• 【發(fā)布單位】國家認證認可監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】國認實[2009]26號
• 【發(fā)布日期】2009-06-16
• 【生效日期】2009-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家認證認可監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定試點工作有關(guān)問題的通知

國家認證認可監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定試點工作有關(guān)問題的通知

(國認實[2009]26號)





 北京,、江蘇,、浙江、山東,、四川,、重慶省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

 為了深入貫徹《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》,，國家認監(jiān)委先后聯(lián)合司法部印發(fā)了《關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)認證認可試點工作的通知》（司發(fā)通[2008]116號,，以下簡稱116號文件）、頒布了《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則（試行）》（國認實聯(lián)（2009）17號,，以下簡稱《準則》）,。為認真貫徹落實116號文件和《準則》，進一步統(tǒng)一和規(guī)范司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審工作,，推動司法鑒定機構(gòu)認證認可試點工作深入開展,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 一、關(guān)于《準則》實施的有關(guān)問題

 1.關(guān)于實施時間問題

 《準則》自2009年5月1日起實施,。凡在此前已經(jīng)完成評審,、獲得資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)，待其接受復查或監(jiān)督評審時,，應(yīng)當按照《準則》進行評審,。自實施之日后提出資質(zhì)認定申請的，應(yīng)按照《準則》的要求進行評審,。

 2.關(guān)于工作表格和證書

 司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定申請書沿用以前公布過的《資質(zhì)認定申請書》格式,，可從各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或國家認監(jiān)委網(wǎng)站下載。依據(jù)《準則》新編制的《司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審報告》（見附件）隨本通知一起發(fā)布,，請各單位注意從國家認監(jiān)委網(wǎng)站下載,，并在評審時使用。

 司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定證書沿用已發(fā)布的實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定證書,。 屬于實驗室性質(zhì)的,，頒發(fā)《資質(zhì)認定―計量認證證書》；屬于檢查機構(gòu)性質(zhì)的,，頒發(fā)《資質(zhì)認定---審查認可證書》,；二者兼具的，同時頒發(fā)兩種類別證書,。

 3.關(guān)于《準則》的宣貫,、評審員和內(nèi)審員的培訓。

 《準則》是按照資質(zhì)認定的有關(guān)規(guī)定和司法鑒定的法律法規(guī)制定的適用于司法鑒定專業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)認定評審的技術(shù)文件,?！稖蕜t》結(jié)合了資質(zhì)認定的一般要求和司法鑒定的特定要求,，綜合了對實驗室和檢查機構(gòu)的評審要求，是開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審的依據(jù),。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在與司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)配合,，加強《準則》的宣貫工作。

 經(jīng)培訓考核合格的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審員,、內(nèi)審員使用國家認監(jiān)委統(tǒng)一印制的證書,。

 4.關(guān)于非標方法、分包及使用外部信息,、檢驗檢查項目分類的問題,。

 司法鑒定領(lǐng)域使用非標方法非常之普遍，儀器設(shè)備的配置和分包及使用外部信息等問題也十分復雜,。116號文件對這些問題都做出了原則規(guī)定,，如果個別內(nèi)容與《準則》規(guī)定不同的，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要在認真領(lǐng)會116號文件精神的基礎(chǔ)上,，按照《準則》進行評審,。

 申請資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)申請業(yè)務(wù)范圍的分類填寫規(guī)范，參考中國合格評定國家認可委員會（CNAS）制定的有關(guān)規(guī)范填寫,。

 國家認監(jiān)委和司法部正聯(lián)合組織專家編寫《準則》釋義,，即將以宣貫教材的形式發(fā)布，在司法鑒定機構(gòu)評審活動中可按照《準則》釋義把握有關(guān)評審要求,。

 二,、關(guān)于試點地區(qū)的工作要求

 116號文件出臺后，北京,、江蘇,、浙江、山東,、四川,、重慶等省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與司法行政機關(guān)密切配合、共同努力,，前期做了大量基礎(chǔ)性工作,，部分司法鑒定機構(gòu)已經(jīng)通過或者正在申請認證認可。自《準則》頒布實施之后,，試點地區(qū)應(yīng)加快工作進度,，總結(jié)試點經(jīng)驗和成功做法，力爭在試點期限內(nèi),，全面完成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記的司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認定工作,，鼓勵其中有條件的機構(gòu)申請認可。試點結(jié)束后,，全國各?。ㄊ小^(qū)）司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作將按統(tǒng)一部署全面展開,。

 三,、關(guān)于開展司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作有關(guān)政策問題

 1.關(guān)于司法鑒定機構(gòu)的法人地位

 司法鑒定機構(gòu)目前以省級司法行政機關(guān)核發(fā)的《司法鑒定許可證》為申請資質(zhì)認定的法律地位證明文件，在《申請書》“法人類別”欄填寫“其他法人”,，一些設(shè)置在大學,、醫(yī)院、科研機構(gòu)和其他質(zhì)檢（檢驗檢疫）機構(gòu)內(nèi)的司法鑒定機構(gòu),，雖然其母體具有獨立事業(yè)法人資格,，但其從事司法鑒定工作的部分屬于法人授權(quán)，可以以司法行政機關(guān)核準的名稱申請資質(zhì)認定,。

 2.關(guān)于申請國家級資質(zhì)認定和申請省級資質(zhì)認定的關(guān)系

 根據(jù)116號文件的規(guī)定,，申請國家級資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)必須經(jīng)省級司法行政機關(guān)推薦，年檢案量在2000件以上,，或所申請專業(yè)領(lǐng)域的檢案量排在前三名,。申請國家級資質(zhì)認定的，必須同時申請認可,。申請經(jīng)國家認監(jiān)委審核同意后,，具體評審工作委托中國合格評定國家認可中心一并進行。評審組應(yīng)完成認可,、資質(zhì)認定兩份評審報告,。

 申請省級資質(zhì)認定的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)滿足116號文件附件和《準則》規(guī)定的有關(guān)要求，二者不一致的地方,，按照《準則》執(zhí)行,。

 3.關(guān)于司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定申請對象問題

 根據(jù)全國人大的《決定》和116號文件要求，從事法醫(yī)類,、物證類,、聲像資料類鑒定的司法鑒定機構(gòu)應(yīng)通過資質(zhì)認定（計量認證）或?qū)嶒炇?檢查機構(gòu)認可。

 四,、下一步的工作要求

 試點地區(qū)的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)高度重視這項工作,，嚴格按照《行政許可法》的要求，認真履行職責,，積極與司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)配合,，按照116號文件和《準則》的要求積極推進司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)認定工作。要積極開展《準則》的宣貫工作,，摸清本省司法鑒定機構(gòu)從業(yè)狀況,，制定實施方案，積極培養(yǎng)本省司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審員隊伍和內(nèi)審員隊伍,，在實施對司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審工作中,，應(yīng)使用具有《資質(zhì)認定評審員》資格的評審員,。

 六個試點省應(yīng)在2010年10月試點結(jié)束時基本完成本省的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作，并向國家認監(jiān)委報告有關(guān)工作情況,。

 試點地區(qū)的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在具體實施司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定工作當中遇到什么問題應(yīng)及時向國家認監(jiān)委請示報告,，以便國家認監(jiān)委及時對有關(guān)政策進行進一步明確。

 以上有關(guān)規(guī)定,，自本通知發(fā)布之日起施行,。

 附件：司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定評審報告



二○○九年六月十六日