• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕256號
• 【發(fā)布日期】2009-10-08
• 【生效日期】2009-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于運用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市若干實施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于運用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市若干實施意見的通知 
 
(廈府辦〔2009〕256號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局,，各開發(fā)區(qū)管委會：?



 市工商局《關(guān)于運用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市的若干實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO九年十月八日?



 （此件主動公開）



 關(guān)于運用工商行政管理職能加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市的若干實施意見?



 市工商局



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,、國家工商總局支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和省委省政府、市委市政府有關(guān)“保增長,、保民生,、保穩(wěn)定”文件精神，為進一步運用工商行政管理職能,，落實市委十屆十次全體（擴大）會議精神,，服務(wù)海西“兩個先行區(qū)”建設(shè),，制定以下實施意見。?



 一,、主動對接臺灣地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、先進制造業(yè)，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作和對臺貿(mào)易健康發(fā)展,。?



 （一）鼓勵臺灣同胞在我市從事閩臺農(nóng)業(yè)合作活動,。?



 臺灣居民在我市設(shè)立個體工商戶、發(fā)起或者參加農(nóng)民專業(yè)合作社,，從事《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》規(guī)定的閩臺農(nóng)業(yè)合作項目,，無須外資主管部門批準，可以直接向工商行政管理部門申請登記,。?



 （二）放寬臺港澳和外商投資企業(yè)登記條件,。?



 臺港澳和外國投資者已在廈投資設(shè)立企業(yè)，一年內(nèi)再投資設(shè)立企業(yè)的,，免予提交該投資者主體資格證明公證和認證手續(xù),。?



 臺灣地區(qū)經(jīng)濟類社團法人組織視同經(jīng)濟組織，可以合資,、合作,、獨資形式投資設(shè)立企業(yè)；允許注冊資本達到300萬美元或2000萬元人民幣,，企業(yè)經(jīng)營活動跨國民經(jīng)濟行業(yè)兩個以上大類的臺港澳和外商投資企業(yè)使用不含行業(yè)特征的企業(yè)名稱,；凡母企業(yè)注冊資本達到2000萬元人民幣，擁有兩個控股子企業(yè),，且母子企業(yè)注冊資本總額達到3000萬元人民幣的,，可以申請登記外資集團。?



 （三）推動建立廈臺廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作平臺,。爭取國家對我市的政策支持,，積極吸引臺灣投資者在我市以合資、合作或獨資形式設(shè)立廣告企業(yè),，鼓勵臺資廣告企業(yè)在廈設(shè)立分支機構(gòu),；指導(dǎo)我市廣告業(yè)加強品牌建設(shè)，支持廣告企業(yè)申報國家級資質(zhì)認定和馳,、著名商標認定,，促進我市廣告業(yè)由傳統(tǒng)形態(tài)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)延伸。?



 （四）加強旅游消費者權(quán)益保護,，培育“海峽旅游”品牌,。?



 落實國家大力發(fā)展旅游業(yè)政策，積極支持各類旅游市場主體健康發(fā)展,，扶持我市旅游企業(yè)打造“海峽旅游”品牌,。 建立海峽兩岸的消費投訴快速調(diào)解機制,，廈臺兩地的消費者在廈門、臺灣發(fā)生消費糾紛,，消費者可選擇向事發(fā)地或者居住所在地消費者保護組織申訴,；在廈金、廈臺往返的輪船,、飛機等交通工具上設(shè)立12315消費維權(quán)服務(wù)點,，處理消費糾紛；建立“閩南語”受理專線,，方便臺胞消費投訴,；推進12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進旅游商場、進旅游企業(yè),、進景區(qū),、進景點，加大旅游消費者權(quán)益的保護力度,。?



 （五）加大自主品牌培育力度,，提升品牌帶動效應(yīng)；構(gòu)建兩岸商標交流合作前沿平臺,，加強涉臺商標保護,。?



