• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2009〕48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-19
• 【生效日期】2009-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護(hù)部
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知 

(國(guó)辦發(fā)〔2009〕48號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《2009年節(jié)能減排工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳



 二○○九年七月十九日



 2009年節(jié)能減排工作安排



 “十一五”前三年,，各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署,，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大,，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展,。全國(guó)單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%,，2007年下降4.04%,，2008年下降4.59%，三年累計(jì)下降10.1%,，節(jié)能約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。全國(guó)二氧化硫、化學(xué)需氧量（COD）排放總量不斷降低,，2007年分別下降4.66%和3.14%,，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計(jì)分別下降8.95%和6.61%,。



 雖然節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，特別是今年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化,，但結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出,，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,，高耗能工業(yè)增速較快。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)影響加劇,，給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn),。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目的苗頭,，有的地方擅自出臺(tái)高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策,；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施,。工作層面也還存在著認(rèn)識(shí)不到位,、激勵(lì)政策不完善、機(jī)制不健全,、監(jiān)管不到位,、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。從目前進(jìn)展情況看,，“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度仍落后于時(shí)間進(jìn)度,，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨,。



 2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)具有決定性意義的一年,，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖,，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,，作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,，全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排政策措施,，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效,，確保節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度同步,。



 一、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核,。組織相關(guān)部門和專家對(duì)省級(jí)政府2008年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核,，評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公告,，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制,。組織各地節(jié)能主管部門開展千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,，審核匯總考核結(jié)果，向社會(huì)公告并做好考核結(jié)果的運(yùn)用,。發(fā)布2008年全國(guó)和各地區(qū)單位GDP能耗,、主要污染物排放及工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)，以及2009年上半年全國(guó)單位GDP能耗和主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào),。抓好軍隊(duì)資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)與考評(píng)工作,。



 二、推動(dòng)重點(diǎn)工程實(shí)施,。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資,、新增中央投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金和國(guó)外優(yōu)惠貸款對(duì)節(jié)能減排的支持力度,，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能,、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),、重點(diǎn)流域水污染治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè),。2009年,，通過實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成7500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,；實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品,，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度,；推廣節(jié)能燈1.2億只；支持在北京,、上海,、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)。新增城市污水日處理能力1000萬立方米,，全國(guó)36個(gè)大城市基本實(shí)現(xiàn)污水全部收集處理,；新增燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施5000萬千瓦以上，新增鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施20臺(tái)（套）,。



 三,、嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。組織修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》,。在抓緊組織實(shí)施鋼鐵,、汽車,、造船,、石化、輕工,、紡織,、有色金屬、裝備制造,、電子信息,、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目審核管理規(guī)定,，強(qiáng)化用地審查,、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià),，從嚴(yán)控制高耗能,、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。繼續(xù)推動(dòng)外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。加大信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用力度,，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行改造和提升,。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,，2009年“上大壓小”關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸,、煉鋼600萬噸,、水泥5000萬噸、造紙50萬噸,、鐵合金70萬噸,、焦炭600萬噸。完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制,，公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法，落實(shí)好差別電價(jià)政策和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置政策措施,。發(fā)布節(jié)能設(shè)備指導(dǎo)目錄,、落后高耗能設(shè)備淘汰目錄等，推動(dòng)淘汰落后高耗能設(shè)備,。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,，抓緊出臺(tái)配套政策。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,。



