• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕108號
• 【發(fā)布日期】2009-10-22
• 【生效日期】2009-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見

安徽省人民政府關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見 
 
(皖政〔2009〕108號)





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號）精神,，結(jié)合安徽實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、目標任務(wù)



 1．推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),，抓示范求突破,。合肥、蕪湖,、蚌埠三市及各有關(guān)部門要將試驗區(qū)建設(shè)作為發(fā)揮科技支撐作用的主抓手,，進一步加大工作力度，在爭取國家支持,、培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、深化科技金融改革等方面力求率先突破,，突出抓好核心項目,、核心企業(yè)和核心載體建設(shè)，盡快取得一批科技成果,、產(chǎn)業(yè)成果,、改革成果和人才成果，為促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安徽加快崛起發(fā)揮示范和帶動作用,。



 2．培育新興產(chǎn)業(yè),，調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。加快培育公共安全,、電子信息,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，重點實施70項新興產(chǎn)業(yè)培育項目,，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。到2011年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到12.5%以上。



 3．振興重點產(chǎn)業(yè),，保增長上水平,。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升汽車、鋼鐵,、有色等重點產(chǎn)業(yè),，重點實施100項產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興科技項目,。到2011年，全省萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于全國平均水平,，重點企業(yè)和主導產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平處于國內(nèi)同行業(yè)前列,。



 4．實施技術(shù)創(chuàng)新工程，助企業(yè)促創(chuàng)新,。加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè),，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。到2011年,，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)在2008年基礎(chǔ)上翻一番，省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達到200家,，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重達到70%以上,。



 5．廣泛利用國內(nèi)外科技資源，引進來走出去,。圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級,，促進產(chǎn)業(yè)承接和自主創(chuàng)新相融合,。5年內(nèi)計劃引進100名海外高層次人才。到2011年,，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達到60億美元,。



 二、主要措施



 1．加快重大科技專項實施,。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的技術(shù)需求,，對重大專項實施方案進行適當調(diào)整，突出牽動性強,、成長性好,、對當前擴大內(nèi)需能夠產(chǎn)生直接作用的重點項目，力爭早出成果,，快見成效,。



 節(jié)能環(huán)保汽車及關(guān)鍵零部件專項：重點研究燃油高效化、整車輕量化和控制電子化技術(shù),，發(fā)展節(jié)能和新能源汽車、自動變速箱,、小排量發(fā)動機,、汽車電子等關(guān)鍵零部件。



 計算機軟件專項：加快發(fā)展公共安全應(yīng)急信息技術(shù)與裝備,、量子通信,、智能語音,、動漫游戲和軟件外包等。



 電子信息材料專項：重點發(fā)展平板顯示材料及器件,、銅基電子材料,、太陽能電池材料和高檔磁性材料等。



 新藥創(chuàng)制專項：突出我省優(yōu)勢藥物大品種技術(shù)改造和已進入臨床試驗的重點新藥研制,，建立國家中醫(yī)藥臨床研究基地,。



 高性能金屬材料專項：開發(fā)高強度汽車板、高等級家電板,、高效節(jié)約型建筑用鋼,、管線鋼、高速車輪,、球墨鑄鐵管等新產(chǎn)品,，加強銅、鋁材等精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。



 煤炭高效安全清潔生產(chǎn)及煤化工專項：重點突破煤礦千米深井安全開采、煤層氣開發(fā)與利用,、高灰熔點煤氣化和熱電氣焦油多聯(lián)產(chǎn)技術(shù),，發(fā)展煤化工產(chǎn)品。



 農(nóng)產(chǎn)品精深加工等專項：加強大宗糧油產(chǎn)品,、畜禽和水產(chǎn)品,、優(yōu)勢特色果蔬和農(nóng)林資源的精深加工和綜合利用，發(fā)展生物質(zhì)能源和材料,，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和知名品牌,。



