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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

(銀政發(fā)〔2009〕75號)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門,、直屬機(jī)構(gòu)：

《銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府第33次常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

二OO九年五月三十一日

銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1,、總則

1.1現(xiàn)狀

銀川是自治區(qū)的首府，是全區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心,，具有特殊的地理位置。

本市人口,、建筑密集,，經(jīng)濟(jì)要素高度集聚，政治,、文化及國內(nèi)外交往活動頻繁,，經(jīng)濟(jì)、社會活動集中,；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，中心城區(qū)人口密集，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口多且管理相對薄弱,，遠(yuǎn)郊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,，存在諸多發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會因素，面臨防控傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病的雙重壓力,，SARS,、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病的威脅依然存在,，食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控形勢依然嚴(yán)峻，其他突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)繁重,。

1.2編制目的

有效預(yù)防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作,，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》,、《自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案,。

1.4指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，從維護(hù)廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保公共衛(wèi)生安全,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“兩個最適宜城市”的需要出發(fā),，構(gòu)建預(yù)防為主,、防治結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。

1.5工作原則

（1）預(yù)防為主,，常備不懈。提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識,，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重,，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,，落實各項防范措施,，做好人員、技術(shù),、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。加強公共衛(wèi)生監(jiān)測，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進(jìn)行分析,、預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早控制,、早解決。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé),。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度,，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行屬地管理,、分級負(fù)責(zé)。在市及縣（市）區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)工作,。

（3）依法規(guī)范,，措施果斷。市,、縣（市）區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,，建立健全系統(tǒng),、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度,，對可能發(fā)生或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時,、有效開展監(jiān)測,、報告和處置工作。

（4）依靠科學(xué),，加強合作,。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn),，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供科技保障,。市、縣（市）區(qū)各有關(guān)部門和單位要通力合作,，資源共享,，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織,、動員公眾積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作,。

1.6事件等級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）,、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級,。

1.6.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）一個縣（市）區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫,、肺炭疽病例并有擴(kuò)散趨勢或疫情波及其他縣（市）區(qū)；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）,、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感5例以上病例，并有擴(kuò)散趨勢,；

（3）出現(xiàn)霍亂暴發(fā),，一次疫情發(fā)生10例以上病例；

（4）涉及多個縣（市）區(qū)的群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢,；

（5）有新發(fā)傳染病或我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢,，或發(fā)現(xiàn)我市多年未發(fā)生的傳染病及以消滅的傳染病重新流行,；

（6）周邊以及與我市通航的地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例,，嚴(yán)重危害我市公共衛(wèi)生安全的事件,；

（7）出現(xiàn)較大規(guī)模生物恐怖襲擊事件。

（8）發(fā)生烈性病菌株、毒株,、致病因子等丟失事件,。

（9）發(fā)生特別重大食物和職業(yè)中毒事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的,，或死亡20人以上的,。

（10）自治區(qū)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1.6.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例,；

（2）出現(xiàn)1例鼠疫病例,；

（3）發(fā)生5例以下傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感確診病例,；

（4）一次疫情出現(xiàn)5例以上霍亂病例；

（5）出現(xiàn)1例肺炭疽病例,；

（6）發(fā)生職業(yè)性炭疽5例以上,；

（7）本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上；

（8）出現(xiàn)不明原因的生物恐怖事件,；

（9）出現(xiàn)5例以上出血熱病例,；

（10）在一個潛伏期內(nèi)，全市出現(xiàn)20例以上急性病毒性肝炎病例,；

（11）一個自然村或集體單位10天內(nèi)出現(xiàn)30例以上流行性腦脊髓膜炎病例；

（12）一個自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)20例以上流行性乙型腦炎病例,；

（13）兩個以上縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生20例以上傷寒,、副傷寒病例；60例以上痢疾病例,；

（14）出現(xiàn)不明原因傳染病暴發(fā),；

（15）發(fā)生丙類傳染病大規(guī)模流行傾向；

(16)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件,；

(17)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件,；

(18)一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例；

(19)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上,；

(20)境內(nèi)外隱匿運輸,、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我市人員感染或死亡的,；

(21)其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

1.6.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（1）出現(xiàn)1例SARS、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感確診病例,；