 四,、加快技術(shù)開發(fā)和推廣。圍繞能源,、資源,、環(huán)境等領(lǐng)域，建設(shè)和完善若干國(guó)家工程中心,、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，在高效發(fā)電、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn),、建筑節(jié)能等方面組織科研攻關(guān),，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。編制工業(yè),、通信業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃,。支持大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站重大科技專項(xiàng)。加大新技術(shù),、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施力度,，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽(yáng)”太陽(yáng)能發(fā)電,、大型超超臨界發(fā)電,、有機(jī)廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規(guī)模化推廣應(yīng)用,。制定半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,。推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用。加快風(fēng)能資源的評(píng)估與開發(fā),。發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù),。出臺(tái)關(guān)于推行合同能源管理加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能公司采用合同能源管理方式,，為中小企業(yè),、公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造。啟動(dòng)污泥處理處置示范工作,。積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，繼續(xù)開展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)污水和垃圾處理特許經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng),。發(fā)布當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）目錄，編制環(huán)保裝備示范工程規(guī)劃,。廣泛開展節(jié)能減排國(guó)際合作,，切實(shí)加強(qiáng)雙邊、區(qū)域和多邊在節(jié)能、新能源和低碳技術(shù)研發(fā)等方面的交流,，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),。



 五、著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排,。繼續(xù)大力推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng),，發(fā)布能源利用狀況公告，開展節(jié)能管理師試點(diǎn),，形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,。制定發(fā)布鋼鐵,、建材,、電子信息、軍工和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見,，深入開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),。擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍，制定發(fā)布電風(fēng)扇,、微波爐,、通風(fēng)機(jī)、工業(yè)鍋爐等6種產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則,。組織開展5萬個(gè)鍋爐房節(jié)能管理達(dá)標(biāo)活動(dòng),。2009年底施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例提高到90%以上；全面開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造,，2009年改造6000萬平方米,；繼續(xù)推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)；擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用示范規(guī)模,，出臺(tái)推動(dòng)太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見,，實(shí)施好新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,、新農(nóng)村農(nóng)房可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用項(xiàng)目。大力發(fā)展公共交通,，優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,；嚴(yán)格執(zhí)行汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施落后車輛淘汰制度,，完善報(bào)廢汽車回收機(jī)制,；加快發(fā)展水路運(yùn)輸，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化,；加快電氣化鐵路建設(shè),；優(yōu)化航線航路，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)節(jié)電工程，研究建立民航業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制,；建立交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系,。安排財(cái)政資金70億元，鼓勵(lì)汽車,、家電“以舊換新”,。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、學(xué)校,、科技場(chǎng)館,、文化場(chǎng)館、醫(yī)院,、體育場(chǎng)館等“六個(gè)100示范工程”建設(shè),，研究建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核制度。開展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì),、審計(jì)和公示工作,。繼續(xù)安排中央投資支持農(nóng)村沼氣建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，加大“以獎(jiǎng)促治”工作力度,，解決一批村鎮(zhèn)存在的突出環(huán)境問題。推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗,。



 六,、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施工作,。組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，印發(fā)省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā),、示范推廣、能力建設(shè)等,。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn),，開展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家行”活動(dòng)。加快實(shí)施汽車零部件再制造試點(diǎn),，出臺(tái)促進(jìn)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,，建立汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。組織編制實(shí)施再生金屬利用規(guī)劃,、重大機(jī)電裝備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。加快國(guó)家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度,。發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,，加快脫硫石膏、磷石膏,、農(nóng)作物秸稈等資源化重點(diǎn)工程建設(shè),。啟動(dòng)第三批禁止使用實(shí)心粘土磚和第三批“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”工作。制定重點(diǎn)電子信息產(chǎn)品污染物管理目錄,，推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用,。加快第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)回收站點(diǎn),、專業(yè)化分揀中心和區(qū)域集散市場(chǎng),。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理再生利用。啟動(dòng)餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn),。促進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物資源化利用,。進(jìn)一步加大“限塑”和秸稈綜合利用工作力度。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝的有關(guān)文件精神,，抓緊制定治理商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策,。推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木。推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),，重點(diǎn)抓好10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)地市建設(shè)，以及農(nóng)墾制糖業(yè),、天然橡膠業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)建設(shè),。



