• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-13
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】徐州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市堤壩管理?xiàng)l例（2006修訂）

徐州市堤壩管理?xiàng)l例（2006修訂）

(徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第39號(hào))





 《徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈徐州市堤壩管理?xiàng)l例〉的決定》經(jīng)2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2006年4月1日起施行。



2006年1月13日





徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《徐州市堤壩管理?xiàng)l例》的決定



(2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))



 徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議決定對(duì)《徐州市堤壩管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、將第二條修改為：“本條例所稱的堤壩,，包括河道、湖泊的堤防和水庫(kù)大壩,，以及配套的涵,、閘、站等工程,?！?


 二、將第四條修改為：“市,、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)堤壩的管理工作，可以委托堤壩管理機(jī)構(gòu)對(duì)堤壩實(shí)施日常管理,?！?


 三、將第五條第三款修改為：“京杭運(yùn)河不牢河段,、徐洪河（含房亭河段）,、黃河故道、鄭集河（范樓,、侯閣站以下段）,、丁萬(wàn)河、奎河,、荊馬河,、徐運(yùn)新河、三八河,、閘河,、玉帶河堤防和云龍湖水庫(kù)大壩，由市水行政主管部門實(shí)施管理,?！?


 將第五條第四款修改為：“本條第二款,、第三款規(guī)定以外的堤壩，由所在縣（市,、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施管理,?！?


 刪除第五條第五款中的“由”,。



 四、將第六條第一款第（一）項(xiàng)修改為：“京杭運(yùn)河不牢河段,、徐洪河,、鄭集河灘地及堤防背水坡堤腳外二十米；”



 將第六條第一款第（三）項(xiàng)第三目的“三環(huán)路”修改為“三環(huán)東路”,。



 第六條第一款增加第（四）項(xiàng)：“奎河：



 1,、云龍湖水庫(kù)大壩至袁橋閘段河口線以外十米；



 2,、袁橋閘至十里鋪閘段堤防背水坡堤腳外十米,；”



 第六條第一款增加第（五）項(xiàng)：“荊馬河、徐運(yùn)新河,、三八河,、閘河、玉帶河堤防背水坡堤腳外十米,?！?


 將第六條第三款修改為：“本條第一款、第二款規(guī)定以外的河道堤防的管理范圍,，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定?！?


 五,、將第七條第一款第（二）項(xiàng)修改為：“崔賀莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡壩腳外五十米（有截滲溝的，為溝外口）,；”



 將第七條第一款第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)中的“大壩背水坡腳外”修改為：“大壩背水坡壩腳外”,。



 六,、增加一條，作為第八條：“下列閘的管理范圍為：



 （一）黃河故道丁樓閘,、李莊閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米；



 （二）奎河袁橋閘上下游各一百米,、河口線兩側(cè)各二十米,，十里鋪閘上下游各一百米,、左右側(cè)各五十米；



 （三）丁萬(wàn)河大孤山閘,、天齊閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米；



 （四）閘河苗山閘,、馬場(chǎng)閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米；



 （五）玉帶河南望閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米,；



 （六）荊馬河?xùn)|王莊閘上下游各二百米、左右側(cè)各五十米,，殷莊閘上下游各八十米,、左右側(cè)各二十米；



 （七）三八河?xùn)|風(fēng)閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米,。”



 七,、將第八條中的“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制”修改為：“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,。



 八、將第十二條第一款改為第二款,，增加一款作為第一款：“市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)關(guān)于土地權(quán)屬管理的規(guī)定,，對(duì)堤壩管理范圍內(nèi)的土地予以確權(quán),。”



 九,、將第十三條修改為：“河道堤防應(yīng)當(dāng)建設(shè)防浪林,、護(hù)堤林帶、護(hù)坡草皮,、排水溝,、擋水子堰、跌水等水土保持工程,；水庫(kù)大壩應(yīng)當(dāng)種植草皮,，不得插條或者栽植影響安全的樹木。



 土質(zhì)較差的堤壩,、洪水可能誘發(fā)崩塌的堤壩以及重要地段的堤壩,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程加固處理。”



 十,、刪除第十六條第（九）項(xiàng)中的“采砂”,、“打井”、“建窯”,、“修建墳?zāi)埂?、“開采地下資源”和“考古挖掘”。



 第十六條增加一項(xiàng),，作為第（十）項(xiàng)：“在堤身,、護(hù)堤地和壩身、大壩管理范圍內(nèi)打井,、建窯,、修建墳?zāi)?、開采地下資源,、考古發(fā)掘；”



 將第十六條第（十）項(xiàng)修改為第（十一）項(xiàng),。



 十一,、將第十七條第二款修改為：“因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要占用河道堤防工程的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi),。河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于堤壩的維護(hù)和管理，不得挪作他用,?！?


