• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-26
• 【生效日期】2009-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政部,、商務(wù)部、中國人民銀行,、國家工商行政管理總局,、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于加快推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見
 






 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳（局）、商務(wù)廳（局）,，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部,、各省會（首府）城市中心支行，各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：



 經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,，我國已成為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。目前,，我國紡織服裝行業(yè)在生產(chǎn)加工領(lǐng)域具備一定國際比較優(yōu)勢,，但研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售等方面與國際先進(jìn)水平相比存在較大差距,；促進(jìn)紡織服裝自主品牌發(fā)展的外部環(huán)境急需改善,；紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)；紡織服裝自主品牌國際化程度較低等,，這些都嚴(yán)重制約我國紡織服裝自主品牌的成長,。



 黨的十七大提出要“加快培育我國的跨國企業(yè)和國際知名品牌”。加快自主品牌建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù),。當(dāng)前,，在紡織工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要時(shí)期,，以服裝,、家紡等紡織終端產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措,，是實(shí)現(xiàn)由紡織大國向紡織強(qiáng)國邁進(jìn)的必由之路，也是全面推進(jìn)我國自主品牌建設(shè)的有益探索,。為做好我國服裝,、家紡自主品牌培育工作，提出如下指導(dǎo)意見,。



 一,、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想,。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，形成全方位推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制,，營造良好的市場環(huán)境,，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)我國服裝,、家紡自主品牌國際化,，增強(qiáng)服裝、家紡行業(yè)綜合競爭力,，促進(jìn)我國由紡織大國向紡織強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,。



 （二）總體目標(biāo)。到2015年,，基本形成健康,、規(guī)范的服裝,、家紡自主品牌發(fā)展的市場和社會環(huán)境；培育發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心,、以知名品牌為標(biāo)志,、具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢服裝、家紡企業(yè),；服裝,、家紡自主品牌在國內(nèi)國際市場占有率顯著提高；形成若干具有國際影響力的服裝,、家紡自主品牌,。



 （三）基本原則



 堅(jiān)持以企業(yè)為主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的主體作用,，增強(qiáng)品牌意識,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)、質(zhì)量,、管理,、營銷水平。



 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,。通過市場競爭,，優(yōu)勝劣汰，形成一批消費(fèi)者認(rèn)可的服裝,、家紡自主品牌,。



 堅(jiān)持以政策為引導(dǎo)。通過政策引導(dǎo),、規(guī)范市場,、營造環(huán)境和加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè),，推動服裝,、家紡自主品牌健康發(fā)展。



 二,、工作任務(wù)



 （一）提高自主品牌服裝,、家紡企業(yè)綜合實(shí)力。一是樹立自主品牌意識,，制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規(guī)劃,。二是加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè),，提升服裝,、家紡行業(yè)加工制造水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量。三是提高自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入,，著力培養(yǎng)設(shè)計(jì)師隊(duì)伍,，提升服裝、家紡設(shè)計(jì)創(chuàng)意水平,，培育服裝,、家紡品牌文化。四是通過管理,、營銷創(chuàng)新和信息化建設(shè),，提高自主品牌管理水平、營銷水平,、宣傳策劃水平和市場快速反應(yīng)能力,，大力開拓銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服裝,、家紡自主品牌知名度和市場占有率,。



 （二）營造良好的外部環(huán)境。一是營造公平規(guī)范的國內(nèi)市場環(huán)境,，加強(qiáng)和改善市場監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外服裝、家紡品牌同等市場待遇,。二是打破地方保護(hù),，消除市場壁壘，減少重復(fù)檢測,，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場,，為服裝、家紡自主品牌開拓國內(nèi)市場提供便利服務(wù),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對服裝,、家紡自主品牌建設(shè)工作和自主品牌的宣傳力度,，宣傳自主品牌服裝、家紡企業(yè)典型,，形成全社會爭創(chuàng),、發(fā)展、消費(fèi),、保護(hù)自主品牌的氛圍,。



 （三）建立和完善公共服務(wù)體系。一是加強(qiáng)服裝,、家紡自主品牌戰(zhàn)略研究,，指導(dǎo)和推動服裝、家紡自主品牌建設(shè),。二是建立完善人才培訓(xùn)體系,，為服裝,、家紡企業(yè)提供人力資源、企業(yè)管理,、市場信息及員工培訓(xùn)等方面服務(wù),。三是加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌推廣平臺建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有較大規(guī)模,、較強(qiáng)影響力的服裝,、家紡設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和品牌推廣中心。四是加強(qiáng)信息咨詢和質(zhì)量檢測體系建設(shè),，為企業(yè)對外交流,、信息咨詢、技術(shù)咨詢提供服務(wù),。



 （四）積極開拓國內(nèi)市場,。一是自主品牌服裝、家紡企業(yè)要明確品牌定位,，以國內(nèi)市場為基礎(chǔ),，不斷開發(fā)滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求的產(chǎn)品，引導(dǎo),、擴(kuò)大消費(fèi),。二是大力發(fā)展自主品牌連鎖店、專賣店,、專業(yè)店,、電子商務(wù)等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通銷售模式，建立多層次的自主品牌銷售渠道,。三是積極推進(jìn)“自主品牌進(jìn)名店”活動,，鼓勵(lì)“自主品牌創(chuàng)名店”，擴(kuò)大自主銷售比例,。四是大力開拓農(nóng)村市場,，發(fā)揮紡織服裝專業(yè)市場的渠道作用，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，推進(jìn)服裝,、家紡自主品牌下鄉(xiāng),。