（2）出現(xiàn)一起確定性炭疽；

（3）出現(xiàn)一起不明原因物質(zhì)的生物恐怖事件,；

（4）學(xué)校等集體單位發(fā)生傳染病暴發(fā),，出現(xiàn)2例以上病?；?例死亡；

（5）出現(xiàn)不明原因傳染病病例并出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例,，有2例以上病?；?例死亡；

（6）在國際,、國內(nèi)重大活動,、會議期間，相關(guān)單位內(nèi)出現(xiàn)傳染病病例,；

（7）一次疫情出現(xiàn)2例以上霍亂病例,；

（8）短期內(nèi)特殊職業(yè)（如皮毛加工、牲畜屠宰）人群中出現(xiàn)3例以上炭疽病例,；

（9）出現(xiàn)3例出血熱病例,；

（10）本年艾滋病病例數(shù)較去年同期增加3-5倍；

（11）局部地區(qū)或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例以上傷寒,、副傷寒病例,；

（12）兩個以上的縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生100例以上細(xì)菌性及阿米巴性痢疾病例，并出現(xiàn)死亡病例,；

（13）一個自然村或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例以上流行性腦脊髓膜炎病例,；

（14）一個自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)5例以上流行性乙型腦炎病例。

（15）10天內(nèi)急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┌l(fā)病數(shù)超過500例以上,；

（16）在一個潛伏期內(nèi)，全市出現(xiàn)15例以上急性病毒性肝炎病例,；

（17）發(fā)生丙類傳染病局部流行傾向,。

(18)在1個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

(19)一次食物中毒人數(shù)超過100人,或出現(xiàn)死亡病例,。

(20)預(yù)防接種或群體性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng),。

(21)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下。

(22)市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

1.6.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件

發(fā)生除上述特大,、重大、較大疫情以外法定報告的傳染病突發(fā)疫情和食物,、職業(yè)中毒突發(fā)事件,。

1.7適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病,、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者危害社會安全的恐怖襲擊等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,。

2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“統(tǒng)一指揮,、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作,。主要職責(zé)是：

（1）研究制定本市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

（2）負(fù)責(zé)指揮本市特別重大,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體應(yīng)對工作,，指導(dǎo)、檢查縣（市）區(qū)開展較大,、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作,；

（3）分析總結(jié)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃,；

（4）負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理,；

（5）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

2.1.2總指揮與副總指揮

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮：特別重大事件由市長擔(dān)任,，重大事件由分管副市長擔(dān)任,，較大事件由分管副秘書長擔(dān)任，一般事件由市衛(wèi)生局局長擔(dān)任,，分別負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,，統(tǒng)一指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作，對重大問題進(jìn)行決策,。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任,。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府分管副秘書長和市衛(wèi)生局局長擔(dān)任,，執(zhí)行副總指揮由衛(wèi)生局主管副局長擔(dān)任。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室為市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市衛(wèi)生局,。根據(jù)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、檢查本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,。

各縣（市）區(qū)政府要參照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé),，結(jié)合本地實際情況，組建縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常管理工作,。

2.3成員單位及其職責(zé)

指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定,。各縣（市）區(qū)政府的職責(zé)：按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)的原則,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動,。

2.3.1市衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)制訂預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案;

（2）負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件動態(tài);

（3）負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué),、臨床醫(yī)學(xué),、傳染病學(xué)、檢驗檢測等專業(yè)專家組成的專家咨詢委員會;

（4）組建,、培訓(xùn)由流行病學(xué),、臨床醫(yī)學(xué)、實驗室檢驗,、衛(wèi)生監(jiān)督,、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置工作組(隊),落實對患者的救治措施,做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實驗室檢測工作;

（5）對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置,實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施及監(jiān)督措施;

（6）開展健康教育,保護(hù)易感人群,防止疫情擴(kuò)散;

（7）協(xié)調(diào)并指導(dǎo)鐵路,、機(jī)場,、交通、建設(shè),、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門做好衛(wèi)生檢疫工作;

（8）健全疫情報告網(wǎng)絡(luò)體系,組織開展全方位疫情監(jiān)測,檢查,、督導(dǎo)疫情報告制度落實情況,嚴(yán)密監(jiān)視疫情動態(tài)；

（9）協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門和各縣(市)區(qū)開展應(yīng)急處置,確保在市指揮部的統(tǒng)一指揮下,衛(wèi)生防病和醫(yī)療救護(hù)工作高效,、有序進(jìn)行,。必要時,提請市政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。

