• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2005-12-19
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城市綠化管理條例（2005修正）

大連市城市綠化管理條例（2005修正）

（1991年8月22日大連市第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過,，1991年9月24日遼寧省第七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準；根據(jù)2005年10月20日大連市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,，2005年11月25日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準的《大連市人大常委會關于修改〈大連市城市綠化管理條例〉的決定》修正,，2005年12月19日大連市人民代表大會常務委員會公告第7號公布，自2006年2月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展,，改善城市生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康,，加強城市綠地規(guī)劃,、建設和管理，依據(jù)國家有關法律,、法規(guī),，制定本條例。




第二條 本條例適用于大連城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)內(nèi)公共綠地,、單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地,、防護綠地、風景林地和風景名勝區(qū)綠地等城市綠化的規(guī)劃,、建設和管理,。




第三條 市及區(qū)（市）、縣和鎮(zhèn)人民政府應當把城市綠化納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，實行統(tǒng)一領導,，分級負責。



 全市各單位和有勞動能力的適齡公民,，應當履行植樹造林和綠化城市的義務,。任何單位和個人有權(quán)對損毀、破壞綠地及綠化設施的行為進行檢舉和控告,。




第四條 鼓勵和加強城市園林,、綠化的科學技術(shù)研究。城市綠化應當體現(xiàn)民族風格和地方特色,，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,，積極推廣應用先進技術(shù)，努力提高城市園林,、綠化的科學技術(shù)及藝術(shù)水平,。




第五條 市及區(qū)（市）、縣城建行政部門是同級人民政府城市綠化行政主管部門,，負責本轄區(qū)城市綠化的規(guī)劃,、建設和管理工作。




第二章 城市綠化規(guī)劃和建設




第六條 城市綠化,，應當符合城市總體規(guī)劃和城市建設發(fā)展計劃,。城市綠化規(guī)劃，應當根據(jù)當?shù)靥攸c,，利用原有地形,、地貌、水體,、植被和歷史文化遺址等自然,、人文條件，堅持社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,，合理規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，注重凈化城市環(huán)境,，美化市容街景,，協(xié)調(diào)城市色彩，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。




第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和分期實施計劃,，由城建行政主管部門會同規(guī)劃,、環(huán)保等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃進行編制,，并按照規(guī)定的審批權(quán)限批準后,，由城建行政主管部門負責實施或者會同有關部門組織實施。



 各類城市綠地的規(guī)劃,、建設和管理，應當建立完整的城市綠化檔案,。




第八條 市城建行政主管部門應當對《大連市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中劃定的公園綠地,、防護綠地、附屬綠地以及其他綠地控制線（綠線）嚴格管理,，綠線內(nèi)用地不得擅自占用,。




第九條 城市建設工程項目綠化用地所占該項目總用地面積的比例，應當符合下列規(guī)定：新建居住區(qū)不低于35％,，改建居住區(qū)不低于30％,；高等院校、療養(yǎng)院區(qū)不低于45％,；工業(yè),、商業(yè)、城市道路及其他建設項目,，依照國家和省,、市有關規(guī)定的比例執(zhí)行。



 未達到上述標準的,，由城建行政主管部門對減少的綠化用地面積組織綠化建設,，所需經(jīng)費由項目建設單位承擔。



 城市苗圃,、草圃,、花圃等生產(chǎn)綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要,。




第十條 城市建設項目選址時,，建設范圍內(nèi)有樹木綠地的，規(guī)劃行政主管部門應當征求城建行政主管部門意見后決定,。



 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)土地行政主管部門確定為閑置土地的,，土地使用人應當按照臨時綠化標準和要求在六個月內(nèi)進行臨時綠化，所需建設和養(yǎng)護費用由土地使用人承擔,。未實施臨時綠化的,，由所在區(qū)（市）、縣城建行政主管部門組織實施，所需經(jīng)費由土地使用人承擔,。




第十一條 與建設工程項目相配套的城市綠化工程,，應當與基本建設主體工程同步規(guī)劃、設計并在建設工程竣工時完成,。確因季節(jié)原因不能完成的,，應當在下一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。逾期不完成的,，由所在區(qū)（市）,、縣城建行政主管部門組織實施，所需經(jīng)費由建設單位承擔,。




