。要制定廉租住房建設(shè)以獎代補(bǔ)政策,，對廉租住房建設(shè)積極性高、進(jìn)度快,、工程質(zhì)量優(yōu),、資金管理符合要求的市、縣,，給予一定的獎勵,。



安徽省人民政府

二○○九年五月十一日