2.3.2市委宣傳部,、市文廣局,、市廣播電視臺、銀川晚報社

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞宣傳工作,堅持正確的輿論導(dǎo)向,澄清事實,平息有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件謠傳,避免引起社會恐慌;

（2）出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要深入宣傳黨和政府對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策,、采取的有效措施和防治工作的成效,；

（3）市廣播電視臺、銀川晚報社負(fù)責(zé)開辟突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳欄目,，免費向公眾宣傳有關(guān)知識,。

2.3.3市發(fā)改委

將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市固定資產(chǎn)投資計劃。

2.3.4市監(jiān)察局

對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé),、失職,、瀆職,、違紀(jì)等行為進(jìn)行調(diào)查,并依法處理。

2.3.5市財政局

（1）負(fù)責(zé)及時籌集,、核撥預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件必需的經(jīng)費,為處置工作提供經(jīng)費保障;

（2）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,根據(jù)指揮部提出的物資需求,，組織集中采購大宗防治物資和藥品,為處置工作提供物質(zhì)保障;

（3）解決各級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)常性、應(yīng)急性公共衛(wèi)生經(jīng)費,保證公共衛(wèi)生各項業(yè)務(wù)工作正常開展,。

2.3.6市人事局,、編辦

（1）負(fù)責(zé)對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰;

（2）積極協(xié)調(diào)解決、落實各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員編制,、引進(jìn),、培養(yǎng)等問題。

2.3.7市教育局

負(fù)責(zé)組織全市各類大中專院校,、中小學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)落實預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)消毒等技術(shù)控制措施和開展預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的的健康教育活動、疫情監(jiān)測和報告等工作,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和擴(kuò)大,做好在校學(xué)生,、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

2.3.8市農(nóng)牧局

（1）負(fù)責(zé)配合各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真做好農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作,采取有效措施,控制和預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件向農(nóng)村擴(kuò)散,；

（2）負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作,開展人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作,；

（3）發(fā)生人畜共患疾病突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，與衛(wèi)生部門做到“三同時”,，形成聯(lián)防聯(lián)控的防控機(jī)制,。

2.3.9市人口和計生委

負(fù)責(zé)加強農(nóng)村、社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識的宣傳教育工作,并建立基層防控工作長效機(jī)制,做好外來人員登記,配合衛(wèi)生行政部門做好基層排查工作,。

2.3.10市科技局

（1）根據(jù)實際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究規(guī)劃,組織科研力量開展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān), 統(tǒng)一協(xié)調(diào),、解決檢測技術(shù)、藥物,、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題;

（2）加大對公共衛(wèi)生,、疾病控制科研立項的支持力度和協(xié)作攻關(guān),解決影響我市居民健康的主要公共衛(wèi)生問題；

2.3.11市經(jīng)委,、商務(wù)局

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需治療,、搶救、消毒等物資的采購,、運輸、調(diào)撥工作;

（2）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時調(diào)運生產(chǎn),、生活必需物資,保證人民生產(chǎn)生活需要,并做好調(diào)運物資的監(jiān)督管理工作,。

2.3.12市外事辦公室

（1）將各類外事活動事先通報市衛(wèi)生局,會同市衛(wèi)生局建立健全衛(wèi)生保健機(jī)制, 制定預(yù)案,營造良好的衛(wèi)生環(huán)境,確保國際交流活動順利進(jìn)行;

（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好對外防病宣傳和咨詢工作。

2.5.12市建設(shè)局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和各建筑工地預(yù)防控制傳染病的宣傳教育,、疫情監(jiān)測和零病例日報等工作,。

（2）組織公交,、出租車車輛、各建筑工地落實消毒等預(yù)防傳染病的有關(guān)措施,。

（3）做好從傳染病疫區(qū)來銀建筑工人的疫情監(jiān)測工作,落實疫情報告制度,發(fā)現(xiàn)可疑病人及時及時采取隔離措施和診治,，并報告衛(wèi)生行政部門。

（4）利用車載媒體和出租車輛開展傳染病防治知識的社會宣傳,。

2.3.13市工商局

依法開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場監(jiān)管,把好市場準(zhǔn)入關(guān),維護(hù)正常的市場流通秩序,。

