• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省行政復議聽證規(guī)則

云南省行政復議聽證規(guī)則






第一條 為規(guī)范行政復議聽證程序，保障行政復議機關依法辦理行政復議案件,，保護公民,、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《
中華人民共和國行政復議法》和有關法律,、法規(guī),，結合本省實際，制定本規(guī)則,。




第二條 本規(guī)則適用于云南省各級行政復議機構在審理行政復議案件過程中依法組織的聽證,。




第三條 本規(guī)則所稱的行政復議聽證，是指行政復議機構在辦理行政復議案件中,，為查明案件事實,，依照本規(guī)則組織并聽取當事人就案件所涉及的具體行政行為的事實、證據(jù),、依據(jù)以及程序進行陳述,、舉證、質證,、辯論的活動,。



 行政復議機構不得委托其他機構或組織實施聽證。




第四條 本規(guī)則所稱的聽證人,，是指行政復議機構中負責行政復議案件審理,、組織聽證的行政復議工作人員。聽證主持人,，是指負責組織,、指揮聽證活動，主持聽證會議的聽證人,。



 本規(guī)則所稱的當事人,，是指申請人、被申請人和第三人,。



 本規(guī)則所稱的行政復議聽證參加人包括當事人,、代理人和其他人員。



 前款所稱“代理人”是指法定代理人、監(jiān)護人和受當事人委托,，代理當事人參加行政復議聽證會的人員,，包括當事人委托的本機關法制機構工作人員、其他工作人員,、律師,、其他親屬或人員。



 前款所稱“其他人員”是指證人,、翻譯人員,、勘驗人、鑒定人,、其他與聽證有關的人員,。




第五條 具有下列情形之一的行政復議案件應當舉行聽證：



 （一）《云南省行政復議規(guī)定》第二十八條第三款規(guī)定的情形的；



 （二）申請人要求聽證的,；



 （三）案情復雜,、疑難的；



 （四）社會影響較大的,；



 （五）行政復議機關或行政復議機構認為應當舉行聽證的,。




第六條 行政復議聽證應當在行政復議被申請人依法答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù),、依據(jù)以及其他有關材料后進行,。作出行政復議決定，應當根據(jù)聽證會的情況審核證據(jù),，認定事實,。




第七條 行政復議聽證應當遵循公正、公開和當事人法律地位平等的原則,。



 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政復議案件外，聽證應當公開舉行,。




第八條 經(jīng)聽證后,，聽證人對行政復議案件有關問題的看法有重大分歧的應當進行表決，并將不同的意見和表決結果報行政復議機構的領導決定,。




第九條 參加聽證會的聽證人的人數(shù)應當是單數(shù),，不得少于三人。行政復議機構負責人應當于舉行聽證前,，在行政復議工作人員中確定聽證人,，并在所確定的聽證人中指定一人為聽證主持人，主持聽證活動,。



 聽證人應當在聽證會前認真審閱案卷材料，分析案件爭議焦點，制定聽證提綱,。




第十條 聽證主持人履行下列職責：?



