• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)〔2009〕207號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-24
• 【生效日期】2009-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于迎接中國2010年上海世博會(huì)加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于迎接中國2010年上海世博會(huì)加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè)的實(shí)施意見

(甬政辦發(fā)〔2009〕207號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬單位：



 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè),，展示寧波信息化建設(shè)成果,，確保2010年上海世博會(huì)主題論壇“信息化與城市發(fā)展”在我市順利舉辦，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市接軌中國2010年上海世博會(huì)總體方案的通知》（甬政發(fā)〔2008〕108號(hào)）要求,，經(jīng)市政府同意,，特制定本實(shí)施意見,。



 一、重要意義



 中國2010年上海世博會(huì)是全球最高級(jí)別,、我國首次舉辦的注冊(cè)類世博會(huì),，是展示民族文化和世界文明進(jìn)步的重要舞臺(tái)，是展示我國改革開放新成就,、加快中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一次盛會(huì),，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是長三角地區(qū)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇。中國2010年上海世博會(huì)主題論壇---“信息化與城市發(fā)展”是“2010年上海世博會(huì)”的重要內(nèi)容,，選擇寧波市作為主題論壇城市,，這是推進(jìn)我市發(fā)展的良好機(jī)遇，也是宣傳寧波,，樹立寧波形象的絕好機(jī)會(huì),。



 當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化已成為人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì),，信息化正在成為全球貿(mào)易,、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的重要推動(dòng)力。尤其是城市信息化程度和水平,，已成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的重要標(biāo)志,。信息化對(duì)城市的發(fā)展意義重大,，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,。加快推進(jìn)信息化重大工程建設(shè)，對(duì)于順利舉辦“信息化與城市發(fā)展”主題論壇,，充分展示寧波信息化建設(shè)成果,，促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全市信息水平整體提升,，具有十分重要的意義,。



 二、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省,、市信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略，以迎接中國2010年上海世博會(huì)為契機(jī),，加快推進(jìn)重大信息化工程建設(shè),，提高政府和公共服務(wù)信息化水平，強(qiáng)化城市和治安信息化管理能力,，推進(jìn)現(xiàn)代港口和物流業(yè)信息化進(jìn)程,，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的推動(dòng)作用,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。



 三、工作原則



 （一）信息化便民,。堅(jiān)持以人為本,，以市民需要為導(dǎo)向，以滿足市民信息化需求為目標(biāo),，積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域,、社會(huì)和家居信息化建設(shè)。



 （二）信息化興企,。堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù),，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以振興企業(yè)為目標(biāo),，積極推進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù),，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （三）信息化強(qiáng)政,。堅(jiān)持為政務(wù)服務(wù)，以提高行政效率為目標(biāo),，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，強(qiáng)化應(yīng)用，促進(jìn)資源共享,，確保信息安全,。



 （四）信息化惠農(nóng)。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù),，以提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收和農(nóng)村農(nóng)民文化生活水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái),、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),，培養(yǎng)農(nóng)民信息化意識(shí)，提高農(nóng)民信息化的應(yīng)用水平,。



 四,、信息化重大工程



 （一）寧波市81890求助服務(wù)中心拓展工程。進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系建設(shè),，以統(tǒng)一號(hào)碼,、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一服務(wù)模式為建設(shè)目標(biāo),，構(gòu)建層次分明,、功能完備,、資源共享、運(yùn)行高效,、管理規(guī)范的寧波市81890便民服務(wù)體系,。[牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,、海曙區(qū)及其他有關(guān)縣（市）區(qū)政府,，配合單位為市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市貿(mào)易局,、市民政局、市有關(guān)電信運(yùn)營商等],。



 （二）寧波市民卡工程,。以市民卡為載體，建設(shè)面向市民,、統(tǒng)一的公共服務(wù)和交易支付體系,，逐步實(shí)現(xiàn)市民卡在社保、衛(wèi)生,、交通,、教育、旅游和公用事業(yè)繳費(fèi),、金融支付等領(lǐng)域的應(yīng)用,。（牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)單位為市教育局,、市勞動(dòng)保障局,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市衛(wèi)生局,、市城管局,、市交通局,、市旅游局,、寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司、市民卡服務(wù)中心,，配合單位為市發(fā)改委,、市建委、市財(cái)政局,、市國稅局,、市貿(mào)易局、市民政局,、市總工會(huì),、市人事局,、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局,、銀聯(lián)寧波分公司,、市有關(guān)商業(yè)銀行等）。