2.3.14市食品藥品監(jiān)管局

在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、疫苗,、醫(yī)療設(shè)備,、器械的監(jiān)督和管理工作。

2.3.15自治區(qū)出入境檢驗檢疫局,、蘭州鐵路局銀川辦事處,、銀川河?xùn)|機(jī)場

（1）按照《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作;

（2）制定并實施部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案,全力配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查工作;

（3）按照國家規(guī)定做好出入境人員的傳染病防控工作;

（4）在火車站,、機(jī)場候 (車,、機(jī))室設(shè)立傳染病疑似病人留驗站,制定留驗方案以及調(diào)查處理方案,并做好調(diào)查登記和疫情報告工作;

（5）定期對進(jìn)出銀川的旅客列車、飛機(jī)等交通工具和候車(機(jī))室進(jìn)行預(yù)防性消毒,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對交通工具進(jìn)行消毒;

（6）在火車站,、機(jī)場候車(機(jī))室開展預(yù)防控制傳染病,、食物中毒等的宣傳教育工作，設(shè)立健康教育宣傳欄;

（7）負(fù)責(zé)配備必要的防護(hù)用品和消毒物品,加強對本系統(tǒng)員工防治知識培訓(xùn)和健康教育,增強員工自我防護(hù)能力和健康意識;

（8）優(yōu)先運送疫情處理人員,、藥品和器械,。

2.3.16市交通局

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育、疫情監(jiān)測和零病例日報等工作,。

（2）負(fù)責(zé)從傳染病疫區(qū)進(jìn)入我市的長途貨運物資違禁品查驗,，發(fā)現(xiàn)可疑物品及時報告。

（3）負(fù)責(zé)客運汽車站出入境人員的傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作,，在客運汽車站設(shè)立傳染病疑似病人留驗站,，制定留驗方案及調(diào)查處理方案,做好調(diào)查登記和疫情報告工作。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對交通工具進(jìn)行消毒,，同時報告衛(wèi)生部門,。

2.3.17市公安局

（1）確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和運送病人、消殺藥品,、醫(yī)療搶救器械所需車輛行駛暢通;

（2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門對傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離治療,對拒不執(zhí)行防治措施的單位或個人采取必要的強制措施;

（3）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好現(xiàn)場或疫區(qū)封鎖與處理,做好現(xiàn)場或疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作;

（4）負(fù)責(zé)做好來自疫區(qū)的流動人口登記管理工作,發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施,并及時報告衛(wèi)生行政部門,。

2.3.18市旅游局

（1）制訂全市旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標(biāo)準(zhǔn)和措施;督促涉外賓館、飯店有關(guān)工作措施落實到位,。

（2）負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作; 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳,、登記、觀察工作, 發(fā)現(xiàn)游客中有傳染病病人和疑似病人,及時采取隔離措施,并報告衛(wèi)生行政部門,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散;

（3）在接待單位,、旅游團(tuán)隊中組織開展預(yù)防控制傳染病宣傳教育工作,提高個人防護(hù)能力和健康意識;發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，組織接待單位、旅行社等單位定期對旅游車輛和涉外賓館,、飯店進(jìn)行預(yù)防性消毒,。

2.3.19市勞動和社會保障局

（1）組織制訂并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷待遇政策;

（2）負(fù)責(zé)制定、落實傳染病可疑病人,、疑似病人及確診病人基本醫(yī)療保險政策,按規(guī)定支付參保病人基本醫(yī)療救治費用,。協(xié)助做好困難地區(qū)、困難群眾的醫(yī)療救助工作,。

2.3.20市司法局

（1）會同衛(wèi)生部門開展防治傳染病疫情政策法規(guī)的宣傳工作,。

（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織基層司法行政部門做好本單位的傳染病疫情排查和消毒工作。

2.3.21市民政局

（1）負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移,、安置工作,負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作;

（2）組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作,接受并分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府,、境外組織捐助的款物,并做好款物的管理和發(fā)放工作;

（3）負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受害者和病人的救助工作;協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其它善后工作,。

2.3.22市環(huán)保局

負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,維護(hù)環(huán)境安全。

2.3.23市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

依法對食品安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，對物資的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,。

