關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的通知

(汕府〔2006〕120號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,優(yōu)化土地資源配置,，建立公開(kāi),、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）,、《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第79號(hào)）、《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（廣東省人民政府令第100號(hào)）,、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的通知》（粵府辦〔2003〕6號(hào)）等文件規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地市場(chǎng)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、大力推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的市場(chǎng)配置



 （一）嚴(yán)格控制劃撥和協(xié)議出讓用地范圍,，除按國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定必須實(shí)行公開(kāi)出讓的用地外，要努力創(chuàng)造條件逐步將其他項(xiàng)目用地納入公開(kāi)交易軌道,。



 金平區(qū),、龍湖區(qū)范圍內(nèi)，除國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,，非營(yíng)利性文化,、教育、衛(wèi)生、體育,、科研,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施,、公共事業(yè),，以及國(guó)家壟斷性行業(yè)或政府財(cái)政全額投資項(xiàng)目仍以劃撥或協(xié)議出讓的形式供地外，其余用地一律進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等公開(kāi)方式出讓。其他區(qū)域應(yīng)按國(guó)家,、省的有關(guān)規(guī)定完善土地公開(kāi)出讓制度,。



 上述須公開(kāi)出讓的用地，自即日起市及有關(guān)區(qū)政府不再批準(zhǔn)安排,，市土地,、規(guī)劃行政主管部門(mén)停止受理有關(guān)用地、規(guī)劃申請(qǐng),。



 （二）在本通知發(fā)布前,，市及金平、龍湖區(qū)原已安排的項(xiàng)目用地,，屬土地已征收（金平,、龍湖區(qū)工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的市統(tǒng)征用地已辦理移交及成本收益結(jié)算手續(xù)），申請(qǐng)用地單位已辦理項(xiàng)目審批（備案）手續(xù),，已簽訂土地使用權(quán)出讓預(yù)約協(xié)議,，且已交預(yù)約定金的，申請(qǐng)用地單位必須在本通知下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃,、土地行政主管部門(mén)申辦規(guī)劃,、用地出讓手續(xù)，并繳足地價(jià)款,。否則取消用地安排,，其用地另行出讓。



 （三）金平,、龍湖區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)原已與市辦理移交及成本,、收益結(jié)算手續(xù)的，市不再重新計(jì)收土地移交成本及收益,。其余的用地在出讓土地使用權(quán)后,，區(qū)應(yīng)向市上繳該宗用地的基準(zhǔn)地價(jià)的15%，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及土地收益,。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)原有建設(shè)用地改變用途的管理



 原以出讓或劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地?cái)M改為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地的,，須經(jīng)原用地審批機(jī)關(guān)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，由政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購(gòu)或依法收回土地使用權(quán)后,，按公開(kāi)交易方式確定開(kāi)發(fā)單位,。出讓用地的收購(gòu)價(jià)格按原土地使用用途和剩余年限經(jīng)評(píng)估后確定；劃撥用地的收回補(bǔ)償費(fèi)依據(jù)原土地使用權(quán)人的實(shí)際投入予以合理確定,。



 經(jīng)依法批準(zhǔn),，土地使用者將原劃撥的經(jīng)營(yíng)性用地補(bǔ)辦為出讓用地，以及將出讓土地改為自用的經(jīng)營(yíng)性用途或變更容積率等規(guī)劃建設(shè)條件的,，一律按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金,。



 三、切實(shí)規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)行為



 要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的高度,，正確把握好集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和國(guó)家建設(shè)征收土地的關(guān)系，把集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)列入重要議事日程,，規(guī)范好，管理好,，為我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)用地保障,。下列集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須通過(guò)土地交易機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌,、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等方式公開(kāi)交易：



 1、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)?


 2,、集體建設(shè)用地使用權(quán)出租用于商業(yè),、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,；



 3,、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的公司,、企業(yè)的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?


 4,、為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而進(jìn)行的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?


 5、判決,、裁定需拍賣(mài)的集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 四、嚴(yán)肅查處土地市場(chǎng)違法違規(guī)行為



 嚴(yán)格執(zhí)行省,、市規(guī)定的公開(kāi)交易規(guī)則,，完善有形土地市場(chǎng)規(guī)章制度，規(guī)范有形土地市場(chǎng)運(yùn)作,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。按規(guī)定須公開(kāi)交易的土地使用權(quán),，一律在市、縣人民政府批準(zhǔn)的土地交易機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)交易方式公開(kāi)進(jìn)行，其他機(jī)構(gòu)包括中介機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行上述交易,。



 凡屬應(yīng)當(dāng)進(jìn)入而未進(jìn)入土地交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易的,，土地行政主管部門(mén)一律不予辦理土地使用權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)交易的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 汕頭市人民政府



 二○○六年九月二十九日

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