• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]79號
• 【發(fā)布日期】2009-06-16
• 【生效日期】2009-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)[2009]79號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),。



 二○○九年六月十六日





 山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

 1 總則

 1.1 編制目的

 正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失,維護國家安全,、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全,編制本預(yù)案,。

 1.2 編制依據(jù)

 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國電力法》,、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》,、《電力設(shè)施保護條例》,、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。

 1.3 適用范圍

 (1)本預(yù)案適用于山西省應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故,、自然災(zāi)害,、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機等引起的對山西安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件,。

 (2)本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下,各相關(guān)地區(qū),、各有關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險與處置,、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作,。

 (3)本預(yù)案中山西電網(wǎng)大面積停電事件是指:電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞,、發(fā)電燃料嚴(yán)重短缺或發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成電網(wǎng)長時間,、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。

 1.4 預(yù)案體系

 (1)本預(yù)案在《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制,規(guī)定了山西省電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序,是省人民政府《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)案,。

 (2)山西省行政區(qū)內(nèi)各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接,。

 1.5 工作原則

 (1)以人為本,預(yù)防為主。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失,。加強電力安全監(jiān)督管理,落實事故預(yù)防和隱患排查治理措施,有效防止電力安全事故發(fā)生;加強電力設(shè)施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護電力設(shè)施的意識;協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給,規(guī)范電力市場秩序,避免發(fā)生電力供應(yīng)危機;廣泛開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練,提高社會綜合應(yīng)急處置能力 ,。

 (2)統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,電力監(jiān)管機構(gòu),、省直有關(guān)部門,、各級地方人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū),、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、各負(fù)其責(zé)的原則,組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應(yīng)急救援、事故搶險與處置,、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作,。

 (3)恢復(fù)電網(wǎng),保證重點。采取必要手段,防止停電范圍擴大,保證社會基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn),。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù),提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度,。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要城市、重要電力用戶恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)社會正常秩序,。

 2 應(yīng)急組織體系

 2.1 省應(yīng)急機構(gòu)

 2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

 省人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件1),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作,。

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

 (1)負(fù)責(zé)全省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào),研究保證山西電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、電煤供給和電力供應(yīng)秩序的重要事項,研究重大應(yīng)急決策和部署;

 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置,、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等各項應(yīng)急工作;

 (3)協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū),、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的關(guān)系,協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作;

 (4)決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài),發(fā)布具體應(yīng)急指令,。

 (5)按授權(quán)發(fā)布信息。

 2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室設(shè)在國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦,。

 辦公室主要職責(zé):

 (1)落實省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)和下達(dá)的各項指令;

 (2)組織制訂省級應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)地市制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況;

 (3)掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。

 2.1.3成員單位

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作,制訂本部門應(yīng)急預(yù)案,報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

 成員單位職責(zé):

 (1) 省委宣傳部:根據(jù)省指揮部的安排,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會;加強對新聞單位,、媒體宣傳報道的指導(dǎo)和管理;正確引導(dǎo)輿論,及時對外發(fā)布信息。

 (2) 新華社山西分社:配合省應(yīng)急指揮部掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán),及時獲取和發(fā)布突發(fā)事件的全面,、真實和客觀信息,。

 (3)省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護用品的緊急供應(yīng)、儲備和調(diào)運管理工作,負(fù)責(zé)組織電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作,。

 (4)省經(jīng)委:負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作;負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表,、保電序位表和恢復(fù)供電序位表;協(xié)調(diào)全省發(fā)、供,、用電力資源的緊急調(diào)配及發(fā)電企業(yè)燃料在應(yīng)急狀態(tài)下的供應(yīng)工作,落實好社會應(yīng)急措施綜合性工作,。

 (5)省公安廳:負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作,控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,維護社會治安,保障社會秩序,保障救援工作及時有效的進行。

 (6)省財政廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費,并列入年財政預(yù)算,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作,。

 (7)省交通廳:負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集,、征用應(yīng)急救援客貨運輸車輛,保障發(fā)電燃料、搶險救援物資,、必要生活資料和搶險救災(zāi)人員運輸,保障應(yīng)急救援人員,、搶險救災(zāi)物資公路運輸通道暢通。會同有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,。

 (8)省水利廳:負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測和預(yù)報,做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作,。

 (9)省商務(wù)廳:加強市場宏觀調(diào)控,做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作。

 (10)省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,并為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持,。

 (11)省安監(jiān)局:協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作,并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實情況,統(tǒng)一組織實施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作,。

 (12)省煤炭局:組織、指揮煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行,。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)管,。

 (13)省通信管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援,、應(yīng)急通信保障,。

 (14)省氣象局:負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測,、檢測和氣象預(yù)報等工作。

 (15)山西煤監(jiān)局:督促,、檢查,、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)管,。

 (16)太原鐵路局:具體實施發(fā)電燃料,、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸,。

 (17)省國資委:負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源,完善各種保障措施,。

 (18)國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦:在職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)組織、指揮,、協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)電力企業(yè)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)和電力供應(yīng),及時發(fā)布信息,通報事件處置和電力系統(tǒng)恢復(fù)情況,。

