• 【發(fā)布單位】貴陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕165號
• 【發(fā)布日期】2009-10-28
• 【生效日期】2009-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴陽市
• 【所屬類別】政策參考

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)貴陽市關(guān)于深入開展“一會兩站”建設(shè)的實施意見的通知

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)貴陽市關(guān)于深入開展“一會兩站”建設(shè)的實施意見的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕165號)





 各區(qū),、市、縣人民政府,，市政府各工作部門：



 《貴陽市關(guān)于深入開展“一會兩站”建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○九年十月二十八日



 貴陽市關(guān)于深入開展“一會兩站”建設(shè)的實施意見



 為全面提升貴陽市“一會兩站”的建設(shè)水平,，充分認(rèn)識建設(shè)“一會兩站”的重要意義和時代要求，扎實推動消費者權(quán)益保護(hù)工作向基層延伸,，不斷拓展消費維權(quán)途徑,，不斷提高消費維權(quán)能力，更好地維護(hù)消費者合法權(quán)益,，結(jié)合我市實際,，貴陽市人民政府決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“政府主導(dǎo)、工商牽頭,、部門聯(lián)動,、社會參與”的“一會兩站” 建設(shè)模式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“消費者協(xié)會分會”,，在行政村,、社區(qū)和大型超市、大型商場建立“消費者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”,。為確保工作落到實處,，把“一會兩站”建設(shè)成為為民辦實事、辦好事的“民心工程”,，特制定如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以服務(wù)人民群眾為根本宗旨,，以維護(hù)消費者合法權(quán)益為根本目標(biāo),，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《中華人民共和國食品安全法》,、《貴州省消費者權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)，確保消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全員覆蓋農(nóng)村和社區(qū),，切實解決消費者普法難、投訴難、維權(quán)難等問題,，努力提升維護(hù)消費者合法權(quán)益的層次和水平,，不斷改善全市消費環(huán)境，進(jìn)一步打牢構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ),，更好促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、機構(gòu)設(shè)置



 （一）建立健全“一會”



 依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，即“一會”,，配齊配強“一會”會長和秘書長,。會長由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任）兼任，會長任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府換屆同步,；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和群眾代表為分會成員。秘書長由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工商所長或管片工商干部擔(dān)任,。



 （二）全面建立“兩站”



 每個行政村(社區(qū))建立1個“消費者投訴站”和1個“12315聯(lián)絡(luò)站”，“兩站”實行合署辦公,，地點設(shè)在村委會或社區(qū)居委會內(nèi),，在轄區(qū)工商所和消協(xié)分會指導(dǎo)下開展工作,?！皟烧尽痹O(shè)站長1人，工作人員2―3人,，站長由行政村(社區(qū))支部書記或村委會(居委會)主任擔(dān)任，由縣級工商局和消費者協(xié)會發(fā)給聘任工作證件,；成員由村委會(居委會)成員,、村民(居民)代表組成。鼓勵大型超市,、大型商場建立“消費者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”，機構(gòu)設(shè)置比照行政村(社區(qū))的模式設(shè)立,。



 （三）成立“一會兩站”工作領(lǐng)導(dǎo)小組



 市人民政府成立“一會兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由季泓副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府副秘書長沈兵,、市工商局局長張躍擔(dān)任,，市農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、國稅局,、地稅局,、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局,、旅游局、物價局,、煙草專賣局等單位的負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局,，張躍同志兼任辦公室主任。



 三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 “一會兩站”應(yīng)具備一塊機構(gòu)牌匾,、一部聯(lián)絡(luò)電話、一個工作胸卡,、一本工作簿,、一套工作制度等六個方面的基本工作條件。



 消費者協(xié)會分會要落實“六個一”的要求：“一人”,，即至少有一人兼職消協(xié)分會和監(jiān)督維權(quán)工作,；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分會標(biāo)識牌,；“一證”,，即持有縣級消費者協(xié)會頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”,，即調(diào)解室,，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)或工商所辦公地點合用,；“一簿”,，即使用統(tǒng)一規(guī)定或印制的投訴、舉報登記簿文本,；“一欄”,，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)、文化中心,、重要場所或市場,、集市等人流較多的地點設(shè)置一個固定宣傳欄，發(fā)布法律法規(guī),、消費警示等內(nèi)容,，定期更新宣傳欄內(nèi)容,。



 “兩站”建設(shè)要達(dá)到“四統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn):統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一牌匾樣式,、統(tǒng)一工作職責(zé),、統(tǒng)一文書格式。為方便消費者投訴,、申訴和舉報,，社區(qū)（鄉(xiāng)村）要在醒目位置公布“兩站”名稱、工作職責(zé),、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等相關(guān)內(nèi)容。



 四,、工作職責(zé)



