• 【發(fā)布單位】河南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政〔2009〕55號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-23
• 【生效日期】2009-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地監(jiān)管促進(jìn)依法依規(guī)用地的通知

河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地監(jiān)管促進(jìn)依法依規(guī)用地的通知 

(豫政〔2009〕55號(hào))





 各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 2009年以來(lái),全省各地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我省帶來(lái)的負(fù)面影響,認(rèn)真落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需,、保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極成效,。但是,一些地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中亂占濫用耕地,、違法違規(guī)占地的現(xiàn)象有所抬頭,特別是前一時(shí)期,一些新聞媒體相繼曝光了我省多起土地違法違規(guī)案件,引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的高度關(guān)注,給我省造成了嚴(yán)重不良影響。為進(jìn)一步嚴(yán)格土地利用監(jiān)管,促進(jìn)依法依規(guī)用地,努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,現(xiàn)通知如下:



 一,、深刻認(rèn)識(shí)違法違規(guī)用地的嚴(yán)重危害性



 嚴(yán)格,、規(guī)范的土地管理秩序不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分,更是國(guó)家法律,、法規(guī)的基本要求和實(shí)施宏觀調(diào)控的必要前提,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要保證。但是,由于一些地方依法管地,、依法用地意識(shí)淡薄,未批先占,、未供先用、以租代征,、侵害群眾土地合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的土地管理秩序,損害了農(nóng)民群眾的根本利益,甚至引發(fā)群體性信訪事件,影響基層社會(huì)穩(wěn)定,。同時(shí),也破壞了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,給招商引資帶來(lái)負(fù)面影響。



 各地,、各部門(mén)要按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度和“兩保一高”(保護(hù)耕地,保障科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)土地高效利用)的總體要求,堅(jiān)持把依法合理用地、節(jié)約集約用地貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終,走符合我省實(shí)際的新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化道路,。要深刻認(rèn)識(shí)違法違規(guī)用地對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重危害性,正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系,處理“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”與依法依規(guī)合理利用土地的關(guān)系,及時(shí)糾正和預(yù)防實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 二,、堅(jiān)持依法依規(guī)管理和使用土地



 (一)依法依規(guī)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。各地要按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn),、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則和要求,優(yōu)先滿足民生,、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè),、環(huán)保生態(tài)等方面重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求,。國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排使用狀況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估和測(cè)算,會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)批手序,加快審批進(jìn)度,提高工作效率,并切實(shí)做好征地,、供地及征地補(bǔ)償安置等相關(guān)工作,保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工,。



 (二)努力提高節(jié)約集約用地水平。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家,、省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地要嚴(yán)格核減面積,防止囤積土地,、圈而不用。要按照布局集中,、產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約的原則,引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中,、向多層標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。要進(jìn)一步加大存量土地挖潛力度,通過(guò)盤(pán)活和利用閑置土地,、批而未供等低效利用土地安排新增建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)有限的土地資源高效集約利用,。



 (三)扎實(shí)做好新一輪土地規(guī)劃修編、第二次土地調(diào)查等基礎(chǔ)性工作,。各地要抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果審查報(bào)批工作,并做好城鄉(xiāng)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃等相關(guān)重大規(guī)劃的銜接。要在完成土地調(diào)查成果檢查的基礎(chǔ)上,加快數(shù)據(jù)核查,、整理,、轉(zhuǎn)換和成果匯總,、確認(rèn)、上報(bào)等工作,按時(shí)保質(zhì)完成第二次土地調(diào)查任務(wù),。要充分利用新一輪土地規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查的成果,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化土地利用的結(jié)構(gòu)和布局,拓寬土地利用空間,。



 三、堅(jiān)決遏制和查處各類(lèi)土地違法違規(guī)行為



 (一)嚴(yán)格禁止各類(lèi)違法違規(guī)用地行為,。嚴(yán)禁以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的名義非法圈占土地,。各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃要嚴(yán)格以土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ),并納入其中,依照法定程序報(bào)批和使用土地,。對(duì)超出規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)非法用地,要依法嚴(yán)肅處理,。



