• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1997]4號
• 【發(fā)布日期】1997-01-12
• 【生效日期】1997-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的通知

 湖北省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的通知
 
（1997年1月12日鄂政發(fā)〔1997〕4號）
咸寧地區(qū)行政公署,，各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：

 在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決,、基層組織比較健全的地區(qū)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央,、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策,。5年來，在省委,、省政府及全省各級黨委,、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)得到了一定發(fā)展,。但是,，與其它許多省市的發(fā)展形勢比，我省的這一工作尚存在許多不足：一是覆蓋面??；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累水平低；三是我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展速度還落后于沿海省市及周邊省份,；四是實(shí)際工作中存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一,、宣傳發(fā)動不深入、組織投保方法簡單,、部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合等問題,。以上狀況，亟待采取措施加以解決,。為滿足我省廣大農(nóng)民對社會保障日益增長的需要,，適應(yīng)社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的時代要求，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的有關(guān)問題通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和老年化社會的日趨臨近,，加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)意義深遠(yuǎn),。各級政府要從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，對促進(jìn)農(nóng)村改革,、發(fā)展、穩(wěn)定,，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐等方面所具有的重要作用,。要把進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“九五”規(guī)劃及年度計(jì)劃,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，作出具體部署，認(rèn)真組織實(shí)施,。各地在實(shí)際工作中,，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)政策和規(guī)定，充分發(fā)揮民政部門職能作用,，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極配合和支持民政部門開展工作,，切實(shí)采取措施解決工作中的實(shí)際困難和問題；要幫助廣大干部,、群眾劃清社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn),、養(yǎng)老保險(xiǎn)與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、政府組織引導(dǎo)與強(qiáng)迫命令的界限,，保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)順利,、健康地發(fā)展。



 二,、明確發(fā)展思路,，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地要采取政府組織引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方法,，堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),?！熬盼濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)要積極發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn),，貧困山區(qū)可先在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村推開，沒解決溫飽的農(nóng)戶暫緩進(jìn)行,。在開展養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中,，各地要重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)的農(nóng)民、義務(wù)兵,、獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶,、民辦教師、個體工商戶,、民政企事業(yè)單位職工和民政對象等人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。爭取到本世紀(jì)末有40％左右的農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，初步形成我省的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 三,、搞好宣傳引導(dǎo)，改進(jìn)工作方法,。各地要充分運(yùn)用各種宣傳媒介,，廣泛宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的必要性和重要性。當(dāng)前,，要利用鄉(xiāng)村廣播,、板報(bào)墻報(bào)、標(biāo)語橫幅和村民會等多種形式,，加強(qiáng)對基層干部和廣大群眾的宣傳,，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處講透、政策講明,，使之家喻戶曉,。組織農(nóng)村群眾投保，要做深入細(xì)致的思想發(fā)動和政策引導(dǎo)工作,，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”,，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，讓群眾自愿選擇繳費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn),，不能按村,、按戶平攤繳納保險(xiǎn)費(fèi)，真正做到把好事辦好,。



 四,、規(guī)范操作，加強(qiáng)管理,。加強(qiáng)和完善各項(xiàng)管理工作,，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要保證。各級民政部門要把加強(qiáng)管理擺上重要位置,，在實(shí)踐中不斷完善管理辦法,，推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和運(yùn)用計(jì)算機(jī)個人帳戶管理系統(tǒng)，確保個人保險(xiǎn)編號,、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確,。當(dāng)前，尤其要搞好繳費(fèi)階段的規(guī)范化操作,，切實(shí)做好發(fā)證建檔工作,。要建立健全各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展配備干部,，并組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高專業(yè)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。各地要以對國家負(fù)責(zé),、對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)、對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,，認(rèn)真按照國家主管部門的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格基金運(yùn)作,，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，保證基金安全無風(fēng)險(xiǎn)，并規(guī)范運(yùn)營,，保值增值?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購買國債和存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或用于直接投資,。對違反養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用有關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重?fù)p失者,，要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,。