• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-18
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

包頭市水土保持條例

包頭市水土保持條例
 
（2005年11月25日經(jīng)包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 2006年4月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年4月18日包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)公布 自2006年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,，保持和合理開(kāi)發(fā)利用水土資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，從事水土保持管理工作,，進(jìn)行自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)以及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 本條例所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施,；水土流失是指由于自然因素或者人為活動(dòng)造成的水土資源的破壞和損失,。




第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，防治結(jié)合,，全面規(guī)劃,，加強(qiáng)監(jiān)督，注重效益的方針,；遵循誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則。




第五條 市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市的水土保持工作,，管理稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),、昆都侖區(qū)、青山區(qū),、東河區(qū),、九原區(qū)城市規(guī)劃區(qū)部分以及跨旗縣區(qū)的水土保持工作；對(duì)上級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,。



 土默特右旗、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗,、固陽(yáng)縣,、石拐區(qū)、白云礦區(qū)人民政府水行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作,。



 九原區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外的水土保持工作,。




第六條 發(fā)展和改革,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、規(guī)劃,、國(guó)土資源,、環(huán)保、建設(shè),、農(nóng)牧,、林業(yè)、交通等行政部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，與同級(jí)水行政主管部門(mén)共同做好水土保持工作。




第二章 規(guī)劃




第七條 水土保持規(guī)劃由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。



 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并與城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃相銜接,；旗縣區(qū)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從市水土保持規(guī)劃。



 水土保持規(guī)劃的修改,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第八條 市和旗縣區(qū)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)水土保持規(guī)劃和水土流失狀況，劃定水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公告。



 劃定的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，應(yīng)當(dāng)明確界限，設(shè)立標(biāo)志,，根據(jù)該區(qū)域水土流失的實(shí)際情況采取防治措施。




第三章 預(yù)防




第九條 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，擴(kuò)大植被覆蓋面,，加強(qiáng)植被及水土保持工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理,，防止水土流失,。



 市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，興建雨水集蓄利用工程,，做好蓄水保土工作,。




第十條 在重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取植樹(shù)造林,、種草,、封山育林、輪封輪牧等措施,，保護(hù)現(xiàn)有植被,，減少人為因素對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,。




第十一條 市和旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)治理區(qū)預(yù)防保護(hù)的工作制度,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止重點(diǎn)治理區(qū)發(fā)生邊治理邊破壞的現(xiàn)象,，鞏固治理成果,。




第十二條 在下列區(qū)域不得從事挖砂、取土,、采石活動(dòng)：



 （一）重點(diǎn)治理項(xiàng)目區(qū),、旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū),；



 （二）水庫(kù),、塘壩水位線以上至第一重山脊以下的區(qū)域,；



 （三）河道及渠道堤防保護(hù)范圍內(nèi)；



 （四）京蘭鐵路,、國(guó)道,、高速公路兩側(cè)各500米范圍內(nèi)；



 （五）大青山,、烏拉山南坡陽(yáng)面山腳至第一重山脊,；



 （六）其他旗縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。




第十三條 任何單位,、個(gè)人不得開(kāi)墾二十度以上陡坡地種植農(nóng)作物,。




第十四條 在水土保持地區(qū)修建鐵路、公路,、水工程,，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)及其他大中型工業(yè)企業(yè),，建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū),、工業(yè)園區(qū)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,，經(jīng)水行政主管部門(mén)審批后，方可到發(fā)展和改革,、環(huán)境保護(hù),、國(guó)土資源等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。




第十五條 水土保持方案分為《水土保持方案報(bào)告書(shū)》,、《水土保持方案報(bào)告表》,。



 凡從事占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量一萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)編制《水土保持方案報(bào)告書(shū)》,；占地面積不足一公頃或者挖填土石方總量不足一萬(wàn)立方米的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)編制《水土保持方案報(bào)告表》。




第十六條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,。除由國(guó)家和自治區(qū)審批的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目外,，《水土保持方案報(bào)告書(shū)》由市水行政主管部門(mén)審批，《水土保持方案報(bào)告表》由所在地旗縣區(qū)水行政主管部門(mén)審批,。報(bào)國(guó)家和自治區(qū)審批的《水土保持方案報(bào)告書(shū)》需經(jīng)市水行政主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò),。



 水土保持方案未經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)不得變更。




第十七條 《水土保持方案報(bào)告書(shū)》包括以下內(nèi)容：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目概況,；



 （二）水土流失預(yù)測(cè),；



 （三）水土流失防治方案；



 （四）水土保持投資估算及效益分析,；



 （五）防治方案實(shí)施措施及資金情況,；



 （六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他內(nèi)容,。



 《水土保持方案報(bào)告表》執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)容和格式。




第十八條 市和旗縣區(qū)水行政主管部門(mén),，自接到《水土保持方案報(bào)告書(shū)》之日起,，在二十個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定；自接到《水土保持方案報(bào)告表》之日起,，在七個(gè)工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定,。對(duì)于性質(zhì)特殊或者大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《水土保持方案報(bào)告書(shū)》，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出審查決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由書(shū)面告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人,。




第十九條 本條例實(shí)施前應(yīng)當(dāng)申報(bào)沒(méi)有申報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人,，必須在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)向旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)補(bǔ)報(bào)水土保持方案。