 （五）大力開拓海外市場,。一是積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展國際交流合作,，鼓勵(lì)具備條件的自主品牌服裝,、家紡企業(yè)到海外投資設(shè)廠，利用當(dāng)?shù)刭Y源,、政策和市場,，建立開拓國際市場的橋頭堡,。二是推進(jìn)自主品牌服裝、家紡企業(yè)跨國并購?fù)顿Y,，獲得海外銷售渠道,，在傳統(tǒng)市場逐步建立國際化的研發(fā)、銷售和服務(wù)體系,。三是大力開拓新興市場,，以新興市場為切入點(diǎn)，逐步建立服裝,、家紡自主品牌海外銷售渠道,。四是定期在有關(guān)目標(biāo)市場舉辦服裝、家紡自主品牌專題博覽會,、展銷會,、發(fā)布會，擴(kuò)大服裝,、家紡自主品牌的國際影響力和品牌效應(yīng),。



 （六）實(shí)施自主品牌重點(diǎn)工程。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“公開,、公平,、公正”原則，依托行業(yè)組織,，選擇自主創(chuàng)新能力強(qiáng),、市場覆蓋面廣、市場占有率高,、企業(yè)盈利能力強(qiáng)的100家左右服裝,、家紡自主品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和培育。在跟蹤培育過程中堅(jiān)持“動態(tài)管理,、優(yōu)勝劣汰”的原則,，始終保持服裝、家紡自主品牌的先進(jìn)性和競爭性,，爭取盡快形成一批國際化服裝,、家紡自主品牌。



 三,、主要政策措施



 （一）支持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)提高核心競爭力。支持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計(jì)能力,，建立公共研發(fā)設(shè)計(jì)平臺，在信息,、人才等方面向企業(yè)提供幫助,，提高企業(yè)核心競爭力,。



 （二）為服裝、家紡自主品牌建設(shè)提供金融服務(wù),。建立新型銀企關(guān)系,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，鼓勵(lì)服裝,、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押,，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)融資，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔(dān)保制度,；鼓勵(lì)符合條件的自主品牌服裝,、家紡企業(yè)上市、發(fā)行債券,，利用資本市場直接融資,；鼓勵(lì)企業(yè)以自主品牌為紐帶進(jìn)行并購重組。



 （三）扶持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)拓展海外市場,。鼓勵(lì)自主品牌服裝、家紡企業(yè)“走出去”,，在重點(diǎn)出口市場和新興市場定期舉辦服裝,、家紡自主品牌展覽會，支持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)參加國際知名展會,、廣交會、服裝服飾博覽會,；引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行商標(biāo)國際注冊,，主動使用自主商標(biāo)；對自主品牌服裝,、家紡企業(yè)在境外商標(biāo)注冊,、專利申請、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù),。



 （四）加大服裝,、家紡自主品牌保護(hù)力度。加強(qiáng)跨區(qū)域服裝,、家紡自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作,；加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對機(jī)制,；加強(qiáng)對合資合作過程中服裝,、家紡自主品牌的保護(hù)和管理,，國外資本收購兼并我國重點(diǎn)品牌應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，防止自主品牌被惡意收購,；加大對服裝、家紡行業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)力度,，適時(shí)開展服裝,、家紡行業(yè)市場專項(xiàng)整治活動。



 （五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)的作用,。積極支持中國紡織工業(yè)協(xié)會,、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國紡織品進(jìn)出口商會等社會中介組織開展服裝,、家紡自主品牌進(jìn)名店,、自主品牌推廣、市場拓展,、信息咨詢,、國際交流合作等方面的活動。商業(yè)企業(yè)對服裝,、家紡自主品牌實(shí)行“五優(yōu)”：優(yōu)惠進(jìn)場,、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳,、優(yōu)先銷售,、優(yōu)先結(jié)算，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢,，為自主品牌服裝,、家紡企業(yè)提供增值服務(wù)，提高服裝,、家紡自主品牌適銷率,。



 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、商務(wù)部、人民銀行,、工商總局,、質(zhì)檢總局、中國紡織工業(yè)協(xié)會,、中國商業(yè)聯(lián)合會,、中國紡織品進(jìn)出口商會等部門和單位建立推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作的會商機(jī)制,，不定期召開會議,，確定工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作,。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、明確責(zé)任、協(xié)同配合,、全面推進(jìn)”的原則,，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。



 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),，全面指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作,；發(fā)展改革委協(xié)調(diào)支持服裝,、家紡自主品牌建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步等工作；財(cái)政部負(fù)責(zé)研究制定對服裝,、家紡自主品牌建設(shè)的財(cái)稅支持政策,；商務(wù)部負(fù)責(zé)推動服裝、家紡自主品牌國際化工作,，整頓和規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序,；人民銀行負(fù)責(zé)推進(jìn)服裝、家紡自主品牌建設(shè)的金融支持工作,；工商總局負(fù)責(zé)規(guī)范商標(biāo)注冊與管理,，加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)市場競爭秩序,；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,，共同推進(jìn)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略；中國紡織工業(yè)協(xié)會,、中國商業(yè)聯(lián)合會,、中國紡織品進(jìn)出口商會充分發(fā)揮中介組織作用，協(xié)助政府部門,，幫助企業(yè)做好相關(guān)工作,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范有序參與市場競爭,，積極推進(jìn)自主品牌建設(shè),；新聞單位要積極引導(dǎo)輿論，宣傳服裝,、家紡自主品牌建設(shè)工作,。



 各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)服裝,、家紡自主品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展實(shí)際,，制定本地區(qū)的服裝,、家紡自主品牌發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)扶持政策,，全面推進(jìn)我國服裝,、家紡自主品牌建設(shè),。



 工業(yè)和信息化部



 國家發(fā)展和改革委員會



 財(cái)政部



 商務(wù)部



 中國人民銀行



 國家工商行政管理總局



 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局



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