• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第114號
• 【發(fā)布日期】2006-04-04
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第114號)





 《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年3月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年6月1日起施行。



 2006年4月4日





江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪條例




第一章 總 則




第一條 為了預(yù)防職務(wù)犯罪,，推進(jìn)廉政建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例,。



 本條例所稱的職務(wù)犯罪，是指貪污賄賂犯罪,、國家工作人員的瀆職犯罪,，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪,。




第三條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位都有預(yù)防職務(wù)犯罪的義務(wù),，每個公民都有參與預(yù)防職務(wù)犯罪的權(quán)利,。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持教育,、制度,、監(jiān)督并重，堅(jiān)持單位內(nèi)部預(yù)防,、職能機(jī)關(guān)專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合,。




第五條 建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。省,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。



 縣級以上地方各級人民檢察院負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。



 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第六條 預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位的正常管理,、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,。




第七條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作以屬地管理為主，級別管理為輔,。




第八條 預(yù)防職務(wù)犯罪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算,。




第二章 預(yù)防職責(zé)




第九條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責(zé)：



 （一）制定預(yù)防職務(wù)犯罪的工作計(jì)劃和措施,，并組織實(shí)施,；



 （二）在職責(zé)范圍內(nèi)查處違法行為,，發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān),；



 （三）對下級單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)；



 （四）接受有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督,、指導(dǎo),，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；



 （五）預(yù)防職務(wù)犯罪的其他職責(zé),。




第十條 預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人按其分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)內(nèi)設(shè)部門承擔(dān)本行業(yè)或者本單位預(yù)防職務(wù)犯罪的具體工作。




第十一條 檢察,、審判,、公安、監(jiān)察,、審計(jì)等國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職能履行對其他國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位預(yù)防職務(wù)犯罪的職責(zé),。




第十二條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律監(jiān)督職能開展以下工作：



 （一）結(jié)合查辦案件，指導(dǎo)和配合發(fā)案單位進(jìn)行個案預(yù)防,；



 （二）結(jié)合類案分析,，指導(dǎo)和配合有關(guān)機(jī)關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防；



 （三）結(jié)合公共投資建設(shè)的重點(diǎn)工程和大型設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,、政府集中采購等重點(diǎn)項(xiàng)目，指導(dǎo)和配合有關(guān)機(jī)關(guān),、主管部門進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防,；



 （四）進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查研究，提出預(yù)防對策和建議,；



 （五）開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育,、宣傳和咨詢,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。




第十三條 審判機(jī)關(guān)通過刑事審判工作,，依法懲處職務(wù)犯罪分子,，發(fā)揮審判活動的教育作用，對公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育,。




第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查職能,，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對策和建議，指導(dǎo)和配合有關(guān)單位做好預(yù)防工作,，開展預(yù)防有關(guān)職務(wù)犯罪的教育,、宣傳和咨詢。




第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)察職責(zé),，會同有關(guān)機(jī)關(guān)對其他國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位履行預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,；通過查處有關(guān)單位及其工作人員瀆職等違法失職行為，教育國家工作人員依法履行職務(wù),。




第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，對其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì),，并依法公開審計(jì)結(jié)果,；發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時提出糾正意見,。




第十七條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,，不得徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,，不得從事下列行為：



 （一）在招聘,、錄用或者選拔任用國家工作人員過程中收受禮金或者謀取私利；



 （二）在行使行政許可權(quán)和政府采購,、分配使用資金過程中為個人和單位謀取私利,；



 （三）利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé),；



 （四）收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金,、有價證券,、支付憑證、貴重物品和其他可能影響其公正履行職責(zé)的利益,；



 （五）利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶,、子女、親友貸款,、撥款,、借款或者提供擔(dān)保；



 （六）利用職權(quán)為配偶,、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件,；



 （七）其他利用職權(quán)實(shí)施的違法行為。




第三章 預(yù)防措施




第十八條 預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合,，完善制度,，健全機(jī)制；法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)把預(yù)防職務(wù)犯罪作為重要內(nèi)容,。



 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)崗位,、關(guān)鍵崗位、重要部門和重點(diǎn)行業(yè)的人員進(jìn)行重點(diǎn)教育,。



 有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)對新招錄的人員和擬任科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,，進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的崗位培訓(xùn),。



 大中專院校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪教育列為法制教育的內(nèi)容,。鼓勵有關(guān)教學(xué)、研究機(jī)構(gòu)開展預(yù)防職務(wù)犯罪的對策研究,，提出改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,、意見。



 各類干部培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育,。




第十九條 各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)完善行政管理體制，依法規(guī)范行政行為,，采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：



 （一）實(shí)行政務(wù)公開,，提高政府工作的透明度，接受社會監(jiān)督,；



 （二）依法執(zhí)行行政許可制度,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,；



 （三）加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算資金,、國債資金,、國有土地使用權(quán)出讓金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用,、社保資金和其他資金收支情況及國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督,；