 十二、將第二十條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“違反第八項(xiàng),、第九項(xiàng),、第十項(xiàng)規(guī)定的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,?！?


 十三、將第二十一條修改為：“阻礙水行政主管部門,、堤壩管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”



 十四,、將第二十二條修改為：“水行政主管部門及其堤壩管理機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,?！?


 十五、將第二十三條修改為：“徐州市城區(qū)內(nèi)的堤防設(shè)施同時(shí)作為市政公用設(shè)施的,，由市政公用事業(yè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)的法律,、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督與管理。但涉及堤壩安全的,，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見,；在防汛期間，應(yīng)當(dāng)服從防汛要求,?！?


 此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整,。



 本決定自2006年4月1日起施行,。



 《徐州市堤壩管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布,。





徐州市堤壩管理?xiàng)l例



（2000年5月30日徐州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議制定 2000年6月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年9月23日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過,，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市堤壩管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年11月24日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈徐州市堤壩管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）




第一條 為加強(qiáng)堤壩管理,，充分發(fā)揮堤壩的工程效益,，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱的堤壩，包括河道,、湖泊的堤防和水庫(kù)大壩,，以及配套的涵、閘,、站等工程,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)屬市、縣（市,、區(qū)）管理的堤壩,。




第四條 市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)堤壩的管理工作,，可以委托堤壩管理機(jī)構(gòu)對(duì)堤壩實(shí)施日常管理,。




第五條 堤壩的管理按照區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、下級(jí)管理服從上級(jí)管理的原則,。



 在本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國(guó)家和省管理的堤壩,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。



 京杭運(yùn)河不牢河段,、徐洪河（含房亭河段）,、黃河故道、鄭集河（范樓,、侯閣站以下段）,、丁萬(wàn)河、奎河,、荊馬河,、徐運(yùn)新河、三八河,、閘河,、玉帶河堤防和云龍湖水庫(kù)大壩，由市水行政主管部門實(shí)施管理,。



 本條第二款,、第三款規(guī)定以外的堤壩，由所在縣（市,、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施管理。



 上級(jí)水行政主管部門管理的堤壩,，可以委托下級(jí)水行政主管部門實(shí)施管理,。



 第六條下列河道堤防的管理范圍為：



 （一）京杭運(yùn)河不牢河段、徐洪河,、鄭集河灘地及堤防背水坡堤腳外二十米,；



 （二）丁萬(wàn)河灘地、堤防背水坡堤腳外十米,；



 （三）黃河故道：



 1,、豐縣段迎、背水坡堤腳外各十米,；



 2,、銅山縣、睢寧縣段迎,、背水坡堤腳外各三十米,，中泓堤背水坡堤腳外三十米；



 3,、市區(qū)段京滬鐵路以東,、三環(huán)東路以西中泓堤背水坡堤腳外二十米；



 （四）奎河：



 1、云龍湖水庫(kù)大壩至袁橋閘段河口線以外十米,；



 2,、袁橋閘至十里鋪閘段堤防背水坡堤腳外十米；



 （五）荊馬河,、徐運(yùn)新河,、三八河、閘河,、玉帶河堤防背水坡堤腳外十米,；

城鎮(zhèn)段河道堤防的管理范圍，背水坡堤腳外不得少于五米,。



 本條第一款,、第二款規(guī)定以外的河道堤防管理范圍，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定,。



 第七條下列水庫(kù)大壩的管理范圍為：



 （一）云龍湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡北溝口外二十米；



 （二）崔賀莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡壩腳外五十米（有截滲溝的,，為溝外口）,；



 （三）阿湖水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百二十米；



 （四）高塘水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百九十五米,；



 （五）慶安水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩背水坡壩腳外截滲溝外口小子堰,。



 前款規(guī)定以外的水庫(kù)大壩的管理范圍，由所在縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定,。



 庫(kù)區(qū)按照設(shè)計(jì)最高洪水位線確定。



 第八條下列閘的管理范圍為：



 （一）黃河故道丁樓閘,、李莊閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米；



 （二）奎河袁橋閘上下游各一百米,、河口線兩側(cè)各二十米,，十里鋪閘上下游各一百米、左右側(cè)各五十米,；



 （三）丁萬(wàn)河大孤山閘,、天齊閘上下游各一百米，左右側(cè)各五十米,；



 （四）閘河苗山閘,、馬場(chǎng)閘上下游各一百米，左右側(cè)各五十米,；



 （五）玉帶河南望閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米,；



 （六）荊馬河?xùn)|王莊閘上下游各二百米、左右側(cè)各五十米,，殷莊閘上下游各八十米,、左右側(cè)各二十米；



 （七）三八河?xùn)|風(fēng)閘上下游各一百米,，左右側(cè)各五十米,。




第九條 堤壩的日常安全實(shí)行各級(jí)水行政主管部門行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；防汛期間,，堤壩的防洪安全實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要建立健全堤壩管理機(jī)構(gòu)，并明確其具體管理職責(zé),。