 （三）寧波市社會(huì)動(dòng)態(tài)管理視頻監(jiān)控和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)工程,。有效整合全市社會(huì)視頻監(jiān)控資源,，實(shí)現(xiàn)與110接處警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng),、警用GIS系統(tǒng),、卡口監(jiān)控管理系統(tǒng)、交通監(jiān)控系統(tǒng)等各系統(tǒng)互聯(lián)和集成,。在模擬監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，建立以市公安局110視頻監(jiān)控中心為一級(jí)平臺(tái)、各縣(市)區(qū)公安分局為二級(jí)平臺(tái)的數(shù)字視頻共享交換平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通互控,，形成由全市11個(gè)縣（市）區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū),、寧波國家高新區(qū)等地組成的聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)與市政府其他部門、省公安廳的資源共享,。研究提出市區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)方案,，合理確定建設(shè)目標(biāo)和節(jié)奏，根據(jù)實(shí)際需求和建設(shè)條件,，爭(zhēng)取在市區(qū)建立初步的交通誘導(dǎo)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通動(dòng)靜態(tài)信息采集、處理和發(fā)布,，為廣大市民提供路況信息,，實(shí)現(xiàn)車輛有序合理分流，減輕城市交通壓力,，有效防范和減少各類交通事故發(fā)生,。（牽頭負(fù)責(zé)單位為市公安局，配合單位為市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市城管局,、市有關(guān)電信運(yùn)營商等）,。



 （四）數(shù)字化城市管理工程。運(yùn)用GIS地理信息系統(tǒng),、GPS全球定位系統(tǒng),、RS遙感技術(shù)量化城市管理對(duì)象,、細(xì)化管理行為，打破城市管理?xiàng)l塊分割,，形成包括巡查,、上報(bào)、處理,、監(jiān)督,、考核等一整套的城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題,、第一時(shí)間處置問題,、第一時(shí)間解決問題”。整合防汛防臺(tái)和公安等視頻監(jiān)控信息,，實(shí)現(xiàn)管理空間的分層分級(jí)管理和分類管理,，提高城市信息化管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)單位為市城管局,，配合單位為市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市公安局,、市規(guī)劃局,、市有關(guān)電信運(yùn)營商等）。



 （五）寧波數(shù)字口岸工程,。優(yōu)化寧波口岸流程,，建立寧波貿(mào)易物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的電子商務(wù)數(shù)據(jù)傳輸,，以及網(wǎng)上事務(wù)處理,、貿(mào)易物流交易、企業(yè)信用評(píng)估等功能,，推動(dòng)中小企業(yè)信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)協(xié)同作業(yè),，降低企業(yè)貿(mào)易和物流成本,，提升寧波口岸競(jìng)爭(zhēng)力。建成服務(wù)海運(yùn),、陸運(yùn),、空運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的口岸信息平臺(tái)和第四方物流平臺(tái)，通過GPS,、GIS等物流信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)物流電子交易及結(jié)算,，支持寧波地區(qū)外貿(mào)物流行業(yè)實(shí)體之間的物流,、信息流和資金流的電子信息交換和業(yè)務(wù)運(yùn)作,，確立寧波口岸數(shù)據(jù)交換中心地位，并在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)范圍,，為長三角地區(qū)乃至全國的客戶群體提供集成化的物流信息服務(wù),。（牽頭單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司，負(fù)責(zé)單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司,、梅山保稅港區(qū)管委會(huì),、市交通局、人行市中心支行,、市信息產(chǎn)業(yè)局,，配合單位為市發(fā)改委、市財(cái)政局,、寧波海關(guān),、寧波檢驗(yàn)檢疫局、市口岸打私辦等）,。



 （六）寧波港信息化建設(shè)工程,。以寧波港EDI中心建設(shè)、寧波港生產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng),、寧波港集裝箱智能閘口系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的建設(shè)和不斷完善深化,，打造具有完善高性能的港口公用物流信息平臺(tái)，將港口與港口,、港口與口岸監(jiān)管單位,、港口與貨主、港口與物流運(yùn)營商連接起來,，形成一個(gè)開放,、高效、便捷的服務(wù)體系,，提高散雜貨碼頭的信息化管理水平,，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的港口信息化管理和運(yùn)作體系,，打造數(shù)字港,、信息港。（牽頭負(fù)責(zé)單位為寧波港股份有限公司,，配合單位為寧波海關(guān)等）,。



 （七）數(shù)字家園&智能家居工程。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和綜合布線技術(shù),，以住宅為平臺(tái)，將與家居生活有關(guān)的各種子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來,，集系統(tǒng),、結(jié)構(gòu),、服務(wù)、管理為一體,，實(shí)現(xiàn)建筑,、網(wǎng)絡(luò)通信、信息家電,、設(shè)備自動(dòng)化,，營造高效、舒適,、安全,、便利、環(huán)保的居住環(huán)境,。實(shí)現(xiàn)家電控制,、照明控制、窗簾控制,、電話遠(yuǎn)程控制,、室內(nèi)外遙控、防盜報(bào)警以及可編程定時(shí)控制等多種功能和手段,，使家居生活更加舒適,、便利和安全。（牽頭負(fù)責(zé)單位為中國移動(dòng)寧波分公司,，配合單位為市建委,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市文廣新聞出版局等）,。



