• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕119號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-17
• 【生效日期】2009-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作的通知 

(皖政辦〔2009〕119號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，省政府決定,，2009年繼續(xù)開(kāi)展省政府機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議工作，同時(shí)對(duì)部分公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行民主評(píng)議?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞中心,，服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、糾建并舉,，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn),，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高行政效率,、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起提供堅(jiān)實(shí)保障,。



 二,、評(píng)議對(duì)象



 （一）政風(fēng)評(píng)議對(duì)象。省政府組成部門(mén),、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。為增強(qiáng)評(píng)議結(jié)果的可比性,，將被評(píng)議單位劃分為兩種類型：



 1．以公共服務(wù),、行政執(zhí)法為主的部門(mén)（21個(gè)）。省教育廳,、省公安廳,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委,、省水利廳,、省林業(yè)廳,、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委,、省地稅局,、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局,、省安全監(jiān)管局,、省糧食局、省物價(jià)局,、省食品藥品監(jiān)管局。



 2．以綜合管理為主的部門(mén)（22個(gè)）,。省政府辦公廳,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、省監(jiān)察廳,、省科技廳、省司法廳,、省民委,、省商務(wù)廳、省文化廳,、省審計(jì)廳,、省國(guó)資委、省廣電局,、省體育局,、省統(tǒng)計(jì)局、省新聞出版局,、省旅游局,、省管局、省外辦,、省法制辦,、省人防辦、省監(jiān)獄管理局,、省國(guó)防科工辦,。



 （二）行風(fēng)評(píng)議對(duì)象。省電力公司系統(tǒng),、中國(guó)電信安徽分公司系統(tǒng),、中國(guó)移動(dòng)安徽有限公司系統(tǒng)、中國(guó)聯(lián)通安徽分公司系統(tǒng),、中行安徽省分行系統(tǒng),、農(nóng)行安徽省分行系統(tǒng),、工行安徽省分行系統(tǒng)、建行安徽省分行系統(tǒng),。



 三,、評(píng)議內(nèi)容



 （一）省政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（皖政〔2000〕44號(hào)）和《安徽省人民政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議辦法》（皖政辦〔2000〕107號(hào)）,，圍繞保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況,，以及省廉政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政府部門(mén)自身建設(shè),、嚴(yán)格依法行政和從嚴(yán)治政的各項(xiàng)要求，設(shè)置5項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容,。其中,，共性內(nèi)容4項(xiàng)，個(gè)性內(nèi)容1項(xiàng),。



 共性內(nèi)容：



 1．依法行政,。主要是依法行使職權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況,；深化行政審批制度改革,、進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序情況；落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制,、對(duì)行政不作為亂作為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況,；認(rèn)真查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益情況,。



 2．效能建設(shè),。主要是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，進(jìn)一步提高行政效率,，建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況,；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng),、文風(fēng),，減少接待、差旅和公車使用支出,，壓縮出國(guó)團(tuán)組,，勤儉節(jié)約、降低機(jī)關(guān)行政成本情況,。



 3．廉政建設(shè),。主要是廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行情況,；清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目情況,；治理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律設(shè)立“小金庫(kù)”情況,；機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政、遵守各項(xiàng)廉政制度情況,。



 4．政務(wù)公開(kāi),。主要是健全信息公開(kāi)工作制度，編制信息公開(kāi)目錄和指南,，按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容,，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)工作透明度等情況,。



 個(gè)性內(nèi)容：



 列入第一類的21個(gè)部門(mén)個(gè)性內(nèi)容為：系統(tǒng)管理和指導(dǎo),。主要是對(duì)本系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)及行政執(zhí)法行為的管理監(jiān)督情況,。列入第二類的22個(gè)部門(mén)個(gè)性內(nèi)容為：綜合服務(wù),。主要是健全科學(xué)民主決策機(jī)制、完善行政決策程序情況,；加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，為機(jī)關(guān),、基層服務(wù)等情況,。



 （二）公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。



 1．守法誠(chéng)信,。主要是依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，行業(yè)自律及誠(chéng)信服務(wù)、履行服務(wù)承諾等情況,。



 2．辦事公開(kāi),。主要是尊重服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)辦事程序,、服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況,。



 3．服務(wù)質(zhì)量,。主要是優(yōu)化工作流程，提高辦事效率,，為服務(wù)對(duì)象提供便捷,、優(yōu)質(zhì)、熱情服務(wù)等情況,。



 4．廉潔從業(yè),。主要是廉潔自律制度建設(shè)情況，工作人員恪守職業(yè)道德,、廉潔從業(yè),、遵守各項(xiàng)廉潔自律制度等情況,。



 5．行業(yè)管理。主要是對(duì)本系統(tǒng)下屬單位行風(fēng)建設(shè),、隊(duì)伍管理,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為管理等方面的情況。



 四,、評(píng)議方法



 采取日常監(jiān)督評(píng)價(jià)和集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng),。