 （一）決定聽證書記員及聽證的時間,、地點和方式，向聽證參加人送達有關通知和材料,；



 （二）就行政復議案件的事實,、理由和依據(jù)，向聽證參加人詢問,；



 （三）決定通知證人和第三人參加聽證,；



 （四）決定證人作證、聽證參加人補充證據(jù),；



 （五）決定聽證延期或終止,；



 （六）就案件的有關重點、焦點問題是否需要當事人補充證據(jù),，或對補充證據(jù)是否需要再行質證作出決定,；



 （七）維持聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為,。對不聽制止的,，責令退出聽證場所。




第十一條 聽證設書記員1名,，負責制作聽證筆錄,。



 聽證人、書記員協(xié)助聽證主持人做好聽證工作,。




第十二條 聽證主持人,、聽證員、書記員,、翻譯人員,、勘驗人和鑒定人的回避條件，適用《云南省行政復議工作人員守則》第十條的規(guī)定,。



 聽證主持人的回避,，由行政復議機構負責人決定；聽證員,、書記員的回避,，由聽證主持人決定；翻譯人員,、勘驗人和鑒定人的回避,，由行政復議機構決定。



 當事人申請回避,，應當說明理由,，并在舉行聽證會的三日前告知行政復議機關,。




第十三條 當事人享有下列權利：



 （一）認為聽證主持人、聽證員或書記員與本案有直接利害關系的,，可以申請回避,；



 （二）可以委托一至兩名代理人參加聽證；



 被申請人不得委托本機關以外的人員作為代理人,。



 （三）進行陳述,、舉證、質證和辯論,；



 (四)經(jīng)聽證主持人同意,，可以就本案及證據(jù)有關問題向被申請人、第三人和證人提問,；



 （五） 核對聽證筆錄,。




第十四條 當事人應當履行下列義務：



 （一）按時到指定地點參加聽證；



 （二）遵守聽證紀律,；



 （三）如實回答聽證主持人和其他當事人的問題,；



 （四）未經(jīng)主持人許可不發(fā)言、不提問,；



 （五）如實陳述案件事實,；



 （六）如實提供證據(jù)材料；



 （七）代理人受委托出席聽證會議的,，應當出具授權委托書,，明確委托事項和權限。



 申請人,、被申請人,、第三人的舉證責任分配依照《云南省行政復議規(guī)定》和《云南省行政復議證據(jù)規(guī)則》的相關規(guī)定辦理。




第十五條 行政復議機構應當在舉行聽證的七日前,，將《行政復議聽證通知書》送達聽證參加人,。



 《行政復議聽證通知書》應當載明下列事項：



 （一）被通知者的姓名或者名稱；



 （二）案由,；



 （三）舉行聽證的時間,、地點；



 （四）聽證主持人,、聽證人,、書記員的姓名；



 （五）告知被通知者準備證據(jù)等注意事項,；



 （六）告知當事人有權申請回避,；



 （七）告知當事人委托代理人，參加聽證時應攜帶授權委托書,、受委托人身份證明,。?



 行政復議案件復雜或者證據(jù)材料較多的,，書記員應當于聽證會舉行的三日前通知申請人、被申請人和第三人閱卷,。




第十六條 當事人放棄聽證的,，應當在舉行聽證的三日前告知行政復議機關。



 有前款情況,，聽證是否繼續(xù)舉行，由行政復議機關決定,。但是,，當事人放棄聽證或者無正當理由拒不參加聽證的，不得再要求舉行聽證,。




第十七條 有下列情形之一的,，應當決定延期聽證：?



 （一）申請人死亡或者法人、組織解散,，需確定權利義務繼承人或者法定代表人參加聽證的,；



 （二）申請人、被申請人,、聽證主持人因不可抗力不能按時參加聽證的,；



 （三）作為公民的申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的,；



 （四）其他需要延期的情形,。




第十八條 公開舉行的聽證會，應當允許旁聽,。但下列人員不得作為旁聽人員參加聽證會：



 （一） 未成年人,；



 （二） 精神病患者；



 （三） 攜帶武器,、兇器和其他危險品的人員,；



 （四） 其他有可能妨礙聽證秩序的人員。




第十九條 參加聽證會的人員應當遵守以下紀律：



 （一）服從聽證主持人或者聽證人統(tǒng)一指揮,，維護聽證秩序,；



 （二）當事人發(fā)言、陳述,、提問和辯論,，或證人、勘驗人,、鑒定人發(fā)言,，須經(jīng)聽證主持人或者聽證人許可；



 （三）旁聽人員不得發(fā)言,，不得進入會場中禁止旁聽人員進入的區(qū)域,；



 （四）對聽證主持人,、聽證人有意見，除當事人按規(guī)定提出回避的理由外,，不得當庭提出,，可以在休會后以書面形式向行政復議機關或者有關國家機關反映；



 （五）保持肅靜,。移動電話,、傳呼機等通訊工具應當關閉或調到振動位置。不得隨意走動,，不得鼓掌,、喧嘩。




第二十條 行政復議聽證按下列步驟進行：



 （一）書記員宣布聽證紀律,，介紹聽證主持人,、聽證員、書記員,，核實聽證參加人身份,，審查聽證代理人的代理權限；



 （二）聽證主持人告知當事人的權利和義務,，詢問當事人是否提出回避申請,，宣布聽證開始；



 （三）申請人陳述行政復議請求和事實,、理由及其證據(jù),、依據(jù)；



 （四）被申請人陳述作出該具體行政行為的事實,、理由及其證據(jù),、依據(jù)；



 （五）第三人經(jīng)聽證主持人許可陳述意見和事實,、理由及其證據(jù),、依據(jù)；



 （六）當事人互相交換,、辨認和核對證據(jù),；



 （七）聽證主持人、聽證員就案件爭議的焦點問題進行詢問和聽證,。當事人在聽證主持人的引導下,，就案件爭議問題進行舉證、質證,、辯論,；



 （八）經(jīng)聽證主持人同意，申請人,、被申請人,、第三人可以對焦點問題互相詢問,、質疑、申辯,、說明,，也可以對證人、勘驗人,、鑒定人發(fā)問,；



 （九）當事人最后陳述；



 （十）聽證主持人宣布聽證結束,。



 當事人申請證人出席作證,，是否準許，由聽證主持人決定,。




第二十一條 書記員應當將行政復議聽證會議的全部過程記入筆錄。



 聽證筆錄應當載明下列事項：



 (一)聽證參加人姓名或者名稱,、地址,；



 (二)聽證主持人、聽證員和書記員姓名,；



 (三)舉行聽證的時間,、地點、方式,；



 (四)案由,；



 (五)申請人主張的行政復議請求和陳述的事實及理由；



 (六)被申請人陳述的事實和理由,、依據(jù),、證據(jù)及其他材料；



 (七)雙方質證,、辯論的內容,；



 (八)被申請人、申請人,、第三人的最后陳述,。




第二十二條 聽證結束后，聽證筆錄應交聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章,。拒絕簽字或蓋章的,，聽證主持人應在聽證筆錄上注明情況。



 聽證筆錄應附卷進入卷宗檔案。




第二十三條 行政復議聽證筆錄和聽證認定的事實應當作為行政復議機關審理行政復議案件的依據(jù)。




第二十四條 本規(guī)則由云南省人民政府行政復議辦公室負責解釋,。




第二十五條 本規(guī)則自二○○六年一月一日起施行,。