• 【發(fā)布單位】青海省人民政府
• 【發(fā)布文號】青政〔2009〕27號
• 【發(fā)布日期】2009-06-22
• 【生效日期】2009-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】青海省
• 【所屬類別】政策參考

青海省人民政府關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興實施意見的通知

青海省人民政府關于印發(fā)輕工業(yè)調整和振興實施意見的通知 
 
(青政〔2009〕27號)





 西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 現(xiàn)將《青海省輕工業(yè)調整和振興實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 青海省人民政府



 二○○九年六月二十二日



 青海省輕工業(yè)調整和振興實施意見



 為深入貫徹落實國家產業(yè)調整和振興規(guī)劃,，進一步加大科技創(chuàng)新和技術改造，加快實施優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略,，全面推進我省輕工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,，制定本實施意見。本意見實施期限為2009―2011年,。



 一,、發(fā)展目標和要求



 到2011年，全行業(yè)工業(yè)增加值增速達20%以上,。



 結合發(fā)展生態(tài)農牧業(yè),，加快特色優(yōu)質農畜產品生產基地建設,。利用生物、信息,、環(huán)保,、新材料和新工藝等高新技術及先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)；以農畜產品加工業(yè)為重點,，加快發(fā)展特色食品工業(yè),；以特效藥、原料藥為重點,，大力發(fā)展有競爭力的醫(yī)藥保健品產業(yè),；以昆侖玉、唐卡,、旅游工藝品等為重點,，加快發(fā)展民族傳統(tǒng)手工業(yè)；鞏固和發(fā)展重點特色產業(yè),。



 二,、主要任務



 （一）加快農畜產品加工業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，壯大“特色種植（養(yǎng)殖）―精深加工―品牌銷售”產業(yè)鏈,。



 加快特色生物資源發(fā)展。采用二氧化碳超臨界萃取等新技術,，加快沙棘,、枸杞等可再生特色生物資源產業(yè)發(fā)展。力爭形成10噸黃酮,、100噸提取油,、10000噸果汁的生產能力。



 加快肉,、乳制品加工業(yè)發(fā)展,。支持牛羊肉加工業(yè)提高產品科技含量和附加值，加快發(fā)展骨,、血,、臟器精深加工及生化制品產業(yè)鏈，鞏固和提升品牌營銷水平和市場知名度,；培育1―2戶大型肉類聯(lián)合加工企業(yè),，肉及生化制品總產量達到8萬噸；支持奶類加工企業(yè)加快產業(yè)化,、規(guī)?；F(xiàn)代化和集團化發(fā)展步伐,，乳制品年加工能力達到15萬噸,。



 加快主要農產品加工業(yè)發(fā)展,。支持油菜籽加工業(yè)發(fā)展專用油、高等級精煉油,、功能性調和油和不飽和脂肪酸,、游離脂醇和高蛋白飼料等新產品，提高餅粕綜合利用率,，培育3―5戶加工能力超過5萬噸的油菜籽加工企業(yè),；支持馬鈴薯、菊芋,、蠶豆加工業(yè)延長產業(yè)鏈,，發(fā)展高等級新產品；薯類產能達到30萬噸,。



 加快發(fā)展飼料加工業(yè),。大力發(fā)展常規(guī)飼料；積極發(fā)展無動物性蛋白飼料,、無抗生素發(fā)酵飼料以及特種動物飼料,，培育2―3家飼料加工骨干企業(yè)。



 （二）加快醫(yī)藥保健產業(yè)品牌化發(fā)展,。加快提高天然活性物質或成份的提取,、純化以及質量控制水平與能力，加強新技術,、新工藝和新產品研發(fā),，大力開發(fā)充分體現(xiàn)資源優(yōu)勢、具有自主知識產權的特效藥和保健品,；鼓勵支持企業(yè)強化品牌意識,，通過聯(lián)合做精、做強,、做大，完善和壯大“種植―半成品加工―GMP生產―品牌銷售”產業(yè)鏈,，建成全國重要的綠色中藏醫(yī)藥種植基地,、特色產品生產和研發(fā)基地。到2011年,，醫(yī)藥保健品行業(yè)銷售收入力爭達到20億元,；培育5戶年銷售收入1億元以上的骨干企業(yè)。