 (19)省電力公司:在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、國家電網(wǎng)公司,、華北電網(wǎng)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實施在電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援中對各電力企業(yè)的指揮,。

 (20)各發(fā)電集團:組織、協(xié)調(diào)本集團及所屬發(fā)電企業(yè)做好電網(wǎng)大面積停電時的應(yīng)急工作,。

 2.2 地方應(yīng)急指揮機構(gòu)

 各市人民政府參照山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本地實際制訂預(yù)案并成立相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu),建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)停電應(yīng)急救援與處置體系,。各市的應(yīng)急預(yù)案報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 2.3 電力企業(yè),、重要電力用戶

 2.3.1 電力調(diào)度機構(gòu)

 各級電力調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置,。

 2.3.2 電力企業(yè)

 在應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,山西省電力公司具體實施對全省電網(wǎng)大面積停電事件的處置,完善電網(wǎng)“黑啟動”預(yù)案,事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進行。

 各電網(wǎng)企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處理工作,。

 各發(fā)電企業(yè)成立應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險和應(yīng)急處置工作,完善“保廠用電”措施,制訂本企業(yè)全廠停電應(yīng)急預(yù)案,確保機組的啟動能力和電廠自身安全,并在電力調(diào)度機構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下,恢復(fù)機組運行和調(diào)整發(fā)電出力,。配合電網(wǎng)企業(yè)制訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案并報省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 2.3.3 重要用戶

 負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作,做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作,接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的監(jiān)督管理,。

 3 監(jiān)測與預(yù)警

 3.1 監(jiān)測

 根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律,各相關(guān)單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度,。電網(wǎng)企業(yè)加強對重要電力設(shè)備設(shè)施運行情況的監(jiān)測,及時排查治理隱患;氣象、水利,、林業(yè),、地震等部門加強對氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害,、森林火災(zāi),、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測;地方政府及有關(guān)部門和電力企業(yè)加強對發(fā)電燃料供應(yīng)的監(jiān)測,建立健全監(jiān)測信息通報制度,確保監(jiān)測信息的渠道暢通。

 3.2 預(yù)警

 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)測信息,對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估,當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時,即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。經(jīng)綜合研判后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布發(fā)生電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報,當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時解除預(yù)警警報,。

 4 事件分級

 按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將大面積停電分為Ⅰ級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

 4.1 Ⅰ級停電事件

 因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅰ級停電事件:

 (1)造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到30%以上,或者因重要發(fā)電廠,、重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊,造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到20%以上,。

 (2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成太原市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上。

 (3)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機,造成山西電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機,山西電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上,。

 (4)因重要發(fā)電廠,、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成山西電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,。

 (5)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電30萬戶以上,。

 4.2 Ⅱ級停電事件

 因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅱ級停電事件:

 (1)造成山西電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上,30%以下,。

 (2)造成太原市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上,50%以下,。

 (3)因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機,造成市級電網(wǎng)40%以上,60%以上容量機組非計劃停機,。

 (4)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電10戶以上30萬戶以下,。

 5 應(yīng)急響應(yīng)

 5.1 事件報告

 (1)發(fā)生I級停電事件時,省電力公司應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負(fù)荷,、采取的緊急措施,、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,并將有關(guān)情況向國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

 (2)發(fā)生Ⅱ級停電事件時,省電力公司應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將停電范圍,、停電負(fù)荷,、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署,按本級應(yīng)急處置預(yù)案進行處置,同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。

 5.2 事件通告

 (1)發(fā)生Ⅰ級停電事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(單位),就事故影響范圍,、發(fā)展過程,、搶險進度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容及時通報,使有關(guān)部門(單位)和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解,。在Ⅰ級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時向有關(guān)部門(單位)和公眾通報信息,。

 (2)發(fā)生Ⅱ級停電事件后,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通報事故情況,發(fā)布事故信息。

 (3)發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件,由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向省人民政府及時報告,。

 (4)在大面積停電期間,要加強信息發(fā)布和輿論宣傳工作,各地人民政府要積極組織力量,發(fā)動群眾,堅決打擊造謠惑眾,、散布謠言,、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為,減少公眾恐慌情緒,維護社會穩(wěn)定,。

 5.3 響應(yīng)程序

 (1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):發(fā)生停電事件后,電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),。

 ①電力企業(yè)要采取一切必要手段,防止事故范圍擴大,、系統(tǒng)崩潰和瓦解;

 ②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援,、恢復(fù)電力設(shè)施工作;

 ③電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作,。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,電力調(diào)度機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng),、電廠,、用戶之間的電氣操作,、機組啟動,、用電恢復(fù),要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度,。在條件具備時,優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū),、重要城市,、重要用戶的電力供應(yīng);

 ④在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機組并網(wǎng)運行,調(diào)整發(fā)電出力,。

 ⑤在供電恢復(fù)過程中,各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時分步地恢復(fù)用電,。