 嚴(yán)禁以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和設(shè)施農(nóng)業(yè)等名義違法圈占土地或進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持群眾自愿原則,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須符合規(guī)劃和計(jì)劃,、依法履行報(bào)批手續(xù),并嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償安置措施,。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理生活用房、病疫防控設(shè)施,、飼料儲(chǔ)藏用房,、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)和加工廠、塘底固化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng),、硬化道路等附屬設(shè)施及其他永久性建(構(gòu))筑物占用農(nóng)用地的,要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),并按照農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行管理,。對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)名義占用農(nóng)用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),開(kāi)展觀光旅游、娛樂(lè),、餐飲等商業(yè)性服務(wù)活動(dòng)或通過(guò)以租代征等形式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,要依法嚴(yán)厲查處,。



 嚴(yán)禁以各種名義擅自占用基本農(nóng)田。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要盡量避讓基本農(nóng)田,確需占用的必須嚴(yán)格依程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí),凡涉及占用基本農(nóng)田的,項(xiàng)目性質(zhì)必須符合有關(guān)規(guī)定并進(jìn)行充分論證,在預(yù)審時(shí)應(yīng)說(shuō)明不能避讓的理由,在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批時(shí)應(yīng)提交耕地補(bǔ)劃及其質(zhì)量,、數(shù)量的有關(guān)情況。



 嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目用地違反國(guó)家政策未批先占,、邊報(bào)邊占。各類(lèi)建設(shè)用地必須嚴(yán)格依法辦理用地手續(xù),。除按照國(guó)家規(guī)定辦理先行用地手續(xù)情況外,凡未按規(guī)定辦理有關(guān)用地手續(xù)的項(xiàng)目,一律不得開(kāi)工建設(shè),。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)用地,但因欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)而壓卷未取的,限期上繳費(fèi)用。



 嚴(yán)禁以各種名義侵害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案實(shí)施征地,落實(shí)征地告知,、聽(tīng)證、確認(rèn)程序和“兩公告一登記”制度(“兩公告”指被征收土地所在地的市,、縣級(jí)政府及其土地行政主管部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村發(fā)布的征收土地方案公告和征地補(bǔ)償安置方案公告;“一登記”指被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定的政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?,維護(hù)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的知情權(quán),確保補(bǔ)償款項(xiàng)按時(shí)足額交付到被征地農(nóng)戶(hù)手中,確保各項(xiàng)安置措施,、社會(huì)保障措施等落實(shí)到位,。征地補(bǔ)償安置沒(méi)有落實(shí)到位的,不得動(dòng)工建設(shè),。國(guó)土資源部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén),切實(shí)做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議案件裁決和侵害農(nóng)民權(quán)益案件查處等工作。



 (二)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)違法違規(guī)用地集中清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。各地要結(jié)合全國(guó)第九次衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查等工作,繼續(xù)加大工作力度,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)未批先占,、以租代征等違法違規(guī)用地行為進(jìn)行集中排查,對(duì)違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用,、征地補(bǔ)償安置或補(bǔ)充耕地不到位以及批地供地違規(guī)操作的,要及時(shí)制止,、堅(jiān)決查處,并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。省國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén),對(duì)各地清查處理情況進(jìn)行督促,、檢查和指導(dǎo),。



 (三)進(jìn)一步完善嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合辦案,、共同監(jiān)管的工作機(jī)制,國(guó)土資源、公安,、監(jiān)察等部門(mén)要積極與檢察院,、法院等密切配合、通力合作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)用地行為,。要進(jìn)一步完善省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查制度,強(qiáng)化崗位責(zé)任,加大動(dòng)態(tài)巡查力度,對(duì)違法違規(guī)用地案件做到早發(fā)現(xiàn),、早制止、早查處,。



 四,、嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的共同責(zé)任



 (一)進(jìn)一步強(qiáng)化政府的土地管理責(zé)任。各省轄市,、縣(市,、區(qū))政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況,、節(jié)約集約用地情況,、依法依規(guī)用地情況負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。國(guó)土資源,、發(fā)展改革,、財(cái)政、公安,、監(jiān)察,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),努力形成齊抓共管的工作格局。