 良種優(yōu)質(zhì)化專項：研究轉(zhuǎn)基因、胚胎工程和規(guī)?；N等技術(shù),，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn),、高效,、抗逆的大宗農(nóng)作物新品種。



 巢湖淮河水污染治理專項：爭取國家水體污染控制與治理重大專項的支持,，結(jié)合重大工程,，開展巢湖水污染治理與富營養(yǎng)化控制、淮河干流面源污染控制等研究與示范,，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。



 2．促進科技成果引進和推廣。圍繞皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點,，強化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐,，主動承接國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移,，推動軍用技術(shù)向民品轉(zhuǎn)移，引進一批高端人才,、關(guān)鍵技術(shù)和科技型企業(yè),，在承接中創(chuàng)新提升。重點支持鋼板帶,、銅加工,、歐Ⅳ標準柴油機等一批關(guān)鍵技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)通信雷達,、無線綜合測試儀表,、光電復合線纜及組件、高性能碳纖維等一批軍民兩用的技術(shù)和產(chǎn)品,。通過政府采購,、消費補貼、組織應(yīng)用示范工程等方式,，推廣應(yīng)用一批先進適用的科技成果,。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車,、制造業(yè)信息化,、半導體照明、工業(yè)余熱發(fā)電等一批節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品,。圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,，推廣應(yīng)用糧食豐產(chǎn)技術(shù)、畜禽水產(chǎn)高效規(guī)?；B(yǎng)殖,、農(nóng)村信息化等一批農(nóng)業(yè)科技成果。結(jié)合省民生工程,，推廣應(yīng)用農(nóng)村飲用水安全,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息服務(wù)等一批技術(shù)和產(chǎn)品,。



 3．發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,。積極爭取科技部批準合蕪蚌國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。加快合肥國家科技創(chuàng)新型試點市6平方公里示范核心區(qū)建設(shè),，按照“一個中心,、三個基地”的總體布局，努力打造在全國有重要影響的科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心,、科研集群基地,、孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地。爭取蕪湖、蚌埠高新區(qū)升格為國家級高新區(qū),。到2011年，新增2―3家省級高新區(qū),，全省高新區(qū)營業(yè)總收入超過3500億元,；新建合肥公共安全產(chǎn)業(yè)、蕪湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、蚌埠光伏產(chǎn)業(yè)等8―10家省級產(chǎn)業(yè)基地,，力爭2―3家產(chǎn)業(yè)基地升為國家級，4―5家產(chǎn)業(yè)基地營業(yè)收入超過100億元,。



 4．推進技術(shù)創(chuàng)新工程,。積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點示范省。新建一批國家級,、省級企業(yè)技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心和重點（工程）試驗室，提高大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度,，3年內(nèi)新開工建設(shè)70萬平方米的科技企業(yè)孵化器和加速器。綜合運用科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金,、擔?；稹L險投資引導基金,、多層次資本市場等各種財政金融工具,，對處于不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)給予差別化支持。在新能源汽車,、信息家電,、銅加工、光伏等領(lǐng)域,，通過骨干企業(yè)帶動,，聯(lián)合相關(guān)高校和科研院所，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，舉辦多種形式的產(chǎn)學研對接活動,，通過共同開發(fā)、技術(shù)入股,、共建經(jīng)濟實體等形式,，探索建立穩(wěn)定長效的產(chǎn)學研合作機制。



