住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全管理工作的緊急通知

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全管理工作的緊急通知
 
(建辦城電[2009]22號)





各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,，北京市住房城鄉(xiāng)建設委,、水務局，上海市城鄉(xiāng)建設交通委,、水務局,，天津市國土資源和房屋管理局、水務局,，重慶市市政管委,、國土資源和房屋管理局，海南省水務廳,，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：



 今年以來,，一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生城鎮(zhèn)排水管線、污水處理廠和居住小區(qū)排水設施下井作業(yè)安全事故,，造成作業(yè)人員和施救人員中毒傷亡,，給人民生命和財產(chǎn)造成重大損失。為認真吸取教訓,，引以為戒,，加強防范，杜絕此類事故發(fā)生,，現(xiàn)就緊急通知如下：



 一,、進一步提高認識，落實安全責任制,。各地要進一步提高對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全維護運行,，特別是下井作業(yè)安全管理緊迫性、重要性的認識,。要牢固樹立以人為本的思想,，堅持“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,，主要負責同志要切實負起領導責任，分管負責同志要切實履行職責,，把安全工作當作頭等大事來抓,，嚴格落實設施維護運行安全責任制和責任主體,，進一步加強從業(yè)人員和設施運行維護的安全事故防范意識。



 二,、進一步強化管理,，嚴格執(zhí)行安全維護運行規(guī)程。各地要加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護單位的指導和督促,，嚴格執(zhí)行《城市污水處理廠運行,、維護及其安全技術規(guī)程》、《排水管道維護安全技術規(guī)程》等國家或地方有關安全生產(chǎn)和運行維護規(guī)章制度,，嚴格規(guī)范作業(yè)程序,，特別是要嚴格規(guī)范下井作業(yè)安全操作規(guī)程和審批制度。嚴禁在未按規(guī)定進行井內降水通風和有毒有害氣體測試,、作業(yè)環(huán)境和人員安全保護措施不到位的情況下擅自下井,。要加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施和相關作業(yè)人員的安全管理，進一步提高設施維護運行安全管理能力和操作技能,，嚴禁違章指揮,，違章操作和違章施救。



 三,、進一步強化督查,，落實整改，消除事故隱患,。各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和《國務院安委會關于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電[2009]1號）要求,，組織對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，包括居住小區(qū)相關設施運行和維護中存在的安全隱患及薄弱環(huán)節(jié),，尤其是對容易發(fā)生有毒有害,、易燃易爆氣體事故的管網(wǎng)、閥井,、泵站,、污水污泥處理區(qū)域，以及有關下井作業(yè)的各項制度和措施進行重點督查,，查找漏洞,。對排查出的安全隱患，要督促各方責任主體認真落實整改,，對重大隱患要實行掛牌督辦,，跟蹤治理，限期整改,，切實消除事故隱患,。



 四、加強對居住小區(qū)排水與污水處理設施的安全督導,。物業(yè)服務企業(yè)接受業(yè)主委托,，承擔物業(yè)管理區(qū)域內排水與污水處理設施維修養(yǎng)護工作的,，應當建立健全有關安全生產(chǎn)責任制度，配備必要的安全檢測工具,，必須安排具有一定專業(yè)知識,，并能熟練掌握操作規(guī)范的人員上崗作業(yè),。實施下井作業(yè)時,，應嚴格執(zhí)行下井作業(yè)規(guī)程和各項安全措施，有效防范和避免安全事故的發(fā)生,。



 五,、進一步加強教育培訓，提高科學搶險救援能力,。各地要繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī),、相關標準規(guī)范和管理措施的宣傳教育力度。要針對城鎮(zhèn)排水與污水處理,，包括居住小區(qū)相關設施管理中出現(xiàn)的安全事故案例和薄弱環(huán)節(jié),，抓緊落實相關企、事業(yè)單位從業(yè)人員定期安全生產(chǎn)教育和培訓,，特別要加強對下井作業(yè)人員的安全教育,。城鎮(zhèn)排水與污水處理設施日常養(yǎng)護或應急搶修需下井作業(yè)時，作業(yè)人員必須具備必要的專業(yè)知識和操作技能,。同時,，各地要加大有關城鎮(zhèn)排水與污水處理安全知識的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解相關安全知識,，增強自我防范意識,。



 各地要制定和完善科學應急搶險和救援預案，城鎮(zhèn)排水與污水處理單位和有關物業(yè)服務企業(yè),，要加強定期應急處理演練,，保證一旦發(fā)生安全意外，能夠及時有效地組織科學施救,，最大限度地降低意外事故造成的損失,。



 六、進一步強化汛期安全事故防范,，加強信息報送工作,。目前正值主汛期，各地要進一步做好城鎮(zhèn)排水與污水處理,，包括居住小區(qū)相關設施安全事故的防范工作,，要配備安全生產(chǎn)必備的設備、儀器和防護器具,，確保從業(yè)者的安全,、健康,，以及正常生產(chǎn)運行、維護和應急搶險,。各地要加強事故信息管理,，暢通事故信息渠道，并按規(guī)定及時上報事故信息,。



 各省,、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門和直轄市城鎮(zhèn)排水主管部門要按照本通知要求，對城鎮(zhèn)排水與污水處理安全管理情況進行全面督促檢查,。各地督查情況請于2009年9月底以前報送我部城市建設司（今年以來發(fā)生安全事故的,，請將調查處理情況一并報送）。我部將根據(jù)各地的情況,，在年內適時組織對部分地區(qū)進行督查,。



住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

二

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