• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-15
• 【生效日期】2009-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]31號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 沈陽(yáng)市人民政府辦公廳



 二○○九年五月十五日



 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見



 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地,，是農(nóng)村體制機(jī)制改革的試驗(yàn)區(qū)。為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，特提出指導(dǎo)意見如下：



 一、總體要求



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收為目的,，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,，以整合各類生產(chǎn)要素為手段,，在已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的區(qū)域內(nèi)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，改善農(nóng)村環(huán)境,，實(shí)行全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,，確?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，走出一條富有沈陽(yáng)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。



 二,、規(guī)劃目標(biāo)



 到2012年，規(guī)劃發(fā)展13個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（2009年重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)）,，區(qū)域面積3094平方公里，占全市縣域面積1/4,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積200萬(wàn)畝，占全市耕地面積1/5,。大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平,，使之成為促進(jìn)縣域財(cái)力增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū),。



 ──農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)27%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,，比2008年翻一番,，占縣域地區(qū)生產(chǎn)總值的5%；農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，人均純收入年均增長(zhǎng)18%,。



 ──東陵區(qū)、于洪區(qū),、沈北新區(qū),、蘇家屯區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上水平。突出高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高效益,，全面提升樹莓、葡萄,、食用菌,、寒富蘋果等設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,，打造成為引領(lǐng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。



 ──1市3縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模,。突出規(guī)?；⒓s化生產(chǎn),，進(jìn)一步擴(kuò)大果蔬,、花生、肉牛,、蛋雞等設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，基本形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。



 三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 1.有發(fā)展規(guī)劃,。規(guī)劃定位準(zhǔn)確、布局合理,，涵蓋產(chǎn)業(yè),、環(huán)境、村屯改造等內(nèi)容,。



 2.有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、特色突出,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%以上,。



 3.有產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積8萬(wàn)畝以上,，或有同類養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)以上,。



 4.有專項(xiàng)資金。所在地區(qū)每年有專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。其中,，東陵區(qū)、于洪區(qū),、沈北新區(qū),、蘇家屯區(qū)各列支1000萬(wàn)元以上，1市3縣各列支200萬(wàn)元以上,，主要用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 5.有合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)舉措,。至少覆蓋2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以管委會(huì)為主體的新的管理體制基本形成,。



 四、建設(shè)原則



 1.有關(guān)區(qū),、縣(市)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體,，市財(cái)政依據(jù)投入的專項(xiàng)資金規(guī)模，對(duì)東陵區(qū),、于洪區(qū),、沈北新區(qū)、蘇家屯區(qū)實(shí)行5:5配比,、對(duì)1市3縣實(shí)行8:2配比,，多投多配、少投少配,、不投不配,。



 2.有關(guān)區(qū)、縣(市)和部門要因地制宜,、分類指導(dǎo),、逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完整,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,，特別是對(duì)積極性較高、財(cái)政專項(xiàng)資金及時(shí)到位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū),，市財(cái)政優(yōu)先支持,。



 五、保障機(jī)制



 1.市,、區(qū)兩級(jí)用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性資金優(yōu)先向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受各級(jí)政府支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，重大項(xiàng)目一事一議,；每年市財(cái)政安排的1.2億元環(huán)境建設(shè)資金,，70%用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)路網(wǎng)、環(huán)境整治,、村屯改造等項(xiàng)目,；每年國(guó)家及省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金30%以上,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金20%以上,、水利資金1500萬(wàn)元和林業(yè)資金500萬(wàn)元用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),，每年選擇基礎(chǔ)較好的10個(gè)行政村,，結(jié)合村屯改造和生態(tài)村,、文明村建設(shè)，創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,，并給予政策扶持,。



 2.以市級(jí)投融資機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，每年通過擔(dān)保,、融資,、貼息、入股等方式,，籌集一定額度的建設(shè)資金,，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)改造和環(huán)境建設(shè),。



 3.每年規(guī)劃包裝一批投資3000萬(wàn)元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，采取專業(yè)招商、定向招商方式,，吸引更多工商資本,、民間資本和社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的積極性,。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以招商引資或企業(yè)融資為主加以推進(jìn),，政府扶持資金重點(diǎn)支持公共性、基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,。



 4.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)實(shí)行合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)或撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)建街道；現(xiàn)有村屯適當(dāng)進(jìn)行合并,，實(shí)行社區(qū)管理模式,；組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，內(nèi)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、財(cái)政、農(nóng)技中心等3-7個(gè)機(jī)構(gòu),，重新核定編制,、配備人員，統(tǒng)籌行使經(jīng)濟(jì)職能,。妥善做好上述工作后,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)配備1名副區(qū)（縣）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。



 六,、加強(qiáng)管理



 1.為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府建立由分管副市長(zhǎng)為總召集人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的副秘書長(zhǎng)為召集人，市農(nóng)委,、財(cái)政局,、發(fā)改委、科技局,、水利局,、林業(yè)局、規(guī)劃和國(guó)土資源局,、交通局,、商業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局,、建委等部門為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，主要負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)扶持政策,，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中存在的重大問題,。市農(nóng)委為召集部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和日常管理工作,。



 2.市,、區(qū)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室要在有關(guān)部門和區(qū)、縣（市）政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作,，負(fù)責(zé)規(guī)劃論證、綜合協(xié)調(diào),、計(jì)劃制定,、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和督察督辦,、目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核等工作,。