2.3.24市紅十字會

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況和需要，向社會發(fā)出緊急救助呼吁,，協(xié)助政府有關(guān)部門組織群眾開展初級衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作,；依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，并依照有關(guān)規(guī)定處分募捐款物,。

2.3.25市愛衛(wèi)會

（1）組織開展愛國衛(wèi)生運動,提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平;

（2）組織開展群眾性健康教育活動,提高群眾的自我保健能力,。

2.3.26市郵政局、電信局

（1）保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期間通訊,、郵政暢通;

（2）協(xié)助市衛(wèi)生行政部門及時開通衛(wèi)生防病咨詢熱線電話,、語音電話；

（3）利用手機(jī)短信宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識,。

2.3.27銀川警備區(qū),、武警銀川支隊

（1）負(fù)責(zé)營區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育、疫情監(jiān)測等工作;

（2）支持和協(xié)助地方做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作,。

2.3.28團(tuán)市委,、市政府法制辦、水務(wù)局,、殘聯(lián),、婦聯(lián)

（1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作;

（2）在各自的職責(zé)范圍內(nèi),積極開展并配合衛(wèi)生行政部門做好預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。

2.4,、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

建立健全與駐銀部隊（包括武警）,、自治區(qū)機(jī)關(guān)及在銀國家專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、周邊?。ㄊ校┮约坝嘘P(guān)國際組織的信息溝通及聯(lián)動機(jī)制,，在將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，實行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。

2.5、專家咨詢委員會

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會,。

各縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢委員會。

2.6,、專業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu),。各機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)和演練,，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，要服從市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排,，開展應(yīng)急處置工作。

3,、監(jiān)測,、預(yù)警

3.1監(jiān)測

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，按照國家統(tǒng)一的規(guī)定和要求,，結(jié)合本市實際情況,，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。

各級醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗檢疫等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按照國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系,，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別,，制定監(jiān)測計劃,；科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù),；收集分析國內(nèi)外有關(guān)信息,，充分發(fā)揮專家作用,，定期進(jìn)行趨勢研判。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級別

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測結(jié)果和國內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，及時分析其對本市公眾身心健康的危害程度,、發(fā)展趨勢,，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,，由低到高依次采用藍(lán)色,、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別加以表示,。

3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除

（1）藍(lán)色,、黃色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布或解除預(yù)警信息，并報市應(yīng)急辦備案,。

（2）橙色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室提出發(fā)布或解除建議,，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或解除,。

（3）紅色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室提出發(fā)布或解除建議，報市應(yīng)急辦,，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或解除。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室及時做好預(yù)警信息的解釋和相關(guān)情況的通報工作,，組織開展有針對性的健康教育,，宣傳普及預(yù)防知識；事發(fā)縣（市）區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊做好應(yīng)對準(zhǔn)備,。

（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，事發(fā)縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施,；有關(guān)成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備,。

（3）橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)采取必要的預(yù)防控制措施,；市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊趕赴現(xiàn)場協(xié)助縣（市）區(qū)開展調(diào)查核實工作,；各成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備。

（4）紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，在全市范圍內(nèi)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施,；市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊趕赴現(xiàn)場與縣（市）區(qū)應(yīng)急小分隊一起開展調(diào)查核實工作；各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

4,、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，市、縣（市）區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則,，遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合預(yù)防控制工作的實際需要，采取有效控制措施,，減少危害和影響。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點,，注重分析事件的發(fā)展趨勢,，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)當(dāng)及時提高反應(yīng)級別,；對范圍局限,、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低反應(yīng)級別,。

對在學(xué)校,、涉外或敏感場所、區(qū)域性或者全市性重大活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，要高度重視,，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保迅速,、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查,、邊處置,、邊搶救、邊核實的方式,，以有效控制事態(tài)發(fā)展,。

事件發(fā)生地之外的縣（市）區(qū)政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備,，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

4.2基本響應(yīng)

4.2.1市,、縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置,。

（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級別。

（3）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要,，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員,、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作,。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,，防止次生事故的發(fā)生,。

（4）劃定控制區(qū)域。甲類,、乙類傳染病暴發(fā),、流行時，縣（市）區(qū)級人民政府報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以宣布疫區(qū)范圍并實施相應(yīng)控制措施,；對重大食物中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散波及的范圍,，劃定控制區(qū)域,；封鎖城市的疫區(qū)或者封鎖跨出本市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,，報自治區(qū)人民政府決定,。