 七、完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,。繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,，落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,。實(shí)行鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電的上網(wǎng)和價(jià)格政策,。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)改革，完善需求側(cè)電價(jià)管理制度,。繼續(xù)實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)制度,，鼓勵(lì)使用再生水。完善老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)償制度,。出臺(tái)農(nóng)村老舊渡船拆解改造補(bǔ)償制度,。研究調(diào)整車輛購(gòu)置稅政策。推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革,，提高收繳率,。研究建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制。修訂高污染,、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄,，繼續(xù)控制高耗能,、高排放和資源性產(chǎn)品出口。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策,，完善清單動(dòng)態(tài)管理制度,、公示制度和執(zhí)行政策的獎(jiǎng)懲制度。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,。逐步建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,。進(jìn)一步擴(kuò)大用于節(jié)能減排的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，研究開展污水處理項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn),、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排重大項(xiàng)目的信貸支持。推進(jìn)有條件的地區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作,。



 八,、加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系,，加快節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)建設(shè),。落實(shí)好民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例,。研究起草排污許可證條例,。盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法、城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例,。修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法,、能效標(biāo)識(shí)管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法,，組織制訂,、修訂電爐鋼冶煉和氧化鋁、尿素等高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，以及水源熱泵機(jī)組,、小功率電機(jī)、容積式空氣壓縮機(jī),、通風(fēng)機(jī),、工業(yè)鍋爐等用能產(chǎn)品強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行電石,、熱軋帶肋鋼筋等高耗能和易造成環(huán)境污染產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,。制訂電力企業(yè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)監(jiān)管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。



 九,、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)節(jié)能減排優(yōu)惠政策的落實(shí),，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià),、違規(guī)亂上高耗能和高排放項(xiàng)目等行為,。加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源,、嚴(yán)重破壞環(huán)境,、違反能源利用狀況報(bào)告制度、私自排污等問題,。開展能效標(biāo)識(shí),、能源計(jì)量器具配備、能源計(jì)量數(shù)據(jù)及使用,、高耗能特種設(shè)備等專項(xiàng)檢查,。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)做好電力,、鋼鐵,、建材、造紙等12個(gè)高耗能,、高排放行業(yè)排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn),。發(fā)布電力企業(yè)節(jié)能減排情況通報(bào),。



 十、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),。加快節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)。加強(qiáng)資源環(huán)境,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，建立體現(xiàn)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的中國(guó)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。抓緊組建國(guó)家節(jié)能中心，健全省級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心,。結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查,，組織實(shí)施第二、三產(chǎn)業(yè)用能單位能耗調(diào)查和主要耗能行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備普查,。繼續(xù)推進(jìn)污染源普查工作,，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控,、信息傳輸與統(tǒng)計(jì)等能力建設(shè),。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng),。建設(shè)電力行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管信息平臺(tái),。



 十一,、開展規(guī)劃編制等重大問題研究。編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。開展“十二五”節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃前期研究，研究節(jié)能重大問題,，重點(diǎn)做好節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè),。對(duì)節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。開展“十二五”污染物排放總量控制計(jì)劃前期研究,，重點(diǎn)對(duì)實(shí)施總量控制的污染物及排放指標(biāo)等開展專題研究,。做好“十二五”城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的前期研究,，重點(diǎn)是目標(biāo),、技術(shù)路線、政策機(jī)制等,，特別是對(duì)垃圾處理技術(shù)路線,、污泥無害化處理做專題研究，為制訂“十二五”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備,。



 十二,、加大宣傳教育工作力度。繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動(dòng)”,，以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為重點(diǎn),，深入開展節(jié)能減排宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí),，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式,、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。做好2009年全國(guó)節(jié)能宣傳周,、中國(guó)城市無車日,、世界水日、中國(guó)水周,、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周,、“六?五”環(huán)境日的宣傳活動(dòng)。各地區(qū)要對(duì)節(jié)能減排做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳,。開展“汽車節(jié)能環(huán)保駕駛”活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念,。新聞媒體要加大節(jié)能減排報(bào)道力度,，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光反面典型,，發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用,。



 發(fā)展改革委要加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào),，環(huán)境保護(hù)部要做好減排協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo),、督促,、檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案和本工作安排的各項(xiàng)工作,，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能減排進(jìn)展情況,，提出意見和建議。