• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2007]13號
• 【發(fā)布日期】2007-06-22
• 【生效日期】2007-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見

福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的意見
 
(閩政[2007]13號)





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校,，人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局,、福建證監(jiān)局,、廈門證監(jiān)局：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）和省第八次黨代會精神，大力利用資本市場,，鼓勵更多的企業(yè)改制上市,，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè),，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù),，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、進(jìn)一步提高對企業(yè)上市工作的思想認(rèn)識



 改革開放以來,，我省有50多家企業(yè)在滬深兩個交易所上市,，還有60多家福建背景企業(yè)在境外上市，企業(yè)在境內(nèi)外上市共募集資金約600億元,，有力促進(jìn)了國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育了一批有較強(qiáng)競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的龍頭企業(yè),。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比,，我省上市公司的實力、再融資能力和擬上市企業(yè)資源,，都還有較大差距,。當(dāng)前，黨中央,、國務(wù)院把大力發(fā)展資本市場,，擴(kuò)大直接融資規(guī)模作為深化金融體制改革，降低金融風(fēng)險,，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措來抓。我國資本市場進(jìn)入了繁榮與迅速發(fā)展的重要機(jī)遇期,，資本市場對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的促進(jìn)與關(guān)聯(lián)作用,。為此,，各級各有關(guān)部門要牢牢把握機(jī)遇，認(rèn)真領(lǐng)會《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神,，學(xué)習(xí)證券知識,，熟悉有關(guān)政策，在認(rèn)真掌握資本市場基本知識和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,，加大工作力度,，提高駕馭和利用資本市場的本領(lǐng)，進(jìn)一步做好我省企業(yè)上市工作,，充分利用資本市場籌集社會資金、優(yōu)化資源配置,，努力開創(chuàng)我省企業(yè)上市的新局面,，為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為培育壯大產(chǎn)業(yè)集群服務(wù),，為增加新的財源服務(wù),，為就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，為增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實力,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量服務(wù),，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。



 二,、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作



 （一）明確企業(yè)上市工作的目標(biāo)任務(wù),。從2007年開始，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)引導(dǎo),，強(qiáng)化服務(wù)，努力形成“培育一批,、改制一批,、輔導(dǎo)一批、申報一批,、核準(zhǔn)發(fā)行一批”的上市批次推進(jìn)格局,，力爭每年實現(xiàn)10家左右企業(yè)在境內(nèi)上市融資；到2010年底,，全省新增境內(nèi)上市公司約50家,，從資本市場籌資（含上市公司再融資）500億元以上。



 （二）大力培育上市后備企業(yè),。各級各有關(guān)部門要積極挑選和培育一批符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，盈利能力強(qiáng)，成長性高的企業(yè)作為上市后備企業(yè),，建立擬上市企業(yè)資源庫,。要對上市后備企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),，對尚未改制為股份有限公司的企業(yè)，尤其是民營企業(yè),，要建立重點聯(lián)系制度，引導(dǎo)和推動企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范改制,，加強(qiáng)輔導(dǎo)和培育,；對已設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，要指導(dǎo)其進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),，做強(qiáng)做大主業(yè),，增強(qiáng)核心競爭力，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，按照資本市場要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,，夯實上市基礎(chǔ)，積極創(chuàng)造條件,，盡快進(jìn)入上市工作程序,。針對我省外資企業(yè)較多的優(yōu)勢，選擇若干效益好,、潛力大的外商投資企業(yè),，重點指導(dǎo)，推進(jìn)其在境內(nèi)上市,。



 （三）加強(qiáng)企業(yè)上市的培訓(xùn)和宣傳,。要適時通過舉辦企業(yè)改制上市培訓(xùn)班、研討班,，組織“上市后備企業(yè)沙龍”等形式,，加強(qiáng)資本市場、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓(xùn),，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài),，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗，幫助上市后備企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識,，增強(qiáng)上市積極性和主動性,，加快改制上市步伐。各地要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外上市情況,，通過新聞媒體大力宣傳企業(yè)上市的成功范例,，企業(yè)上市前后的變化，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等,有效激勵更多企業(yè)上市,。



 （四）做好企業(yè)上市的協(xié)調(diào)和服務(wù),。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門定期從各地確定的上市后備企業(yè)中，選擇一批具備條件且有明確上市意向的企業(yè),，經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,，列為省重點上市后備企業(yè)，加以重點指導(dǎo),。各級各有關(guān)部門要積極做好重點上市后備企業(yè)的跟蹤、服務(wù)工作,，對企業(yè)上市過程的相關(guān)審批事項要簡化程序,、特事特辦,。發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、財政,、國土資源,、外經(jīng)貿(mào)、勞動與社會保障,、國資、工商,、稅務(wù),、環(huán)保等部門要建立對擬上市企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決企業(yè)上市中遇到的困難和問題,，抓好企業(yè)上市有關(guān)政策的落實,，推動我省更多企業(yè)實現(xiàn)上市。對企業(yè)爭取上市過程需向有關(guān)部門申請出具無違法紀(jì)錄證明的,，由相關(guān)省直部門統(tǒng)一受理,，并限時辦結(jié)。