（5）事件發(fā)生地的縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在本行政區(qū)域內(nèi)實施疫情控制，可以采取以下措施：限制或者停止集市,、集會,、游園、燈會,、影劇院演出,、體育比賽，以及其他人群聚集的活動,；停工,、停業(yè)、停課,；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源,、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,。

（6）對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措施,，對傳染病病人,、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察,。

（7）組織鐵路、交通,、民航,、質(zhì)檢等部門在交通站點和出入境口岸設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，實施交通衛(wèi)生檢疫,，指導(dǎo)交通站點做好交通工具的消毒工作,，對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資,、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗,，對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離,、留驗，并向市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局指定的機(jī)構(gòu)移交,；對查獲的活體禽畜進(jìn)行留置，并向市,、縣（市）區(qū)動物防疫機(jī)構(gòu)移交,。

（8）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，組織有關(guān)部門按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布要及時,、主動、準(zhǔn)確,，實事求是,，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果,。

（9）組織街道,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居（村）委會協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其它部門,，做好衛(wèi)生知識宣傳和疫情信息的收集,、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施,。

（10）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),，平抑物價，防止哄搶,；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠,、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,。

4.2.2市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局

（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置,。

（2）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種,、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制措施。

（3）市衛(wèi)生局組織對全市或者重點區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,?？h（市）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

（4）根據(jù)衛(wèi)生廳授權(quán),，市衛(wèi)生局及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或者公告,。

（5）市衛(wèi)生局及時向市有關(guān)部門和縣（市）區(qū)衛(wèi)生局，以及駐銀部隊有關(guān)部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況,。

（6）負(fù)責(zé)組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作,。

（7）針對事件性質(zhì),，開展衛(wèi)生知識宣教普及工作,提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙,，開展心理危機(jī)干預(yù)工作,。

（8）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況,、現(xiàn)場調(diào)查處置概況,、病人救治情況、所采取的措施,、效果評價等,。

4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)

（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作,，實行重癥和普通病人分開管理,，對疑似病人及時排除或者確診。市緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件受傷人員現(xiàn)場急救,、分類,、轉(zhuǎn)運工作。

（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集,、流行病學(xué)調(diào)查工作,。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離,、個人防護(hù),、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,，防止院內(nèi)交叉感染和污染。

（4）做好傳染病和中毒病人的報告登記,。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。

（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),，積累診斷治療的經(jīng)驗,。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援,、病人轉(zhuǎn)運,、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。

（6）開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑,、藥品,、防護(hù)用品等方面的研究和交流。

4.2.4 醫(yī)療救治基地

建立傳染病,、化學(xué)中毒,、燒傷、核輻射,、創(chuàng)傷病人應(yīng)急醫(yī)療救治基地,，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員醫(yī)療救治的技術(shù)支持和重點病人的救治；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資以及藥品的儲備,；對相關(guān)事件醫(yī)療救治進(jìn)行科學(xué)研究；承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療救治培訓(xùn)和市衛(wèi)生局交辦的其他工作,。

4.2.5市,、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

（1）市、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集,、報告與分析工作,。

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案,，當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案,，對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析,，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施,；對傳染病病人、疑似病人,、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，查明傳播鏈，并向所屬衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報情況,。

（3）市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貙I(yè)機(jī)構(gòu)的配合下,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量,、足夠的標(biāo)本，分送自治區(qū)應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測,，查找致病原因,。

（4）市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)開展全市性疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（5）開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑,、疫苗,、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究,。開展國際合作,，加快病源查尋和病因診斷。

4.2.6市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（1）開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查,。

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查,。

（3）協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為,。

4.2.7出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，調(diào)動出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應(yīng)急處置工作,。

（2）及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和變化情況。

4.2.8采供血機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì),、規(guī)模和人員傷亡情況,，及時采取有效的應(yīng)對措施。

4.2.9非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì),、特點,、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點做好以下工作：

（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,，及時獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備,。

（3）加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作,，必要時，建立專門報告制度,。

（4）加強重點人群,、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,，防患于未然。

（5）加強防治知識宣傳和健康教育,，提高公眾自我保護(hù)意識和能力,。

（6）根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等,。

4.3分級響應(yīng)

4.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)