第十二條 城市綠化工程的設計和施工,，應當由具備相應資質(zhì)的設計和施工單位承擔。城市綠化工程設計方案應當報城建行政主管部門備案,。




第十三條 城市綠化工程建設資金,，按照下列途徑解決：



 （一）城建行政主管部門負責建設、改造的園林綠化工程項目,，由市及區(qū)（市）,、縣政府統(tǒng)籌安排；



 （二）城市新建,、擴建,、改建區(qū)內(nèi)的園林綠化，除應當由城建行政主管部門承擔的部分外,，應當由建設單位在基本建設工程投資中列支,；



 （三）廠區(qū)、院區(qū)內(nèi)的園林綠化,，由單位在自有資金中解決,；



 （四）居住區(qū)綠化，由開發(fā)建設或者產(chǎn)權(quán)單位負責投資,。




第十四條 城市綠地內(nèi)種植花草樹木的所有權(quán)按下列規(guī)定確認：城建行政主管部門組織群眾在國家公有園林綠地內(nèi)種植的花草樹木,，歸國家所有；城鎮(zhèn)居民在自有房屋庭院內(nèi)個人種植的花草樹木,，歸個人所有,。




第三章 城市綠化養(yǎng)護管理




第十五條 城市綠化的養(yǎng)護管理工作按照下列規(guī)定分工負責：



 （一）城市公共綠地、防護綠地,、風景林地和風景名勝區(qū)綠地等,，由城建行政主管部門的所屬機構(gòu)負責養(yǎng)護管理。



 （二）居住區(qū)綠地,，已實行物業(yè)管理的,，由物業(yè)管理單位負責養(yǎng)護管理,。未實行物業(yè)管理的，由房屋管理單位負責養(yǎng)護管理,。無房屋管理單位的,，由區(qū)（市）、縣政府根據(jù)實際情況確定的單位負責養(yǎng)護管理,。



 （三）各單位廠區(qū),、院區(qū)內(nèi)綠地，由各單位負責養(yǎng)護管理,。



 （四）軍事禁區(qū),、管理區(qū)內(nèi)的綠地，由城建行政主管部門同部隊協(xié)商確定養(yǎng)護管理責任,。



 （五）城鎮(zhèn)居民自有庭院內(nèi)的花草樹木,，由所有人或者受委托人負責養(yǎng)護管理。



 城建行政主管部門對綠化養(yǎng)護管理負責監(jiān)督檢查,，并給予技術(shù)指導。



 城市綠化養(yǎng)護管理責任人未履行綠化養(yǎng)護管理責任,，并未按照城建行政主管部門的要求整改的,，由城建行政主管部門組織對綠地的養(yǎng)護，所需費用由責任人承擔,。




第十六條 城建行政主管部門,，應當加強植物病蟲害的預測和防治工作，保持樹木花草的繁茂生長,。




第十七條 任何單位和個人不準損毀城市綠地的樹木花草及各種設施,；不準在公共綠地、防護綠地,、風景林地內(nèi)建墳,；不準向綠地傾倒垃圾，不準在綠地堆放物品,、搭棚建房,、挖砂采石、掘坑取土,、割草放牧,、釣魚捕獵、開荒墾植以及進行有礙植被生長和環(huán)境衛(wèi)生的活動,。



 各級城建行政主管部門要有管護人員依法實施管理工作,，及時預防和制止上述行為的發(fā)生。




第十八條 城建行政主管部門,，要加強城市護林防火工作,，落實安全防范措施,。未經(jīng)所在地區(qū)（市）、縣以上人民政府批準,，任何單位和個人不準在城市公共綠地,、居住區(qū)綠地、防護林地,、風景林地及其周圍地帶野外用火,。




第十九條 任何單位和個人，不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者損壞其地形,、水體和植被,。城市綠地及其設施，任何單位和個人不準擅自占用,。城市建設確需占用的,，應當經(jīng)城建行政主管部門同意，按《大連市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定及本條例要求,，辦理相關手續(xù),。臨時占用綠地因故不能按期退還的，應當重新履行審批手續(xù),。