 （八）數(shù)字鄉(xiāng)村&農(nóng)村綜合信息服務(wù)站工程,。有效整合農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng),、寧波市農(nóng)技110,、農(nóng)訊通、農(nóng)民信箱等涉農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng),，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)信息平臺(tái),，為廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活,、文化娛樂提供信息支撐,。通過農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收，不斷豐富改善農(nóng)村文化生活。[牽頭單位為市農(nóng)辦,、市信息產(chǎn)業(yè)局,，負(fù)責(zé)單位為市農(nóng)辦,、市信息產(chǎn)業(yè)局,、有關(guān)縣（市）區(qū)政府、中國電信寧波分公司,、中國移動(dòng)寧波分公司,、中國聯(lián)通寧波分公司，配合單位為市發(fā)改委,、市財(cái)政局,、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局等],。



 （九）信息亭工程,。在市區(qū)和全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有人值守信息亭、無人值守信息亭,、自助終端等服務(wù)設(shè)施,；整合全市各類便民信息資源和為民信息服務(wù)項(xiàng)目，建立集電子政務(wù),、電子社區(qū),、電子商務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；以面對(duì)面服務(wù)和自助服務(wù)兩種形式,，為市民提供“一站式”的信息查詢服務(wù),、公用事業(yè)繳費(fèi)服務(wù)、電子商務(wù)落地等服務(wù),，提升城市的信息服務(wù)水平,。（牽頭單位為寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)單位為寧波市信息亭有限公司,，配合單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,、人行市中心支行、市規(guī)劃局,、市城管局,、市民政局、市公安局,、市文廣新聞出版局,、寧波電業(yè)局、寧波市興光燃?xì)饧瘓F(tuán)公司,、市有關(guān)電信運(yùn)營商等,。）



 （十）無線城市工程。在充分整合、利用現(xiàn)有有線通信寬帶網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,，采用WIFI,、3G和多媒體集群通信等無線寬帶接入技術(shù)，首先在城市熱點(diǎn)地區(qū)并逐步推廣到全部城域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，同時(shí)建設(shè)基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng),，為公安、城管,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管、建設(shè),、海洋漁業(yè),、氣象、交通,、水利和衛(wèi)生等部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)控,、指揮調(diào)度、移動(dòng)辦公和移動(dòng)執(zhí)法等方面的信息服務(wù),，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個(gè)人工作生活提供無線信息服務(wù),，更大限度地實(shí)現(xiàn) “信息化強(qiáng)政”、“信息化興企”與“信息化便民”,。 （牽頭負(fù)責(zé)單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,，配合單位為市發(fā)改委、市財(cái)政局,、市國資委,、市規(guī)劃局、市公安局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市建委,、市海洋漁業(yè)局,、市氣象局、市政府應(yīng)急辦,、市文廣新聞出版局,、市有關(guān)電信運(yùn)營商等）



 市信息化重大工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃見附件。



 六,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。中國2010年上海世博會(huì)主題論壇――“信息化與城市發(fā)展”在我市舉辦,，對(duì)展示城市形象,，宣傳寧波品牌,，擴(kuò)大寧波影響具有十分重大的意義。加快推進(jìn)全市信息化重大工程建設(shè),，是順利舉辦主題論壇的一項(xiàng)重要工作,。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,，切實(shí)將加快推進(jìn)信息化重大工程建設(shè)工作列入重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，確保責(zé)任到位,，按照分工要求,，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。



 （二）協(xié)調(diào)配合,，形成合力。信息化重大工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,。各有關(guān)單位要真正站在全局的高度，按照共建共享,、促進(jìn)應(yīng)用,、保證安全的原則，統(tǒng)一籌劃,，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，既各司其職，各負(fù)其責(zé),，又主動(dòng)配合,，相互支持，實(shí)現(xiàn)資源共享,，形成工作合力,。



 （三）加大投入，保證進(jìn)度,。目前離2010年上海世博會(huì)主題論壇的召開不到一年時(shí)間,，推進(jìn)信息化重大工程建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,。各有關(guān)單位要群策群力,，按照現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，加大資金投入,，加大工作力度,，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)重大工程并正常運(yùn)行,，積極為2010年上海世博會(huì)主題論壇在我市舉辦創(chuàng)造有利條件。



 （四）強(qiáng)化監(jiān)管,，確保實(shí)效,。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照寧波市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（甬政辦發(fā)〔2007〕201號(hào)）及相關(guān)文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化重大工程的監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量和實(shí)效，防止出現(xiàn)缺陷工程和面子工程,。市接軌世博辦將適時(shí)對(duì)各信息化重大工程推進(jìn)情況組織檢查,，對(duì)因工作不力導(dǎo)致工程不能如期完成的單位，給予通報(bào)批評(píng),。市信息化重大工程各牽頭單位,，請(qǐng)?jiān)诿吭?0日前，將所牽頭的信息化重大工程進(jìn)展情況上報(bào)市接軌世博辦（聯(lián)系電話：87187228,，13967897188,，E-mail:[email protected]）。



 附件：寧波市信息化重大工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表



 二○○九年八月二十四日