（1）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門開展對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),，并對疫情進(jìn)行評估,。同時，組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣（市）區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),，提供技術(shù)支持,。

（2）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要，迅速組織市級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

4.3.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng),。

（1）發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚乜h（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，并由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚乜h（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮處置,。必要時，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮或市應(yīng)急辦派人到場,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展處置工作,。

（2）各縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部結(jié)合本縣（市）區(qū)實際，組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。迅速組織開展流行病學(xué)調(diào)查,，組織專家調(diào)查確認(rèn),，對疫情進(jìn)行綜合評估。組織各有關(guān)部門做好疫情信息收集,、病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作,；依法進(jìn)行疫區(qū)的確定、封鎖,、隔離和輿論宣傳等工作,；調(diào)集和征集有關(guān)人員,、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品,、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng),。

（3）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)處置工作需要，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展處置工作,。開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時組織專業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)對當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，適時向本市有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報,，及時采取防控措施，嚴(yán)密防范事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展,。

4.3.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),。由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)指揮重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作,。必要時，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮到現(xiàn)場進(jìn)行指揮處置,。

（2）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員,、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,；保證應(yīng)急處置所需的物資,、經(jīng)費；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散,；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時,，請求衛(wèi)生廳予以支持,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（3）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,，立即組織專家調(diào)查確認(rèn),，對疫情進(jìn)行綜合評估；組織各專業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)迅速派出應(yīng)急救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)事件現(xiàn)場,，進(jìn)行采樣與檢測,、流行病學(xué)調(diào)查與分析,，開展醫(yī)療救治、病人隔離,、人員疏散等疫情控制措施,。同時，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢,，提出應(yīng)急處置工作建議,，按照規(guī)定及時向市應(yīng)急指揮部報告情況；及時向其他有關(guān)部門,、毗鄰和可能波及省市的省級衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況,；向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。

（4）縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，結(jié)合本地區(qū)實際情況,，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施,。

4.3.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,，立即上報市應(yīng)急委，由市應(yīng)急委報經(jīng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),。必要時,，市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮到現(xiàn)場進(jìn)行指揮處置。

（2）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門組織實施,。按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署,，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部結(jié)合本市的具體情況，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)部門,，開展各項應(yīng)急處置工作,。

4.4響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險因素消除，或者最后一例傳染病病例發(fā)生后一般經(jīng)最長潛伏期無新病例出現(xiàn)時,，響應(yīng)終止,。

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的請求，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。

5,、信息報告與發(fā)布

5.1信息報告

任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級人民政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門,、單位及個人。

各縣（市）區(qū)及以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu),、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生行政部門、縣（市）區(qū)及以上地方人民政府和檢驗檢疫機(jī)構(gòu),、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu),、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告人,。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況,。

5.2信息發(fā)布

要在第一時間發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，正確引導(dǎo)輿論，避免或減少不必要的猜測和歪曲性報道,。及時收集,、分析輿論情況，用通俗易懂,、簡潔明快的語言發(fā)布事件有關(guān)的核心信息,，包括事件真相、公眾應(yīng)采取的態(tài)度和措施等,。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,、發(fā)展的不同階段，針對不同的人群,，采取不同的信息傳播策略,。在發(fā)布信息的同時，宣傳黨和政府及各部門所采取的預(yù)防控制措施及相關(guān)的科普知識,。

對于可能產(chǎn)生國際影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，對外報道應(yīng)當(dāng)由市委宣傳部、市應(yīng)急辦,、市政府外事辦,、衛(wèi)生等部門共同組織。

6,、善后恢復(fù)

6.1后期評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,，市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員及時開展事件的評估,。

6.2社會救助

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必要時由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動社會募捐機(jī)制,，動員社會各界提供援助,，為社會救助工作的開展提供更加充實的物資和資金保障。

加強與國際紅十字會等國際組織的交流與合作,，積極吸納國際捐贈的救助款物,。市紅十字會、慈善協(xié)會等社會公益性組織應(yīng)在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。市,、縣（市）區(qū)民政主管部門按照有關(guān)政策以及本市相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案,，做好社會各界提供的救災(zāi)物資及資金的接收、分配和使用,。

6.3獎勵

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)市人事局負(fù)責(zé)組織對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰,。