 (二)加大土地管理的行政問(wèn)責(zé)力度,。嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部人力資源和社會(huì)保障部國(guó)土資源部令第15號(hào)),健全和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的土地管理工作考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制,。對(duì)土地管理秩序混亂,致使在一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),以及雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但出現(xiàn)違法違規(guī)用地嚴(yán)重問(wèn)題的省轄市、縣(市,、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員,要嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé),。



 五、積極營(yíng)造保護(hù)耕地和依法合理用地的良好輿論氛圍



 各地,、各部門(mén)要正確對(duì)待輿論監(jiān)督,對(duì)媒體反映的突出問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和群眾利益,。要認(rèn)真做好與媒體的溝通工作,大力宣傳我省嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的典型經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的用地觀念,共同維護(hù)良好的土地管理秩序,為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。



 附件:部分典型違法違規(guī)用地案件



 河南省人民政府



 二○○九年七月二十三日



 附件



 部分典型違法違規(guī)用地案件



 一,、靈寶市五帝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)違法用地案件



 案件情況:經(jīng)查,2007年12月29日靈寶市五帝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第一批征收土地327.2畝,省政府以《河南省人民政府關(guān)于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復(fù)》(豫政土〔2007〕446號(hào))批準(zhǔn),但靈寶市政府尚未供地;第二批征收土地517畝,、第三批征收土地241.8畝,已上報(bào)省政府待批。靈寶市五帝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在征地補(bǔ)償不到位的情況下,對(duì)第一批327.2畝土地進(jìn)行圈占并建設(shè)圍墻200米;對(duì)靈寶市申報(bào)的第二,、第三批土地,在未獲得省政府批準(zhǔn)的情況下,發(fā)布清理公告并對(duì)約450畝土地進(jìn)行了地上附著物清理,損害了群眾利益,。2009年4月27日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)該案件進(jìn)行了曝光。



 處理結(jié)果:責(zé)成靈寶市委,、市政府向三門(mén)峽市委,、市政府作出深刻檢查;責(zé)成靈寶市委書(shū)記呂均平、市長(zhǎng)喬長(zhǎng)青向三門(mén)峽市委,、市政府作出深刻檢查;給予靈寶市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)高永瑞行政警告處分;免去黃松濤的大王鎮(zhèn)黨委書(shū)記、委員,五帝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng),、辦公室主任職務(wù);免去李建強(qiáng)的靈寶市土地管理局副局長(zhǎng)職務(wù);給予靈寶市土地管理局陽(yáng)店土地管理中心所所長(zhǎng)(副科級(jí))翟海江行政記過(guò)處分,。省國(guó)土資源廳于2009年4月30日將此案在全省國(guó)土資源系統(tǒng)通報(bào),決定除國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目外,對(duì)靈寶市用地實(shí)施暫時(shí)限批。截至4月20日,非法建設(shè)圍墻已被拆除,土地已復(fù)耕,。



 二,、洛陽(yáng)信誠(chéng)糧油市場(chǎng)違法用地案件



 案件情況:經(jīng)查,洛陽(yáng)信誠(chéng)糧油市場(chǎng)位于洛龍區(qū)安樂(lè)鎮(zhèn)西崗村,由洛陽(yáng)市信誠(chéng)糧油副食商貿(mào)公司投資建設(shè)。2002年8月信誠(chéng)糧油副食商貿(mào)公司與西崗村村委簽訂土地合同書(shū),租用該村一般耕地42畝擬建設(shè)糧油倉(cāng)庫(kù),。2007年10月該企業(yè)開(kāi)始圈地進(jìn)行建設(shè),洛龍區(qū)國(guó)土資源局接到群眾舉報(bào)后,立即向該企業(yè)下達(dá)《責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)》,責(zé)令其停止違法占地行為,拆除圍墻,。2008年3月該企業(yè)再次進(jìn)地建設(shè),洛龍區(qū)國(guó)土資源局依法進(jìn)行制止,并強(qiáng)行拆除了部分在建倉(cāng)庫(kù)墻體。2008年5月5日洛龍區(qū)國(guó)土資源局依法向信誠(chéng)糧油副食商貿(mào)公司下達(dá)《國(guó)土資源違法案件行政處罰決定書(shū)》(洛龍國(guó)土監(jiān)〔2008〕9號(hào)),責(zé)令其退還非法占用的土地,限15日內(nèi)自行拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,并對(duì)企業(yè)處以非法占用土地每平方米20元的罰款(計(jì)56萬(wàn)元),。后洛陽(yáng)市優(yōu)化辦,、減負(fù)辦和洛龍區(qū)優(yōu)化辦研究決定,對(duì)該企業(yè)不處罰,不追究刑事責(zé)任。但因土地未復(fù)耕到位,當(dāng)?shù)厝罕姴粷M意,。該案件被《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道。