 （三）加快民族特色手工業(yè)發(fā)展,。通過強化產品創(chuàng)新,、裝備更新、工藝革新,、品牌銷售等關鍵環(huán)節(jié),，提升昆侖玉,、熱貢藝術和民族傳統(tǒng)手工產品的質量和水平，不斷擴大家具,、編織,、剪紙、奇石,、骨制品,、藝術石、藏刀等民族手工藝品和法器,、雕像,、面具、念珠,、轉經(jīng)筒等宗教用品以及旅游紀念品的產業(yè)規(guī)模和市場知名度,，完善“專業(yè)設計―個體加工―企業(yè)品牌化銷售”為一體的產業(yè)格局。工藝美術產業(yè)銷售收入超過10億元,，年均保持兩位數(shù)增長,。



 三、產業(yè)布局



 西寧地區(qū)重點發(fā)展中藏藥和營養(yǎng)保健品,、民族服裝服飾加工,；把西寧（國家級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設成為集市場前沿調查、研發(fā)設計,、新技術應用,、高標準生產、品牌營銷為一體的特色輕工業(yè)發(fā)展基地,；海東地區(qū)重點發(fā)展農畜產品精深加工業(yè),；環(huán)湖地區(qū)（海南、海北）和青南地區(qū)（黃南,、玉樹,、果洛），重點發(fā)展民族用品,、旅游紀念品等生態(tài)產業(yè),。



 四、主要措施



 （一）加快原料基地建設,，保障可持續(xù)發(fā)展,。以“立足特色、建設基地,、優(yōu)化品質,、提高效益”為重點,積極推進農牧業(yè)結構調整。加快品種更新?lián)Q代,，加強標準化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設,，大力發(fā)展高產,、優(yōu)質、高效,、生態(tài),、安全農牧業(yè)，擴大無公害綠色產品生產規(guī)模,，為加快農畜產品加工業(yè)發(fā)展提供可靠的原料保障,。以資產、品牌為紐帶,，鼓勵和引導種植（養(yǎng)殖）業(yè)與加工業(yè)相互參股,，靈活運用優(yōu)惠擔保貸款、貸款貼息等方式,，有效增加農產品收儲資金總量,。



 （二）進一步改善融資環(huán)境。積極培育多形式的中小企業(yè)擔保機構,，通過資本注入,、風險補償?shù)确绞酵晟浦行∑髽I(yè)信用擔保體系。創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式,，通過銀行信貸,、引進民營資本、發(fā)行企業(yè)債券,、中小企業(yè)板上市等多種方式拓展中小企業(yè)融資渠道,。加快企業(yè)兼并重組，積極引進國內有一定影響和知名度的大企業(yè)來青投資,。



 （三）推動產業(yè)集群和園區(qū)企業(yè)發(fā)展,。支持服務于中小企業(yè)的技術研發(fā)、產品檢測,、商務信息,、管理咨詢、倉儲物流等公共服務平臺建設,，推進輕工產業(yè)園區(qū)化,、集群化發(fā)展，促進產業(yè)鏈向上下游延伸,，提高集約發(fā)展水平，打造輕工業(yè)集聚區(qū),，形成主業(yè)突出,、差別化競爭、錯位發(fā)展的特色經(jīng)濟,。