6.4責(zé)任

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告,、調(diào)查,、控制和處置過程中，有玩忽職守,、失職,、瀆職等行為的，依據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

6.5撫恤和補助

市政府對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身,、致殘的人員,，按有關(guān)規(guī)定報請自治區(qū)追認(rèn)烈士或落實工傷保險待遇；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要制定合理的補助標(biāo)準(zhǔn),，給予補助,。

6.6征用物資、勞務(wù)的補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，市,、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位,、企業(yè),、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補償,。

7,、保障措施

7.1技術(shù)保障

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集,、處理,、分析、發(fā)布和傳遞等工作,。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生救治信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享,。

7.2隊伍保障

7.2.1疾病預(yù)防控制體系

加快市,、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),，強化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善,、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,；健全覆蓋城鄉(xiāng),、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò),；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件,；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查,、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?

7.2.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜,、合理布局”的原則，在全市范圍內(nèi)建立符合實際,、覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

按照衛(wèi)生部的要求,，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,。明確職能，落實責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,。

7.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍

市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜,、分類管理、分級負(fù)責(zé),、統(tǒng)一管理,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊伍，并加強管理和培訓(xùn),。

7.3物資保障

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織制定藥品,、試劑、疫苗、醫(yī)療器械,、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄和儲備計劃,，由市財政局保障物資儲備經(jīng)費。對較為稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實物儲備形式,；經(jīng)常使用的衛(wèi)生應(yīng)急物資可適量進(jìn)行實物儲備,；對市場供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲備形式。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要,，對部分應(yīng)急物資采用生產(chǎn)能力儲備,，對其研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和投入，以便在短時間內(nèi)能夠迅速開展大規(guī)模生產(chǎn),，以滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時對這類應(yīng)急物資的緊急大量需求,。

7.4經(jīng)費保障

市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)立項,。市,、縣（市）區(qū)財政部門按照規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費，所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付,；未在部門預(yù)算核定的,，通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加預(yù)算等方式，及時安排和撥付,。

7.5通信與交通保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具,，對通訊設(shè)備和交通工具加強日常維護(hù)和管理。在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，為保證應(yīng)急車輛迅速抵達(dá)現(xiàn)場,，交通管理部門應(yīng)為執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車輛提供必要的通行保障。

7.6科學(xué)研究和交流

市衛(wèi)生局及本市有關(guān)部門應(yīng)有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法,、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療,、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備,、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā),、罕見傳染病快速診斷方法,、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備,。同時,，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、裝備和方法,，提高本市應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的整體水平,。

8、宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急演練

8.1宣傳教育

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育計劃,，編制社會和公眾應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種宣傳材料與應(yīng)急手冊；充分利用電視,、廣播,、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒形式,，對社會公眾廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動；宣傳衛(wèi)生科普知識,，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急常識,，指導(dǎo)社會公眾樹立科學(xué)的行為方式，增強健康保護(hù)意識和應(yīng)急基本能力,。宣傳教育要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用,。

8.2培訓(xùn)

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室制定培訓(xùn)計劃，定期組織各級領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急管理人員,、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員開展相關(guān)知識的培訓(xùn),，定期組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)性和綜合性崗前培訓(xùn),、常規(guī)性培訓(xùn)，更新知識,，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。

8.3應(yīng)急演練

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)本市實際情況和工作需要，結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分類實施、分級負(fù)責(zé),、突出重點,、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式,，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練,，對演練結(jié)果進(jìn)行評估和總結(jié)。通過應(yīng)急演練,，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制,、決策,、協(xié)調(diào)和處置的程序,，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性,，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案,。

9、附則

9.1名詞術(shù)語

（1）重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或者死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況,。

（2）群體性不明原因疾?。菏侵冈诙虝r間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,，且病例不斷增加,，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時不能明確診斷的疾病,。

（3）重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件,。

（4）新發(fā)傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病,。

（5）國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。菏侵赴２├⒑锒?、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病,。

（6）我國已消滅傳染?。菏侵柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎等傳染病,。

（7）旅行建議：是指國務(wù)院為防止疫病人員流動進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,，向社會公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。

（8）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。

9.2預(yù)案制定、審核,、解釋和管理

本預(yù)案由銀川市人民政府負(fù)責(zé)制定,，市應(yīng)急辦組織審核，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案,，并報市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室備案。

9.3預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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