• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2009〕44號
• 【發(fā)布日期】2009-06-01
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”實(shí)施方案

促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案

(國辦發(fā)〔2009〕44號)





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 發(fā)展改革委,、財(cái)政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 今年以來,，國家結(jié)合實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,，加大老舊汽車報(bào)廢更新力度，出臺鼓勵(lì)“汽車摩托車下鄉(xiāng)”,、“家電下鄉(xiāng)”等政策,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)，對拉動(dòng)內(nèi)需,，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,，根據(jù)我國家電,、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)市場實(shí)際,，有必要實(shí)施鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”的政策措施,。這不僅有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求,，也有利于提高能源資源利用效率，減少環(huán)境污染,，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各有關(guān)省市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定明確的實(shí)施細(xì)則,，認(rèn)真組織實(shí)施抓好落實(shí),。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○九年六月一日





促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案

發(fā)展改革委 財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部



 為進(jìn)一步擴(kuò)大汽車,、家電消費(fèi),，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，特制定鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”實(shí)施方案。

 一,、鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”的重要意義

 （一）拉動(dòng)國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，我國汽車、家電消費(fèi)快速增長,，保有量大幅增加,，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測,，2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬輛,，家電報(bào)廢量將達(dá)到近9000萬臺，如果加快淘汰更新,，將促進(jìn)汽車,、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。

 （二）促進(jìn)節(jié)能減排,。老舊汽車油耗比新車高5%-10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%,，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo),，老舊家電電耗比新家電高20%-30%。實(shí)行汽車,、家電“以舊換新”,，有利于提高汽車,、家電能效水平，減少環(huán)境污染,。

 （三）有效利用資源,。汽車、家電中含有大量可回收利用的鋼鐵,、有色金屬,、塑料、橡膠等資源,，通過“以舊換新”,，加快完善汽車、家電回收拆解處理體系,，可使這些資源得到充分有效利用,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 （四）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。汽車,、家電生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長,，鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”，不僅有利于促進(jìn)汽車,、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,，也有利于促進(jìn)營銷、物流,、售后服務(wù)以及報(bào)廢汽車,、廢舊家電回收拆解等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè),。

 二,、基本思路

 采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”,，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,，促進(jìn)節(jié)能減排,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持與“汽車摩托車下鄉(xiāng)”,、“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策相銜接,；與將于2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)相一致；既要確保財(cái)政資金使用的安全有效,，又要做到簡便易行,，方便廣大消費(fèi)者,。

 三、鼓勵(lì)汽車“以舊換新”的政策措施

 在現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報(bào)廢更新,。2009年在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上,，中央財(cái)政再安排40億元。

 （一）補(bǔ)貼范圍,。一是對符合一定使用年限要求的中,、輕、微型載貨車和部分中型載客車,，適度提前一定年限報(bào)廢并換購新車的,，給予補(bǔ)貼。二是對提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購新車的,，給予補(bǔ)貼,。同時(shí)符合財(cái)政部、商務(wù)部公告的《2009年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的車型,，只能享受一種補(bǔ)貼政策,；提前報(bào)廢“黃標(biāo)車”并換購新車，新車已享受了1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的,，不再享受老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,。

 （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的老舊汽車報(bào)廢更新單輛補(bǔ)貼金額,，原則上不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額,，具體標(biāo)準(zhǔn)為：中型載貨車6000元，輕型載貨車5000元,，微型載貨車4000元,，中型載客車5000元，輕型載客車4000元,，微型載客車3000元,，其他車型6000元。

 中央按上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，對地方實(shí)行補(bǔ)貼資金包干,。地方可以根據(jù)“黃標(biāo)車”的車型、年限以及城市管理等因素,，調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

 （三）資金補(bǔ)貼流程。按照《老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，車主將報(bào)廢汽車交售給有資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè),，回收拆解企業(yè)向車主開具報(bào)廢汽車回收證明，車主憑報(bào)廢汽車回收證明,、注銷證明,、更新車輛購車發(fā)票和有效身份證明申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

 四,、鼓勵(lì)家電“以舊換新”的政策措施

 鑒于目前我國絕大多數(shù)地區(qū)廢舊家電回收處理體系尚未建立,，2009年先在廢舊家電回收處理體系有一定基礎(chǔ)的省市開展家電“以舊換新”試點(diǎn)，成熟后在全國推廣,。2011年按《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的要求建立家電回收利用生產(chǎn)者責(zé)任制,。2009年財(cái)政安排20億元資金，用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和試點(diǎn)省市財(cái)政共同負(fù)擔(dān),。

 （一）試點(diǎn)范圍。選擇北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、山東、廣東和福州,、長沙9省市開展家電“以舊換新”試點(diǎn),。

 （二）補(bǔ)貼范圍。包括電視機(jī),、電冰箱,、洗衣機(jī)、空調(diào),、電腦5類家電產(chǎn)品,。

 （三）補(bǔ)貼對象。一是對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼,。二是對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼,。

 （四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交舊購新補(bǔ)貼不超過家電銷售價(jià)格的10%,，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限,。回收運(yùn)輸實(shí)行定額補(bǔ)貼,，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定,。

 （五）操作流程。

 1.確定實(shí)施主體,。家電銷售商和家電回收企業(yè)以招標(biāo)方式確定,。拆解處理企業(yè)由試點(diǎn)省市人民政府從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中確定,，試點(diǎn)期間，原則上每個(gè)試點(diǎn)省選擇1-2家,，試點(diǎn)城市選擇1家,。拆解處理企業(yè)要符合國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求。

 2.收購舊家電,。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)或者電話提出交售舊家電,，回收企業(yè)上門收購舊家電，并向消費(fèi)者開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證,。試點(diǎn)省市人民政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況公布舊家電回收指導(dǎo)價(jià)格,。

 3.購買新家電。消費(fèi)者憑家電以舊換新憑證,，向中標(biāo)的家電銷售商購買新家電,。家電銷售商按照新家電售價(jià)減去補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售給消費(fèi)者。財(cái)政部門根據(jù)銷售商的有關(guān)記錄和憑證給予補(bǔ)貼,。家電生產(chǎn)企業(yè)向消費(fèi)者公告“以舊換新”家電產(chǎn)品的規(guī)格,、型號和參考價(jià)格。

 4.廢舊家電拆解處理,?；厥掌髽I(yè)收購的舊家電交售給拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用,，并開具發(fā)票,。財(cái)政部門根據(jù)拆解處理企業(yè)實(shí)際回收量，按照回收運(yùn)輸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,?；厥蘸笤倭魍ǖ呐f家電不予補(bǔ)貼。

 （六）申領(lǐng)補(bǔ)貼資金,。家電銷售商憑新家電銷售發(fā)票存根和對應(yīng)的家電以舊換新憑證,，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關(guān)記錄,，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼,。

 五、組織實(shí)施

 財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、環(huán)境保護(hù)部等部門制定家電“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施汽車,、家電“以舊換新”工作,，環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)廢舊家電拆解處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，工商、質(zhì)檢等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，請中央宣傳部組織新聞媒體做好汽車,、家電“以舊換新”政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。

 試點(diǎn)省市人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電回收和拆解處理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理,，并定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告,。各試點(diǎn)地區(qū)要按照本實(shí)施方案的要求制定具體的操作細(xì)則，同時(shí)本著既保障財(cái)政資金安全,，又方便群眾交舊購新、享受補(bǔ)貼的原則,，積極探索家電“以舊換新”的操作辦法,。