 （四）對市政,、水利、交通,、電力,、通訊等公共投資建設(shè)項(xiàng)目、政府采購,、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣,；



 （五）對人事、財(cái)政,、行政審批,、資金項(xiàng)目管理等工作中容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位加強(qiáng)監(jiān)督，并定期交流或者輪崗,。




第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在市政,、水利、交通,、電力等工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購,、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統(tǒng)，依法實(shí)行廉潔準(zhǔn)入,、退出制度和失信懲罰制度,。




第二十一條 司法機(jī)關(guān)在履行偵查、檢察,、審判等職能時,，應(yīng)當(dāng)遵循法定權(quán)限和程序，公開職權(quán)范圍,、辦案程序,、投訴途徑等事項(xiàng)，規(guī)范司法行為,，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制,，并接受社會監(jiān)督。




第二十二條 國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善民主管理、民主監(jiān)督制度,，實(shí)行重大事務(wù),、財(cái)務(wù)公開,，健全和規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第二十三條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位不得違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定，任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、法定代表人,、財(cái)務(wù)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)和會計(jì),。




第二十四條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取改進(jìn)措施,。



 國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位在自查過程中,，發(fā)現(xiàn)存在職務(wù)犯罪隱患的,，可以向檢察機(jī)關(guān)提出咨詢，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況和實(shí)際要求,，為其提供免費(fèi)及保密的預(yù)防職務(wù)犯罪的咨詢服務(wù)和防范建議,。




第二十五條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計(jì)劃，與其他工作一并實(shí)行考核,。



 單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時，應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為組成部分,，接受群眾評議,。




第二十六條 檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時，針對存在職務(wù)犯罪隱患的單位和部門,，應(yīng)當(dāng)及時提出檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議、審計(jì)建議,，并督促被建議單位和部門限期整改,。



 提出檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)被建議單位，同時可以抄送其上級機(jī)關(guān)或主管部門,。



 有關(guān)單位在接到建議后,，應(yīng)當(dāng)及時整改，并在30日內(nèi)以書面形式向提出建議的機(jī)關(guān)或者部門反饋落實(shí)情況,。




第二十七條 公民通過反映,、控告和舉報等途徑，對國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的履行職務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督,，向有關(guān)單位提出批評和建議,。



 有關(guān)單位對反映、控告,、舉報應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時受理,，并為反映人、控告人,、舉報人保密,；對舉報有功的，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵,。



 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)反映人,、控告人、舉報人的合法權(quán)益,，任何單位和個人不得打擊報復(fù)反映人,、控告人、舉報人,。




第二十八條 新聞媒體對國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位及其工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二十九條 公民、法人或者其他組織可以就預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)單位提出意見和建議，對不制定或者不落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃和措施的單位提出批評,，并向其上級機(jī)關(guān),、主管部門或者檢察機(jī)關(guān)反映。



 有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的公民,、法人或者其他組織答復(fù)處理情況,。




第四章 法律責(zé)任




第三十條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位具有下列行為之一,，情節(jié)較輕的,，由上級機(jī)關(guān)或者主管部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予批評教育，并責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重尚不構(gòu)成犯罪的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不履行預(yù)防職責(zé),，致使本單位人員在其任期內(nèi)三人以上或者三次以上出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違法行為的,；



 （二）不依法查處或者不依法協(xié)助查處職務(wù)違法行為，對涉嫌重大違法的案件不及時報告上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門,，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件不及時移送司法機(jī)關(guān)或瞞案不報,、壓案不查、以行政處罰代替刑事處罰的,；



 （三）拒絕接受和配合有關(guān)國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo),，不如實(shí)提供有關(guān)情況和資料的；



 （四）違反法律,、行政法規(guī)任用或者聘用因職務(wù)犯罪受過刑事處罰的人員擔(dān)任機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、法定代表人、財(cái)務(wù)主管,、財(cái)務(wù)總監(jiān)和會計(jì)的,；



 （五）接到檢察、司法,、監(jiān)察,、審計(jì)建議后，無正當(dāng)理由拒不整改的,；



 （六）干擾或者妨礙預(yù)防職務(wù)犯罪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;



 （七）對舉報人,、控告人、反映人實(shí)施打擊報復(fù)或者不依法保護(hù)致使其遭受打擊報復(fù)的,；



 （八）向被反映人、被控告人,、被舉報人通風(fēng)報信的,；



 （九）妨礙新聞媒體輿論監(jiān)督的,；



 （十）其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。




第三十一條 國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體和國有公司,、企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,，因預(yù)防職務(wù)犯罪工作嚴(yán)重失誤,、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。




第三十二條 依照本條例從事監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、泄露國家秘密的,，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第三十三條 非國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位可以參照本條例開展與職務(wù)有關(guān)的犯罪預(yù)防工作。




第三十四條 本條例自2006年6月1日起施行,。