 （四）強化產品質量安全監(jiān)管,，實施品牌戰(zhàn)略,。整合現(xiàn)有檢測資源，實現(xiàn)檢測信息共享,，建立三級檢測體系,，對食品藥品生產、流通和消費各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控,；建立完善監(jiān)測和可追溯體系,，確保藥品和食品安全；制定特色產品原產地保護方面的地方法規(guī),，組織開展特色產品區(qū)域劃定,、原產地命名、品牌標注等工作,，提高特色產品的知名度和信譽,，強化品牌意識，培育出一批帶動力較強的優(yōu)勢產品,；加強市場監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣產品,。



 （五）加強專業(yè)技術人才隊伍建設,。爭取專項資金，開展全方位,、多層次的培訓工作,，強化輕工企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員技能培訓,，提高職工隊伍素質,；重點培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型研發(fā)設計人才、開拓型經(jīng)營管理人才,、高級技能人才等專業(yè)人才,，滿足輕工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。



 （六）鼓勵民間資本投資輕工業(yè),。進一步貫徹落實國家和省有關發(fā)展民營經(jīng)濟的各項政策,，降低準入門檻，拓寬準入領域,，創(chuàng)設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金和風險投資基金,，鼓勵、支持和引導民間資本興辦輕工企業(yè),。同時,，選擇一批市場前景好、經(jīng)濟效益高、納稅額度大,、帶動能力強的民營輕工企業(yè)給予重點扶持,，促其上規(guī)模、上檔次,、上水平,，形成一批民營大企業(yè)、大集團,。



 （七）轉變招商引資理念,，提高招商引資水平。圍繞產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,，提出一批產業(yè)項目,，以新技術為重點，進一步加強招商引資工作的針對性,，積極引進戰(zhàn)略投資者,；加強項目推介，加大對口招商力度,，實現(xiàn)招商引資由追求數(shù)量向提高質量的轉變,。



 五、主要政策



 （一）加強產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。按照國家產業(yè)政策,，結合我省產業(yè)發(fā)展實際，以高原特色生物資源和礦產資源的綜合開發(fā),、循環(huán)利用為重點,，制定和實施輕工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。



 （二）全面落實國家各項政策措施,。認真落實國家產業(yè)調整振興規(guī)劃和支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項政策措施,，積極爭取將輕工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入國家規(guī)劃和產業(yè)布局；認真做好項目儲備,，積極爭取國家在項目貼息,、補助、投資和技術改造等方面更大的資金支持,；各相關部門要進一步加強溝通協(xié)調,，切實做好國家政策的落實工作。



 （三）加大財稅政策支持,。積極引導企業(yè)充分用足,、用好、用活各項財稅優(yōu)惠政策,，集中專項資金支持輕工業(yè)發(fā)展,，加大對重點企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步,、重點項目建設、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的支持力度,；通過實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵和引導中小輕工企業(yè)向“專,、精,、特、新”方向發(fā)展,。



 （四）加快調整結構,。促進輕工業(yè)加快結構調整，提高重點行業(yè)技術裝備水平,，推進勞動密集型向技術密集型和勞動技術復合型轉變,，促進零散生產向延伸主導產品為中心的產業(yè)鏈、產品群轉變,，著重把企業(yè)做優(yōu),、做強、做精,、做專,；鼓勵支持企業(yè)以資源、資產,、品牌,、產業(yè)鏈等方式提升產業(yè)集中度和規(guī)模化,，增強企業(yè)核心競爭力,。每年支持30個輕工業(yè)科技成果轉化和結構調整項目。



 六,、組織實施



 省經(jīng)委負責本意見的組織實施工作,，建立聯(lián)席議事會議制度，負責實施中的協(xié)調工作,。



 各有關部門要按照本意見分解任務,，制定具體措施，加大協(xié)調配合力度,，提高工作效率,，轉變服務理念，強化監(jiān)督,，積極為本意見的順利實施創(chuàng)造良好的環(huán)境,。



 各地區(qū)要按照實施意見確定的目標、任務和政策措施,，結合當?shù)貙嶋H制定具體落實方案,，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時送省經(jīng)委等有關部門,。



 附件：有關部門工作分工及進度安排表（略）