第二十條 電力,、郵電、公用,、建筑,、市政、路燈管理部門為保證管線的安全使用,，需要修剪,、截干、伐除樹木時,，各管線主管部門應當通知城建行政主管部門,，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，由雙方依據(jù)有關法規(guī)協(xié)調(diào)進行,。因不可抗力致使樹木傾倒危及管線安全使用時,，管線單位可以先行修剪、扶正或者砍伐,，但應當及時報告城建行政主管部門,。




第二十一條 凡移植或者砍伐城市綠地內(nèi)各種樹木的，中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)一處移植,、砍伐樹木100株以下的,，應當報市城建行政主管部門批準,。縣（市）,、旅順口區(qū),、金州區(qū)一處移植、砍伐樹木10株以下的,，應當報所在地城建行政主管部門批準,；一處移植、砍伐樹木11至100株的,，應當報市城建行政主管部門批準,；一處移植、砍伐樹木100株以上的,，應當報市城建行政主管部門審核同意后,，報市人民政府批準，并報省城建行政主管部門備案,。



 嚴禁損壞和砍伐城區(qū)內(nèi)的古樹名木,。確因國家建設需要移植或者砍伐的，應當經(jīng)市城建行政主管部門審核同意后,，報市人民政府批準,。




第二十二條 經(jīng)批準砍伐樹木的，應當按照規(guī)定繳納樹木砍伐補償費,，并按照砍伐樹木的株數(shù)補植1至3倍的樹木。無力補植的,，由城建行政主管部門有償代為補植,。補植或者移植的樹木應當保活3年,。



 因交通,、生產(chǎn)等事故造成綠地、樹木損毀的,，損毀單位或者個人應當向城建行政主管部門或者綠地,、樹木所有權(quán)人賠償經(jīng)濟損失。




第四章 獎勵與處罰




第二十三條 認真執(zhí)行本條例,，在城市綠化的規(guī)劃,、建設和管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由市或區(qū)（市）,、縣人民政府給予表彰和獎勵,。




第二十四條 違反本條例的，由城建行政主管部門按照下列規(guī)定處罰,；造成損失的,，應當負賠償責任：



 （一）違反第八條,、第十九條規(guī)定，擅自占用城市綠地的,，責令限期退還,、恢復原狀，并按照每平方米3000元以上5000元以下罰款,；破壞地形,、地貌，不可恢復原貌的,，處以每平方米1萬元罰款,。



 （二）違反第十七條第一款規(guī)定，從事?lián)p害城市綠地活動損壞城市樹木花草或者損壞城市綠化設施的,，責令停止侵害,，并處以200元罰款；造成嚴重損失的,，按照直接經(jīng)濟損失的3倍以下處以罰款,。



 （三）違反第十八條規(guī)定，擅自在城市風景林及周圍地帶用火損壞樹木花草的,，限期更新造林,，并處以500元以上2000元以下罰款。



 （四）違反第二十條,、第二十一條第一款規(guī)定,，擅自砍伐、損毀或者移植樹木的,，責令按照砍伐或者移植樹木株數(shù)的3倍補植樹木,，并按照砍伐樹木補償費的2至5倍處以罰款。違反第二十一條第二款規(guī)定,，擅自砍伐,、損毀或者移植古樹名木的，按照砍伐珍貴樹種補償費的2至5倍處以罰款,。




第二十五條 違反本條例,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪或者嚴重妨礙執(zhí)行公務、尋釁滋事,、侮辱毆打管理人員的,，由公安、司法機關依法懲處,。




第二十六條 實施行政處罰,，由處罰機關下達處罰決定書。罰款應當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù),，罰款全部上繳財政,。




第二十七條 城建行政主管部門和園林綠地管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第二十八條 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán),，負責本區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃,、建設和管理工作。




第二十九條 大連市人民政府可以依照本條例制定單項行政規(guī)章,。




第三十條 本條例自1991年10月8日起施行,。