 （一）省政府機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議方法。



 1．日常監(jiān)督評(píng)價(jià),。



 （1）省政府領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng),。省政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各部門(mén)工作情況、政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行打分評(píng)價(jià),。



 （2）省級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng),。省政風(fēng)建設(shè)投訴受理中心、外來(lái)投資者投訴受理中心,、省委省政府信訪局,、省長(zhǎng)熱線等省級(jí)投訴受理機(jī)構(gòu)，依據(jù)日常受理投訴舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)結(jié)果及交辦件辦理情況,，對(duì)省政府各部門(mén)進(jìn)行打分評(píng)價(jià),。



 （3）省政務(wù)公開(kāi)辦（省政務(wù)服務(wù)中心）測(cè)評(píng)。省政務(wù)公開(kāi)辦（省政務(wù)服務(wù)中心）根據(jù)各單位推行政務(wù)公開(kāi),，落實(shí)首席代表制及行政權(quán)力透明運(yùn)行情況,，對(duì)省政府各部門(mén)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)。



 （4）省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”測(cè)評(píng),。省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”根據(jù)省政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)上線情況,、投訴舉報(bào)問(wèn)題解決落實(shí)情況，進(jìn)行打分評(píng)價(jià),。



 （5）網(wǎng)上評(píng)議,。省政府各部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)資源，依托各自門(mén)戶網(wǎng)站,，設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專欄和留言板,，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，受理群眾投訴和咨詢,，并在網(wǎng)上答復(fù)處理結(jié)果,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各部門(mén)設(shè)立網(wǎng)上評(píng)議專欄和受理反饋群眾投訴咨詢的情況,，作為日常監(jiān)督評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。



 （6）上年度政風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的測(cè)評(píng)。



 2．集中評(píng)議。



 （1）民主測(cè)評(píng)組測(cè)評(píng),。從省人大代表,、省政協(xié)委員、民主黨派,、無(wú)黨派人士,、特邀監(jiān)察員及新聞、企業(yè),、科教文衛(wèi)等社會(huì)各界聘請(qǐng)70名政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員,，組成民主測(cè)評(píng)組，通過(guò)了解情況,、走訪服務(wù)對(duì)象,、廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)等活動(dòng)，了解掌握,、綜合分析被評(píng)議單位的政風(fēng)建設(shè)情況,，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行評(píng)議。



 （2）省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室組織群眾和有關(guān)單位測(cè)評(píng),。一是向大型企事業(yè)單位,、外來(lái)投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等行政管理相對(duì)人及服務(wù)對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng),；在省監(jiān)察廳確立的20個(gè)省級(jí)企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議測(cè)評(píng)點(diǎn),，及時(shí)收集企業(yè)反映的問(wèn)題和意見(jiàn)，發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng),。二是向省人大代表、省政協(xié)委員和在皖的全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員以及省監(jiān)察廳特邀監(jiān)察員發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng),。三是向市、縣政府及其所屬部門(mén)和單位發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng),。四是由統(tǒng)計(jì)部門(mén)采取定向隨機(jī)抽樣方式,，發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)。對(duì)各類企業(yè),、市縣政府部門(mén),，還將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)形式，征求意見(jiàn)建議,。



 測(cè)評(píng)采取分項(xiàng)計(jì)分方法,，滿分為100分。日常監(jiān)督評(píng)價(jià)與集中評(píng)議各部分在總分中所占比例,，由省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室確定,。其中省政府領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)結(jié)果在總分中的比例為5%，其他日常監(jiān)督評(píng)價(jià)和群眾,、有關(guān)單位測(cè)評(píng)結(jié)果在總分中的比例不低于70%,。評(píng)議結(jié)果分4個(gè)等次：85分以上（含85分）為滿意等次,，70分以上（含70分）至85分以下為比較滿意等次，60分以上（含60分）至70分以下為基本滿意等次,，60分以下為不滿意等次,。



 （二）公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議方法。



 1．日常監(jiān)督評(píng)價(jià),。



 （1）投訴受理機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng),。省長(zhǎng)熱線暨各市市長(zhǎng)熱線、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì),、各級(jí)物價(jià)部門(mén)價(jià)格舉報(bào)中心等投訴受理機(jī)構(gòu),，依據(jù)日常受理投訴舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)結(jié)果及交辦件辦理情況，對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng),。



 （2）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”測(cè)評(píng),。省暨各市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”根據(jù)被評(píng)議對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)上線情況、投訴舉報(bào)問(wèn)題解決落實(shí)情況,，進(jìn)行測(cè)評(píng),。



 （3）網(wǎng)上評(píng)議。公共服務(wù)單位利用門(mén)戶網(wǎng)站,，設(shè)立行風(fēng)建設(shè)專欄和受理反饋群眾投訴咨詢的情況,，作為日常監(jiān)督評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由行風(fēng)評(píng)議民主測(cè)評(píng)組進(jìn)行測(cè)評(píng),。



 （4）各行業(yè)的行政主管部門(mén)根據(jù)平時(shí)掌握的情況,，對(duì)被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。