第二十條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施所需費(fèi)用,，列入開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算,。水土保持設(shè)施按照批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。



 工程竣工驗(yàn)收時(shí),，水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。




第四章 治理




第二十一條 水土保持規(guī)劃確定的由各級(jí)人民政府承擔(dān)的治理任務(wù),，應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)人民政府的工作目標(biāo),。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，制訂水土流失區(qū)域的治理方案或者治理計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。




第二十二條 使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正在治理的水土保持項(xiàng)目區(qū)，除安排水土保持建設(shè)項(xiàng)目外,，不再安排其他建設(shè)項(xiàng)目,。



 在水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事可能造成水土流失的活動(dòng),。




第二十三條 各級(jí)人民政府制訂的重點(diǎn)治理區(qū)的治理方案,，應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理責(zé)任,，組織力量進(jìn)行集中,、連片、綜合治理,。




第二十四條 生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的土,、煤,、砂石、礦石,、廢渣,、煤矸石、粉煤灰,、尾礦,、尾渣等，不得隨意傾倒,，應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案中確定的地點(diǎn)貯存堆放,。




第二十五條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中，破壞或者侵占具有水土保持功能的地形,、地貌,、植被或者水土保持植物措施和工程措施等水土保持設(shè)施，使其原有的水土保持功能降低或者喪失的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。




第二十六條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案進(jìn)行治理,；不按規(guī)定治理或者因技術(shù),、人力等原因不能自行治理的，繳納水土流失防治費(fèi),。




第二十七條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),、水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)安排相應(yīng)比例的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于治理因自然因素造成的水土流失和投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人自籌或者吸收社會(huì)資金、引進(jìn)外資治理水土流失,。




第二十九條 建成的水土保持設(shè)施和種植的林草,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的,，應(yīng)當(dāng)建立檔案,，設(shè)立標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,。




第五章 監(jiān)督管理




第三十條 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)水土保持治理工作相關(guān)單位和個(gè)人的協(xié)調(diào),、服務(wù)，并建立健全工作聯(lián)系制度,。



 各級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持的監(jiān)督工作,，建立健全監(jiān)督制度。



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞水土資源,、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)和控告,。




第三十一條 市和旗縣區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)水土流失情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，并將造成嚴(yán)重水土流失的單位確定為水土保持重點(diǎn)監(jiān)督單位,，定期檢查水土保持方案的落實(shí)情況。




第三十二條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告水土保持監(jiān)測(cè)情況,，公告包括以下事項(xiàng)：



 （一）水土流失面積,、分布狀況和流失程度；



 （二）水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢(shì),；



 （三）水土流失防治情況及其效益,。




第三十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)制定水土保持方案的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施工程實(shí)行監(jiān)理、監(jiān)測(cè)制度,，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水保工程監(jiān)理監(jiān)測(cè)單位實(shí)施,，并簽訂監(jiān)理、監(jiān)測(cè)合同,。




第三十四條 市和旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的日常監(jiān)督檢查,，防止因生產(chǎn)、采礦,、修路等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成人為水土流失,。




第三十五條 市和旗縣區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下列事項(xiàng)，進(jìn)行定期檢查和不定期抽查：



 （一）水土保持方案落實(shí)情況,；



 （二）水土保持設(shè)施“三同時(shí)”（水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度的執(zhí)行情況,；



 （三）防治費(fèi)的繳納情況,；



 （四）水土流失治理情況,；



 （五）需要檢查的其他事項(xiàng),。




第三十六條 水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上,，并出示執(zhí)法證件,；被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,，在禁止區(qū)域內(nèi)有損壞植被行為的，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,，并可以處500元以上5000元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定,，在二十度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)或者采取補(bǔ)救措施,，可以并處其破壞面積每平方米1元至2元的罰款。




第三十九條 違反本條例第十四條,、第十五條,、第十六條、第十九條規(guī)定,，未申報(bào)水土保持方案或者水土保持方案未獲批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè),、未按期補(bǔ)報(bào)水土保持方案的，由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停工,，限期補(bǔ)報(bào)水土保持方案,，并可根據(jù)所造成的危害后果，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。




第四十條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，將該開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擅自投入使用的,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，在水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)從事可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，并可以根據(jù)造成水土流失的程度,，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第四十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，未將生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的土,、煤、砂石,、礦石,、廢渣、煤矸石,、粉煤灰,、尾礦、尾渣等按照水土保持方案確定的地點(diǎn)存放的,，由旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理,；未在規(guī)定期限內(nèi)治理完畢的，由水行政主管部門(mén)組織治理,，所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān),，造成水土流失危害后果的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，破壞或侵占水土保持設(shè)施的,，除向旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)外，造成水土流失危害后果的,，可并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。




第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，不采取有效措施預(yù)防或不按照水土保持方案進(jìn)行治理,，造成水土流失危害后果的,，除向旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)繳納水土流失防治費(fèi)外，可并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。




第四十五條 水土保持監(jiān)督人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）利用職務(wù)便利收取他人財(cái)物和其他好處的,；



 （二）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不予查處的,；



 （三）收費(fèi)和罰款未使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)和罰款票據(jù)的,；



 （四）貪污、挪用水土流失防治費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的,；



 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




第七章 附則




第四十六條 本條例自2006年6月1日起施行。