 (2)社會應(yīng)急:發(fā)生停電事件后,受影響或受波及的地方各級人民政府、各有關(guān)部門,、各類電力用戶要在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)分工立即行動,組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作,。

 ――對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位,、設(shè)施等電力用戶,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動保安電源,避免造成更大影響和損失,。

 ――車站,、機場,、高層建筑,、商場,、影劇院,、體育場(館)、學(xué)校,、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶,停電后要迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有組織,、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全,。

 ――公安,、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關(guān)系國計民生,、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作,加強社會巡邏防范工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定,。

 ――消防部門要做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi),。

 ――公安、交警等部門要組織力量,加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項應(yīng)急工作的正常進行,。

 ――商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào),、組織有關(guān)生活必需品的市場供應(yīng),保證居民在停電期間的生活必需品供給,。

 ――衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機構(gòu)必須使用雙回路供電,并自備發(fā)電設(shè)備,保證重點科室電力供應(yīng),確保病人能得到及時,、有效治療,。

 ――停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電預(yù)案,有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。

 ――電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作,。

 ――由發(fā)電燃料短缺造成的,由省經(jīng)委協(xié)調(diào)解決,。

 5.4 應(yīng)急結(jié)束

 在同時滿足下列條件下,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài):

 (1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

 (2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上,太原市負(fù)荷恢復(fù)90%以上,。

 (3)發(fā)電機組恢復(fù)運行,燃料儲備基本達(dá)到規(guī)定要求,。

 (4)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險因素。

 6 應(yīng)急保障

 6.1 技術(shù)保障

 全面加強技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作,。國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦聘請電力生產(chǎn),、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對應(yīng)急處置進行技術(shù)咨詢和決策支持,。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失,增加技術(shù)投入,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系,。發(fā)電企業(yè)和電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究,增加技術(shù)和設(shè)備的投入,不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求,。

 6.2 裝備保障

 (1) 建立預(yù)警信息采集平臺,加強通信和信息保障,。配備必要的移動通訊裝備和應(yīng)急交通工具,保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通,信息傳播無誤,。

 (2)積極推進應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),滿足急救、搶險,、救援的需要,。

 (3)政府部門根據(jù)研究工作需要,儲備應(yīng)對危機所需通用物資。

 (4)電力企業(yè),、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的應(yīng)急救援裝備,。

 (5)各應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況,并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài),。

 (6)各電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決,涉及全省跨區(qū)域的應(yīng)急救援物資由全省協(xié)調(diào),。

 6.3 人員保障

 各電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊伍,通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

 6.4財政保障

 (1)各電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員,、裝備等所需經(jīng)費自行解決,。

 (2)涉及全省應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺建設(shè),、運行所需的資金由省級財政進行協(xié)調(diào),。

 7 宣傳,、培訓(xùn)和演練

 7.1 宣傳

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、地方各級人民政府應(yīng)通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強公眾的自我保護意識,。各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育,。

 7.2 培訓(xùn)

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、各級應(yīng)急指揮機構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進行定期專業(yè)培訓(xùn),加強專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討,提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力,。

 7.3 演練

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,以加強和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),、發(fā)電企業(yè),、重要電力用戶以及社會應(yīng)急聯(lián)動之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機制,提高應(yīng)急處置能力,。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實際,組織開展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次,。

 8 信息發(fā)布

 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外發(fā)布,并負(fù)責(zé)擬訂信息發(fā)布方案,及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息,組織報道,。

 9 后期處置

 9.1 事故調(diào)查

 大面積停電事件發(fā)生之后,按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定,特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;其他事故由國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦牽頭省直有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,。各相關(guān)市,、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正,、準(zhǔn)確地查清事故原因,、發(fā)生過程,、恢復(fù)情況、事故損失等,。

 事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機結(jié)合,。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后要認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

 事故調(diào)查工作包括:組成調(diào)查組,應(yīng)急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場調(diào)查,技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫事故調(diào)查報告,提出安全預(yù)防措施建議,。

 9.2 改進措施

 (1)大面積停電之后,電力企業(yè)應(yīng)及時組織生產(chǎn),、運行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進一步完善和改進電力應(yīng)急預(yù)案,。

 (2)各相關(guān)市,、各有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步完善和改進社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系,。

 (3)對應(yīng)急處置過程中,表現(xiàn)突出的單位和個人,由各級人民政府予以表彰和獎勵,。

 (4) 對應(yīng)急處置過程中,玩忽職守、嚴(yán)重失職的單位和個人,根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任,。任何單位和個人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦、省人民政府有關(guān)部門舉報,。

 10 附則

 10.1 預(yù)案管理與更新

 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況,及時修訂完善本預(yù)案,。

 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù),。

 10.2 預(yù)案解釋

 本預(yù)案由國家電監(jiān)會太原監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

 10.3 預(yù)案實施時間

 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。

 附件:1.山西省人民政府處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2.山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急流程圖 3.山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)系人

 4.部分主力電廠處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)系人