 2．集中評(píng)議,。



 （1）民主測(cè)評(píng)組測(cè)評(píng),。從省人大代表、省政協(xié)委員,、民主黨派,、無(wú)黨派人士、特邀監(jiān)察員及新聞,、企業(yè),、科教文衛(wèi)等社會(huì)各界聘請(qǐng)70名政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，組成民主測(cè)評(píng)組,，通過(guò)了解情況,、走訪服務(wù)對(duì)象、廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)等活動(dòng),，了解掌握,、綜合分析被評(píng)議單位的行風(fēng)建設(shè)情況，對(duì)被評(píng)議單位進(jìn)行評(píng)議。



 （2）省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室組織群眾和有關(guān)單位測(cè)評(píng),。一是委托統(tǒng)計(jì)部門(mén)采取定向隨機(jī)抽樣方式,，向社會(huì)各界群眾發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)；二是向省人大代表,、省政協(xié)委員和在皖的全國(guó)人大代表,、政協(xié)委員發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng)；三是向大型企事業(yè)單位,、外來(lái)投資企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等服務(wù)對(duì)象發(fā)放問(wèn)卷測(cè)評(píng),；四是向參評(píng)行業(yè)的行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放問(wèn)卷進(jìn)行測(cè)評(píng),；五是委托各市糾風(fēng)辦通過(guò)街道、社區(qū)居委會(huì)等基層單位向群眾發(fā)放問(wèn)卷,，對(duì)所在地參評(píng)行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng),。



 測(cè)評(píng)采取滿意度問(wèn)卷測(cè)評(píng)方式進(jìn)行，設(shè)置“滿意,、比較滿意,、不滿意”三個(gè)等次，由測(cè)評(píng)對(duì)象對(duì)被評(píng)議單位行風(fēng)建設(shè)的總體情況及五項(xiàng)具體評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng),。日常監(jiān)督評(píng)價(jià)與集中評(píng)議各部分在最終測(cè)評(píng)結(jié)果中所占比例,，由省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室確定。其中日常監(jiān)督評(píng)價(jià)與群眾和有關(guān)單位測(cè)評(píng)結(jié)果在最終測(cè)評(píng)結(jié)果中的折算比例不低于90%,。省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室根據(jù)被評(píng)議單位獲得“滿意”和“比較滿意”的比例,，確定各單位的滿意度。



 五,、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用



 （一）評(píng)議結(jié)果經(jīng)省政府審定后,，將以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。



 （二）對(duì)省政府機(jī)關(guān)的評(píng)議結(jié)果納入省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和省政府目標(biāo)管理年度考核體系,。被評(píng)為不滿意等次的單位在本年度省政府目標(biāo)管理考核中取消良好以上等次資格,。



 （三）對(duì)有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)的評(píng)議結(jié)果將由省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室通報(bào)其主管部門(mén)和上一級(jí)單位,。



 （四）加大整改力度,。省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室將把評(píng)議中收集到的社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議反饋被評(píng)議單位，責(zé)其限期整改,，并對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查,。



 六、其他事項(xiàng)



 （一）民主評(píng)議工作在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室設(shè)在省政府糾風(fēng)辦,，負(fù)責(zé)評(píng)議的日常工作。根據(jù)工作需要，從省直有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公,。省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作的研究,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒好的做法,，著力改進(jìn)評(píng)議的方式,、方法，完善評(píng)議內(nèi)容,、分值構(gòu)成等,，客觀真實(shí)地反映部門(mén)和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo),，鼓勵(lì)先進(jìn)單位,，幫助落后單位，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。



 （二）評(píng)議工作堅(jiān)持公開(kāi),、公平、公正,，由外評(píng)內(nèi),、由下評(píng)上，明查與暗訪相結(jié)合的原則,，各部門(mén),、各單位應(yīng)集中精力抓好日常工作，不得成立專門(mén)迎評(píng)機(jī)構(gòu),、編印迎評(píng)簡(jiǎn)報(bào),、發(fā)放測(cè)評(píng)類問(wèn)卷等。民主測(cè)評(píng)組要認(rèn)真履行職責(zé),，加大暗訪工作力度,，確保測(cè)評(píng)結(jié)果真實(shí)可靠，確保圓滿完成測(cè)評(píng)工作,；要嚴(yán)格遵守測(cè)評(píng)工作紀(jì)律,，不得以任何方式、任何理由增加被評(píng)議單位的負(fù)擔(dān),。被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基本情況由省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室向被評(píng)議單位收集后提供給政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員,。



 （三）堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建,，著力通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要認(rèn)真收集,、整理,、反饋，督促被評(píng)議部門(mén)和行業(yè)及時(shí)整改到位,；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)等重大問(wèn)題,，要安排調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅進(jìn)行處理,。



 （四）各地要按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)會(huì)議和文件要求,，緊密結(jié)合實(shí)際，精心制定方案,，廣泛開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),。評(píng)議結(jié)果以市為單位，于2010年1月底前報(bào)送省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月十七日