 大力支持我市企業(yè)申請加急審理商標確權(quán)事宜；優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)及臺資企業(yè)申請認定馳著名商標,；支持權(quán)利人通過總局開展跨?。▍^(qū),、市）的全國性或區(qū)域性的商標專項保護行動；指導(dǎo)出口企業(yè)商標國際注冊,，支持有關(guān)主體通過總局協(xié)調(diào)解決在其他國家或地區(qū)發(fā)生的商標糾紛,；指導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊地理標志；加強兩岸商標交流互訪,，舉辦有影響力的論壇,，培育優(yōu)秀涉臺代理機構(gòu)，指導(dǎo)涉臺商標保護,。?



 二,、充分運用質(zhì)押抵押登記和企業(yè)登記職能，鼓勵金融創(chuàng)新,、促進民間投資,。?



 （六）充分運用股權(quán)質(zhì)押,、動產(chǎn)抵押、商標質(zhì)押登記職能,，協(xié)助中小企業(yè)破解融資難題,。?



 支持企業(yè)以自有或第三人持有的有限責任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記,。非上市的內(nèi)資股份有限公司的發(fā)起人,、其他股東申請股權(quán)出質(zhì)登記的，可以憑該公司出具的記載其出質(zhì)情況的股東名冊復(fù)印件或股權(quán)證等持股證明文件確認其股東身份和持股情況辦理股權(quán)出質(zhì)登記,。?



 支持各類市場主體以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備,、原材料、半成品,、產(chǎn)品為抵押物,，到工商部門辦理動產(chǎn)抵押或浮動抵押登記，拓展企業(yè)融資渠道,。?



 指導(dǎo)馳,、著名商標所有人通過商標專用權(quán)質(zhì)押向金融機構(gòu)申請貸款，積極協(xié)助企業(yè)到國家工商總局辦理商標專用權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),。?



 （七）支持金融服務(wù)業(yè),、金融輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?



 臺資參股中資銀行,，參股比例不超過20%的,，經(jīng)銀行監(jiān)督管理部門簽署意見，辦理公司登記時允許其企業(yè)類型核定為內(nèi)資公司,。?



 已經(jīng)設(shè)立登記的涉及融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保公司經(jīng)市經(jīng)濟發(fā)展主管部門簽署意見,，可以按原登記標準保留原經(jīng)營范圍、予以辦理各項變更登記,。不從事融資性擔保業(yè)務(wù)的擔保公司由工商行政管理部門直接辦理各項登記業(yè)務(wù),。?



 支持提供清算、資產(chǎn)管理,、投資管理等新興中介服務(wù)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展,。申請從事資產(chǎn)管理、投資管理等中介服務(wù)行業(yè)的,，允許其經(jīng)營范圍表述為“企業(yè)購并,、投資、資產(chǎn)管理,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中介服務(wù)”,。?



 （八）支持設(shè)立股權(quán)投資及股權(quán)資產(chǎn)管理企業(yè)。注冊資本人民幣1億元以上可設(shè)立股權(quán)投資公司，注冊資本人民幣100萬元以上可設(shè)立股權(quán)投資管理公司,。從事股權(quán)投資和股權(quán)投資管理的企業(yè)可以以公司或合伙的形式設(shè)立,，出資方式限于貨幣形式。投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)表述和經(jīng)營范圍分別登記為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”,。?



 三,、放寬國有企事業(yè)投資限制，提升國有企業(yè)的資本運營水平和市場競爭能力,。?



 （九）放寬國有公司的出資限制,。國有公司以其持有的對另一國有公司的貨幣債權(quán)，與債務(wù)人自愿達成債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議,，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準并依法評估,，可作為出資予以登記。?



 國有公司實施國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整而增加注冊資本,，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或區(qū)級以上政府出具書面意見,，允許公司注冊資本中的貨幣出資比例降低至20％。?



 以股權(quán)出資方式調(diào)整市屬國有公司的注冊資本或股權(quán)結(jié)構(gòu),，或設(shè)立新的國有公司,，經(jīng)市政府或市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可以專項審計報告代替股權(quán)評估報告,。?