 （五）組織優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)團(tuán)隊,。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對上市保薦,、財務(wù)顧問、審計評估,、法律服務(wù)等資本市場中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的跟蹤與了解,，建立中介機(jī)構(gòu)誠信和執(zhí)業(yè)檔案，為上市后備企業(yè)聘請中介機(jī)構(gòu)提供咨詢和便利,。要嚴(yán)格篩選一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，向我省上市后備企業(yè)宣傳和推薦,，降低企業(yè)上市成本,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 （六）推動上市公司實現(xiàn)再融資,。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)重視提高上市公司質(zhì)量,，協(xié)調(diào)解決上市公司歷史遺留問題，積極支持上市公司尤其是具備持續(xù)再融資能力的上市公司實施再融資,，幫助解決再融資過程中遇到的問題，增強(qiáng)上市公司的可持續(xù)發(fā)展能力,。要積極鼓勵上市公司通過吸收合并,、定向增發(fā)、集團(tuán)公司整體上市等方式實現(xiàn)低成本擴(kuò)張,。進(jìn)一步增強(qiáng)我省上市公司的整體實力和福建上市公司板塊的影響力,。



 三、加大對企業(yè)上市的政策扶持



 （一）對已向中國證監(jiān)會提出上市申請并經(jīng)正式受理的企業(yè),，企業(yè)法人注冊地政府對其規(guī)范公司治理,、改善公司質(zhì)量有關(guān)工作經(jīng)費可給予一次性的一定補(bǔ)助。



 （二）企業(yè)上市募集資金的70％以上在省內(nèi)投資的,，視同招商引資項目,，享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)優(yōu)惠政策。



 （三）重點上市后備企業(yè)申請募集資金投資項目用地,，所在地政府可采取“一企一議”的辦法予以協(xié)調(diào)解決,，并按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理用地報批手續(xù)。



 （四）企業(yè)上市過程中進(jìn)行改制重組,，涉及土地使用證,、房產(chǎn)證、車船使用證,、給排水及供電計劃指標(biāo),、資質(zhì)等級、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時,，企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的,，只收取登記費，免收變更,、過戶交易服務(wù)費,。



 （五）企業(yè)上市募集資金投資項目，凡符合國家,、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的,，可上報納入省重點項目盤子。對列入省,、市規(guī)劃,，具有穩(wěn)定收益的重點建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先選擇有投資意向的上市公司作為投資方。



 （六）重點上市后備企業(yè)申請政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造,、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化等專項資金,，凡符合條件的,，各級各有關(guān)部門要優(yōu)先予以安排。



 （七）支持重點上市后備企業(yè)多渠道融資,。重點上市后備企業(yè),，在上市前急需發(fā)展資金的，省上市辦可協(xié)助企業(yè)通過省產(chǎn)權(quán)交易中心尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),，籌措發(fā)展資金,，為上市創(chuàng)造條件。



 （八）企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,，赴境外上市并將募集資金的70％以上在本省投資的,，經(jīng)省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)，可參照享受本意見有關(guān)的扶持政策,。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)



 企業(yè)上市工作涉及面廣、政策性強(qiáng),，各級政府要高度重視,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動企業(yè)上市和招商引資擺在同等重要的位置,，列入政府的工作目標(biāo),，明確責(zé)任,，狠抓落實,。省企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞國家有關(guān)資本市場發(fā)展的方針政策，研究制定我省資本市場發(fā)展的政策措施,，加強(qiáng)全省企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),。建立省企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳、國土資源廳,、勞動和社會保障廳,、外經(jīng)貿(mào)廳、國資委,、工商局,、國稅局、地稅局、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、福州海關(guān)、人行福州中心支行,、銀監(jiān)會福建監(jiān)管局,、證監(jiān)會福建監(jiān)管局等部門參與，加大對企業(yè)上市工作中具體問題的協(xié)調(diào)解決力度,，支持上市公司提高質(zhì)量,。省直各有關(guān)部門要做好企業(yè)上市政策的貫徹落實工作，結(jié)合各自職能,，制定具體工作措施和辦法,，明確分工，密切配合,，發(fā)揮好職能作用,，共同促進(jìn)企業(yè)上市和資本市場的發(fā)展。



 各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）政府要成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu),，按照省里的有關(guān)規(guī)定和總體目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊研究制定本地區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施,，以及企業(yè)上市工作的規(guī)劃和年度計劃,，建立工作責(zé)任制。加大人力,、物力,、財力投入力度，積極培育本地區(qū)上市后備企業(yè),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好企業(yè)上市各項政策措施的落實,，扎實推進(jìn)企業(yè)上市工作。



福建省人民政府

二○○七年六月二十二日