 處理結(jié)果:給予洛陽(yáng)市發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng),、市減負(fù)辦主任回建國(guó)行政警告處分;給予洛龍區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫中信行政警告處分;責(zé)令洛龍區(qū)優(yōu)化辦主任郭金豹停職檢查;給予洛陽(yáng)市公安局洛龍分局法制科科長(zhǎng)霍建華行政警告處分;給予洛龍區(qū)國(guó)土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)蔣旭峰行政記大過(guò)處分;給予洛龍區(qū)安樂(lè)鎮(zhèn)土地城建所所長(zhǎng)張占國(guó)行政撤職處分,。目前,土地已復(fù)耕,追繳罰款56萬(wàn)元。



 三、林州市陵陽(yáng)鎮(zhèn)修路毀麥案件



 案件情況:經(jīng)查,林州市陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府計(jì)劃修建一條長(zhǎng)3500米,、寬35米的鄉(xiāng)村公路,。2009年5月1日凌晨,該鎮(zhèn)南陵陽(yáng)村在鎮(zhèn)政府的支持下,沒(méi)有辦理任何用地手續(xù),動(dòng)用鏟車(chē)10余臺(tái),將規(guī)劃修路范圍內(nèi)的長(zhǎng)1100米、寬35米共57.75畝耕地,長(zhǎng)500米,、寬35米共26.25畝蔬菜地,以及其他農(nóng)用地30多畝全部鏟平,。經(jīng)林州市國(guó)土資源局地類(lèi)鑒定,該地塊不符合陵陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,其中基本農(nóng)田75.6畝。由于制止及時(shí),耕地種植條件尚未被破壞,。



 處理結(jié)果:責(zé)成林州市委,、市政府向安陽(yáng)市委、市政府作出深刻檢查,陵陽(yáng)鎮(zhèn)委,、鎮(zhèn)政府和陵陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)人大主席王志國(guó),鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、代鎮(zhèn)長(zhǎng)李紅海向林州市委,、市政府作出深刻檢查;給予陵陽(yáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、鎮(zhèn)人大主席王志國(guó)黨內(nèi)警告處分;免去陳書(shū)平的陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù);給予南陵陽(yáng)村黨支部書(shū)記李林喜、副書(shū)記張長(zhǎng)生黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。目前,土地已復(fù)耕,并以每畝1200元對(duì)群眾進(jìn)行了補(bǔ)償,。



 四、郟縣招商引資非法圈占基本農(nóng)田案件



 案件情況:經(jīng)查,2008年5月郟縣政府在未取得合法用地手續(xù)的情況下,通過(guò)有關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要,非法批準(zhǔn)河南圣光集團(tuán)醫(yī)藥物流有限公司擅自擴(kuò)大用地范圍,圈占王集鄉(xiāng)寨子村集體農(nóng)用地157畝(均為一般耕地,符合土地利用總體規(guī)劃,尚未進(jìn)行建設(shè)),并按每畝3.7萬(wàn)元土地價(jià)格支付征地補(bǔ)償款給農(nóng)戶(hù),。2008年8月縣政府又以同樣形式,同意祥瑞鋁箔加工廠圈占寨子村基本農(nóng)田280畝(尚未實(shí)施建設(shè)),從而形成了違法圈占437畝耕地的事實(shí),。