 （十）支持國有事業(yè)單位改制重組,。事業(yè)單位整體改制申請企業(yè)法人設(shè)立登記，如原投資主體不變且債權(quán)債務(wù)由改制后新設(shè)企業(yè)法人承繼的,，可憑審計報告和市財政部門或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的原事業(yè)單位凈資產(chǎn)確認文件進行驗資,。?



 （十一）簡化非國有控股公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記程序。國有股東持股比例低于50%的公司轉(zhuǎn)讓其所持有的其他公司的股權(quán),，向登記機關(guān)申請辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時,，可免予提交產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易合同和產(chǎn)權(quán)交易鑒證書，按照普通有限責任公司的股東變更登記提交申請材料,。?



 四,、降低創(chuàng)業(yè)門檻，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。?



 （十二）支持企業(yè)從事網(wǎng)上交易活動,。支持大學畢業(yè)生,、退役士兵,、下崗失業(yè)人員等通過從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)實現(xiàn)靈活就業(yè)；除從事須經(jīng)前置許可的網(wǎng)上經(jīng)營活動外,，已持有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的,，無需再辦理任何登記手續(xù)。自愿申請登記的，可依申請核定從事網(wǎng)上交易的經(jīng)營范圍,；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè),，允許其申請使用“電子商務(wù)”作為企業(yè)名稱中的行業(yè)類別，主營業(yè)務(wù)為從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶,，名稱可依其申請使用‘**網(wǎng)店’?



 （十三）減免特定主體登記年檢費用,，降低創(chuàng)業(yè)成本。大學畢業(yè)生,、退役士兵,、失地農(nóng)民、殘疾人和失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶,、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及注冊資本5萬元以下的有限責任公司,，三年內(nèi)免予收取各類登記和年檢驗照費用,。?



 （十四）鼓勵農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。?



 農(nóng)民專業(yè)合作社申請從事閩臺農(nóng)業(yè)合作項目的,，可以根據(jù)《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》的規(guī)定核定經(jīng)營范圍,。?



 依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的本市市民，可作為農(nóng)民成員組建農(nóng)民專業(yè)合作社,。?



 農(nóng)民以其承包經(jīng)營的土地交由農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營,，在不改變承包經(jīng)營權(quán)主體及土地用途的前提下，可按合同規(guī)定年限將應(yīng)收租金折算為其對農(nóng)民專業(yè)合作社的出資,，以全體社員評估作價的金額入股農(nóng)民專業(yè)合作社,。?



 （十五）支持市民創(chuàng)辦個體工商戶實現(xiàn)就業(yè)。允許符合登記條件的自然人在不同的地點申辦兩個以上的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照,；同一自然人在不同登記機關(guān)設(shè)立的個體工商戶可以使用相同的字號,；允許個體工商戶轉(zhuǎn)讓其字號名稱，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當辦理注銷登記,，受讓方憑字號名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓方的注銷證明向登記機關(guān)申請核準字號名稱,，辦理個體工商戶設(shè)立登記。?



 （十六）鼓勵科技人員以各類知識產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)業(yè),。?



 凡能提交專利證書等產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料和權(quán)利移交憑證,、且與所入股企業(yè)經(jīng)營行業(yè)相關(guān)、依法可轉(zhuǎn)讓的專利權(quán),、著作權(quán),、非專利技術(shù)和其他知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)評估作價,，其所有人可以該項技術(shù)（權(quán)利）作為出資,。未能提供法定知識產(chǎn)權(quán)證書的，本市專利、著作權(quán),、科技主管機關(guān)出具的相關(guān)權(quán)利權(quán)屬的證明可作為產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料,。?



 五、實施有利于招商引資的企業(yè)登記服務(wù)措施,，支持做強做大我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。?



 （十七）下放權(quán)限、彈性受理,，支持大項目,、高新項目招商引資。?