 堤壩的日常維護(hù)可以實(shí)行劃段承包,、責(zé)任到人。




第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年汛前汛后組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的堤壩進(jìn)行安全檢查,。對(duì)已毀壞,、未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的堤壩，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施,，限期消除危險(xiǎn),。




第十一條 本地及周邊地區(qū)發(fā)生特大洪水、暴雨,、暴風(fēng),、強(qiáng)烈地震或者工程非常運(yùn)用、重大事故等情況時(shí),，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)堤壩進(jìn)行特別檢查,。




第十二條 堤壩發(fā)生崩塌或者隨時(shí)可能發(fā)生崩塌等緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾袡?quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力應(yīng)急搶險(xiǎn),。



 依照前款規(guī)定調(diào)用物資,、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,，搶險(xiǎn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,；無法歸還或者造成損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 緊急情況下維修加固堤壩需要占用土地或者臨時(shí)占用土地取土的,，可以占用后依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。




第十三條 市,、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)關(guān)于土地權(quán)屬管理的規(guī)定,，對(duì)堤壩管理范圍內(nèi)的土地予以確權(quán)。



 在堤壩管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)服從水行政主管部門的安全監(jiān)督管理,，不得危害堤壩安全。




第十四條 河道堤防應(yīng)當(dāng)建設(shè)防浪林,、護(hù)堤林帶,、護(hù)坡草皮、排水溝,、擋水子堰,、跌水等水土保持工程；水庫(kù)大壩應(yīng)當(dāng)種植草皮,，不得插條或者栽植影響安全的樹木,。



 土質(zhì)較差的堤壩、洪水可能誘發(fā)崩塌的堤壩以及重要地段的堤壩,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程加固處理,。




第十五條 任何單位或者個(gè)人不得任意砍伐堤壩管理范圍內(nèi)的林木。確需采伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意后方可依法辦理采伐許可證,，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。



 堤壩管理機(jī)構(gòu)對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金,。




第十六條 在堤壩管理范圍內(nèi)興建各類工程設(shè)施、建筑物,、構(gòu)筑物的,，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,，不得危及堤壩安全，其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門根據(jù)堤壩保護(hù)和管理要求審查同意,。工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可依法辦理開工手續(xù),；安排施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。




第十七條 禁止下列危及堤壩安全的行為：



 （一）在堤身,、壩身種植農(nóng)作物,；



 （二）利用堤壩進(jìn)行集市貿(mào)易；



 （三）在防汛搶險(xiǎn)或者堤壩泥濘禁止通行期間,，非防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車和畜力車在堤壩上行駛,；



 （四）非堤壩管理人員操作堤壩上的泄洪,、輸水閘以及其他設(shè)施；



 （五）在河道和水庫(kù)內(nèi)炸魚,；



 （六）在河道和水庫(kù)內(nèi)設(shè)置阻水障礙物,；



 （七）毀壞護(hù)坡護(hù)庫(kù)草皮或者塊石；



 （八）在堤身,、壩身扒口,；



 （九）在堤壩管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石,、取土,、開挖魚塘、圍墾,、陡坡開荒,；



 （十）在堤身、護(hù)堤地和壩身,、大壩管理范圍內(nèi)打井,、建窯、修建墳?zāi)?、開采地下資源,、考古發(fā)掘；



 （十一）其他危及堤壩安全的行為,。




第十八條 堤壩的維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi),，主要由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支。



 因生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)需要占用河道堤防工程的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于堤壩的維護(hù)和管理,，不得挪作他用,。




第十九條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意,，砍伐護(hù)堤,、護(hù)岸林木的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得,，并可處以砍伐林木價(jià)值三倍以下的罰款,。




第二十條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置,、界限,，在堤壩管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦審查同意或?qū)彶榕鷾?zhǔn)手續(xù),；嚴(yán)重影響防洪的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。




第二十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令改正,、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得和非法財(cái)物,，并可以按照以下規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的,，處以一百元以上一千元以下罰款,；



 （二）違反第四項(xiàng)、第五項(xiàng),、第六項(xiàng),、第七項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上五千元以下罰款,；



 （三）違反第八項(xiàng),、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的,，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。



 違反本條例第十七條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重,、造成重大損失的,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第二十二條 阻礙水行政主管部門,、堤壩管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十三條 水行政主管部門及其堤壩管理機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 徐州市城區(qū)內(nèi)的堤防設(shè)施同時(shí)作為市政公用設(shè)施的，由市政公用事業(yè)行政主管部門依據(jù)相關(guān)的法律,、法規(guī)實(shí)施監(jiān)督與管理,。但涉及堤壩安全的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門的意見,；在防汛期間,，應(yīng)當(dāng)服從防汛要求。




第二十五條 本條例自2000年8月1日起施行,。