 5．建立健全科技人員深入基層服務(wù)企業(yè)機制,。開展“千人千企”科技行動,，建立科技特派員、特聘員和聯(lián)絡(luò)員制度。3年內(nèi)從高校,、科研院所和骨干企業(yè)選派1000名科技特派員深入基層服務(wù)企業(yè),。從駐外科技外交官和省外高校、科研機構(gòu)中聘請100名科技特聘員,，為我省企業(yè)引進科技成果和人才提供服務(wù),。從各級科技管理部門中選派500名機關(guān)干部擔任科技聯(lián)絡(luò)員，重點聯(lián)系一批企業(yè),。加強科技人才隊伍建設(shè),，完善科技人才引進、培養(yǎng),、使用等制度,。編制我省高層次人才需求目錄，實施海外人才引進“百人計劃”,，支持我省相關(guān)單位建設(shè)國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。建立蚌埠留學人員創(chuàng)業(yè)園和合肥海外引智基地，爭取蕪湖留學人員創(chuàng)業(yè)園升格為國家級,。組織開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動,，在骨干企業(yè)建立院士工作站。發(fā)揮省自然科學基金,、人才開發(fā)專項資金作用,，推進“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)工程，培養(yǎng)一批中青年學科帶頭人,。加強高校畢業(yè)生技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生參加各級政府科技計劃項目研發(fā)活動,。



 6．促進科技資源整合與共享,。深化科研院所改革，對部分省屬科研單位進行資產(chǎn)置換和人員重組,。聯(lián)合相關(guān)中央駐皖科研院所,、高校和企業(yè)，吸引一批省外研發(fā)機構(gòu),，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,，確定科研主攻方向，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)學研合作基地,。以開放,、整合、聯(lián)通為目標,，啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心（“科技路路通”總中心）建設(shè),，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、信息中心和成果交易中心，在合肥,、蕪湖,、蚌埠市設(shè)立分中心和一批基層服務(wù)站，逐步形成覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)體系,，集聚創(chuàng)新要素,，共享創(chuàng)新資源，促進成果轉(zhuǎn)化,。



 三、政策保障



 1．強化工作推進機制,。各地,、各部門要認真分析和研究國家政策導向，圍繞我省發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標任務(wù)和主要措施,，制定落實措施,，細化工作方案，抓緊啟動實施,。由省科技廳牽頭,，建立部門聯(lián)席會議制度，相關(guān)部門各司其職,、密切配合,，形成整體合力。建立健全工作考核監(jiān)督機制,，省政府將就相關(guān)措施和政策貫徹落實情況開展專項督查,。



 2．多渠道加大科技投入。各級財政要把科技投入作為調(diào)整結(jié)構(gòu),、增強后勁的重點,，在預(yù)算中優(yōu)先安排。調(diào)整各類財政科技投入支出結(jié)構(gòu),，并在擴大內(nèi)需相關(guān)措施,、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等資金中,，安排一定比例經(jīng)費用于自主創(chuàng)新,。抓緊組織申報一批重大項目，積極爭取國家支持,。通過以上途徑,，3年內(nèi)國家和省市縣各級財政共投入60億元以上，用于各項支撐措施的落實,。



 3．加快科技金融創(chuàng)新,。發(fā)揮省創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導資金作用，鼓勵設(shè)立市級創(chuàng)業(yè)（風險）投資引導資金，促進創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)發(fā)展,。加快推動合肥高新區(qū)進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),，開展非上市股份公司股份報價轉(zhuǎn)讓試點，逐步建立和完善各層次資本市場間的轉(zhuǎn)板制度,，開辟高新技術(shù)企業(yè)上市“綠色通道”,。鼓勵銀行加大對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)和信貸支持，開展科技支行試點,、科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點等,。



 4．加大政策扶持力度。編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購目錄,，對推廣使用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品給予一定消費補貼,。深化股權(quán)激勵試點，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員予以期權(quán),、技術(shù)入股,、股權(quán)獎勵、分紅權(quán)等多種形式的激勵,?？萍既藛T在被選派服務(wù)企業(yè)期間，原單位應(yīng)保留其職務(wù),、工資福利和工作崗位,，對其與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項目，各級政府科技計劃給予優(yōu)先安排,。承擔各級政府科技計劃項目的單位,，聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究工作，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費可以從項目經(jīng)費中列支,。加強已出臺政策的貫徹落實,，把各項政策用好用足。



 附件：1．重大科技項目表



 2．重點推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品



 安徽省人民政府



 二○○九年十月二十二日