 處理結(jié)果:給予郟縣副縣長(zhǎng)寧和平行政警告處分;給予王集鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)趙富強(qiáng)行政記過(guò)處分;給予王集鄉(xiāng)村鎮(zhèn)發(fā)展中心主任李紅偉行政記大過(guò)處分;給予王集鄉(xiāng)寨子村黨支部書(shū)記楊秋波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。目前,祥瑞鋁箔加工廠非法建設(shè)的圍墻已被拆除,土地已復(fù)耕,。對(duì)河南圣光集團(tuán)醫(yī)藥物流有限公司圈占的157畝集體農(nóng)用地,已補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 五、登封市嵩陽(yáng)火力發(fā)電廠項(xiàng)目違法占地案件



 案件情況:經(jīng)查,2004年2月嵩陽(yáng)電廠在未經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)審批,、核準(zhǔn)的情況下,違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,違法占地,、頂風(fēng)違法違規(guī)建設(shè)。2004年3月登封市國(guó)土資源局發(fā)現(xiàn)該宗違法用地并立案查處,責(zé)令企業(yè)停止違法占地行為,。但該項(xiàng)目投資主體之一的向陽(yáng)公司繼續(xù)違法建設(shè),。8月登封市政府收到市國(guó)土資源局有關(guān)報(bào)告后,未采取有效措施制止違法用地行為。9月登封市國(guó)土資源局將此案移送登封市公安局,。登封市公安局受理該案后,未采取有效措施及時(shí)查辦,該項(xiàng)目仍未停止建設(shè),。2005年1月登封市國(guó)土資源局對(duì)該公司違法占地行為依法下達(dá)行政處罰決定,責(zé)令其限期拆除違法占地所建建筑物及其他配套設(shè)施,并處罰款401萬(wàn)元,但向陽(yáng)公司沒(méi)有執(zhí)行。直至2006年12月,該項(xiàng)目的另一投資主體嵩穎公司才向登封市財(cái)政局交納了401萬(wàn)元違法占地罰款(后又返還400萬(wàn)元),。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),該項(xiàng)目違法占地面積為300.381畝,其中基本農(nóng)田293.65畝,其他農(nóng)用地(主要為田間道路)6.72畝,所占土地范圍不符合土地利用總體規(guī)劃,已實(shí)際毀壞的土地面積為219.586畝,。項(xiàng)目已基本建成,累計(jì)完成投資7.17億元。該案件被審計(jì)署《審計(jì)要情》(2008年第30號(hào))反映,。



 根據(jù)溫家寶,、李克強(qiáng),、賀國(guó)強(qiáng)、回良玉,、張德江等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求,監(jiān)察部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、水利部等組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查,。



 處理結(jié)果:對(duì)向陽(yáng)公司法定代表人、鄭州市人大代表董松年,嵩穎公司法定代表人,、登封市政協(xié)常委李鐵林以涉嫌破壞耕地罪由公安機(jī)關(guān)刑事拘留;給予鄭州市水利局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)(時(shí)任登封市委副書(shū)記、市長(zhǎng))陳松林行政降級(jí),、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予登封市原市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)吳福民行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分;給予登封市委常委,、嵩山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記,、副主任(時(shí)任大冶鎮(zhèn)黨委書(shū)記)裴松憲行政記過(guò)、黨內(nèi)警告處分;給予登封市衛(wèi)生局局長(zhǎng)(時(shí)任大冶鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))魏松建行政記過(guò)處分;責(zé)成登封市委書(shū)記張學(xué)軍向鄭州市委作出深刻檢查;給予登封市公安局副局長(zhǎng)陳兆甲(分管治安等工作)行政警告處分;給予原省中小企業(yè)服務(wù)局發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)陳建超行政警告處分;責(zé)成省水利廳副廳長(zhǎng)于合群(分管水政水資源等工作)向省政府作出深刻檢查;責(zé)成鄭州市政府向省政府作出深刻檢查,。由鄭州市政府責(zé)成項(xiàng)目投資單位限期拆除,并切實(shí)做好職工安置,、失地農(nóng)民補(bǔ)償、債務(wù)清償,、社會(huì)穩(wěn)定等善后工作,。