 凡各級政府落實國務(wù)院加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)政策確定的重點項目,，符合市場主體資格登記條件的,，在取得法定企業(yè)登記前置許可文件之前，可憑各級政府,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或該項前置許可審批機關(guān)同意籌建的文件和企業(yè)股東的承諾書予以辦理籌建登記,。企業(yè)籌建經(jīng)營期限核定為一年，必要時可適當延長籌建期限,。?



 授予島外各區(qū)工商局注冊資本1000萬元（含1000萬元）以下的內(nèi)資企業(yè)的登記權(quán)限,；從2010年元月1日起，對內(nèi)資有限責任公司的設(shè)立登記,，全面推行網(wǎng)上受理為主,，窗口受理為輔的登記受理模式；對經(jīng)營場所在島外的臺資,、外資企業(yè)實行一局多點,、就近受理、遠程核準的登記模式,，便利投資項目在島外落地,，加快島內(nèi)外一體化發(fā)展。?



 世界五百強,、臺灣百大企業(yè),、央企及國內(nèi)知名大企業(yè)在廈投資項目設(shè)立注冊資本1000萬元以上的企業(yè)的，允許其企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍表述為地區(qū)總部,、采購中心,、物流中心、營運中心和研發(fā)中心,。?



 （十八）放寬經(jīng)營場所登記條件,，促進招商項目盡快落地。?



 企業(yè)申請登記從事的經(jīng)營范圍跨多個行業(yè)或申請將非商品房住宅類房屋登記為企業(yè)主要辦事機構(gòu)場所（住所）的,，只要作出不在該場所從事不符合該房屋核定用途的經(jīng)營活動的書面承諾的,，可以予以登記,；以利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋作為經(jīng)營場所（含住所）申請登記,，未能提交房屋產(chǎn)權(quán)證書或核定用途不明確的,，可以提交集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明文件復(fù)印件或鎮(zhèn)街以上政府或村委會（居委會）出具的證明作為經(jīng)營場所使用證明。?



 經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,、鎮(zhèn)街政府或物業(yè)服務(wù)企業(yè)證明,，并作適當區(qū)隔標記，同一房屋可以登記為多家企業(yè),、個體工商戶的經(jīng)營場所,。?



 經(jīng)高校就業(yè)管理或房產(chǎn)管理機構(gòu)出具證明，允許大學畢業(yè)生以高校所有或管理的房屋作為所創(chuàng)辦企業(yè),、個體工商戶的經(jīng)營場所,。?



 （十九）免除特定企業(yè)分支機構(gòu)的辦照要求。?



 企業(yè)設(shè)立單純從事信息聯(lián)絡(luò),、收發(fā)貨物或內(nèi)部人員接待的非經(jīng)營性辦事服務(wù)機構(gòu),、建筑企業(yè)在核準登記的經(jīng)營場所之外承建具體工程、旅游企業(yè)所屬的旅游景點,、企業(yè)（或個體工商戶）在政府確定的集中辦公區(qū)設(shè)立柜臺從事經(jīng)營,、企業(yè)（或個體工商戶）在其住所（經(jīng)營場所）之外設(shè)點單純從事貨物存儲、進出倉的倉庫,，除法律,、法規(guī)明確規(guī)定須辦理分支機構(gòu)登記的，均免予辦理分支機構(gòu)登記,。?



 （二十）關(guān)注當前企業(yè)困難,，對企業(yè)多幫扶、少處罰,。?



 對未辦理營業(yè)執(zhí)照擅自從事依法無須前置許可的經(jīng)營活動的,，經(jīng)責令改正后停止違法行為的，一律實行首次不罰,。?



 實行分期繳資且首期出資已到資的企業(yè),，其余注冊資本超過法定出資期限未到資不滿一年，主動申請辦理到資,、減資登記或變更出資時間的,，免予行政處罰；?



 企業(yè)未能按時辦理年度檢驗,，在本年度內(nèi)申請補辦年檢手續(xù)的,，免予行政處罰；?



 對本年度無工商行政管理機關(guān)行政處罰記錄的所有守信企業(yè),，除專項整治,、被投訴舉報或者上級督辦外免予各類日常檢查巡查,。