 (一)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：



 1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,。



 2.建立聯(lián)席工作會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議,，總結(jié)部署工作,。



 3.根據(jù)計劃和需要定期或不定期地檢查指導(dǎo)“一會兩站”工作開展情況。



 辦公室負(fù)責(zé)承辦“一會兩站”的計劃總結(jié),、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作,，組織日常工作督查，完成領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作任務(wù),。



 各成員單位按照職責(zé)及時受理和處理消費者申（投）訴工作,，依法保護(hù)消費者合法權(quán)益。



 (二)“一會”的工作職責(zé)：



 1.定期召開分會理事會,，對本轄區(qū)內(nèi)的消費者保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)商,、部署。



 2.依照《消費者權(quán)益保護(hù)法》,，受理本轄區(qū)消費者投訴,，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解,。



 3.開展保護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳教育活動,，為消費者提供消費信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費者合理消費,。



 4.受理本轄區(qū)消費者舉報,，參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查,。



 5.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)消費者投訴站工作,，組織培訓(xùn)站長以及維權(quán)骨干。



 6.完成上級消費者協(xié)會交辦的任務(wù),，及時反饋有關(guān)情況,。



 (三)“兩站”的工作職責(zé)：



 1.宣傳消費者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，介紹商品和服務(wù)等消費知識,，增強消費者依法維權(quán)的能力和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識,。



 2.依法對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，如實向轄區(qū)內(nèi)工商所,、消費者協(xié)會分會反映情況,。



 3.解答消費者有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)方面的咨詢。



 4.依法受理,、調(diào)解消費者的申（投）訴,，及時上報轄區(qū)工商所、消費者協(xié)會分會,。處理工商行政管理機關(guān)和消費者協(xié)會分會轉(zhuǎn)交的申（投）訴案件,，并及時反饋。



 5.對情節(jié)較為嚴(yán)重的申（投）訴案件,，及時上報轄區(qū)工商所或消費者協(xié)會分會調(diào)查處理,。



 6.對制售假冒偽劣商品、欺詐消費者等違法違章行為線索,，及時向轄區(qū)工商所報告,，并協(xié)助調(diào)查處理。



 7.培養(yǎng)和發(fā)展義務(wù)監(jiān)督員,，壯大消費維權(quán)志愿者隊伍,。



 8.完成上級交辦的其他工作任務(wù)。



 五,、實施步驟



 各區(qū),、市、縣人民政府要把“一會兩站”建設(shè)工作納入年度工作計劃,，按照穩(wěn)步推進(jìn),、全面實施的要求，有計劃,、有組織,、有步驟地推進(jìn)“一會兩站”建設(shè)，努力實現(xiàn)2009年底“一會兩站”全員覆蓋的目標(biāo),，每個區(qū),、縣（市）至少在一個大型超市或大型商場建立“消費者投訴站”和“12315聯(lián)絡(luò)站”，及時在全市建立起比較完善的消費維權(quán)網(wǎng),，有效解決消費者投訴難,、申訴難、維權(quán)難等問題,。市“一會兩站”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織工作組對各區(qū),、縣（市）落實情況進(jìn)行檢查考核,，并予以通報。



 六,、經(jīng)費保障



 各區(qū),、市、縣人民政府,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處要為“一會兩站”建設(shè)工作提供必要的經(jīng)費支持，在同級財政經(jīng)費預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排“一會兩站”建設(shè)項目專項資金,。



 七,、工作要求



 （一）統(tǒng)一思想認(rèn)識?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)是深化維權(quán)服務(wù),，保護(hù)廣大消費者合法權(quán)益的具體舉措，是加強社會管理,，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的實際行動,，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有重大意義。各區(qū),、縣（市）要高度重視,，統(tǒng)一認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感,，精心部署,，狠抓落實，持續(xù)有效推進(jìn)“一會兩站”建設(shè),。



 （二）健全工作機制,。“一會兩站”建設(shè)工作要始終堅持在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,。形成政府總負(fù)責(zé)，工商牽頭抓,，各成員單位協(xié)作配合,、合力落實的工作機制。各區(qū),、縣（市）人民政府要把此項工作列入政府目標(biāo)考核,。各牽頭單位和協(xié)作部門要根據(jù)自身的職能特點制定切實可行的工作方案，認(rèn)真組織實施,，確保取得實效,。



 （三）搞好宣傳工作。要加大宣傳力度,，發(fā)揮報紙,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體的作用,，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）設(shè)立宣傳欄，開展12315現(xiàn)場受理投訴活動,、舉辦維權(quán)講座、播放維權(quán)宣傳片等各種活動和形式,，廣泛宣傳建設(shè)“一會兩站”的目的,、內(nèi)容、意義和作用,，普及消費維權(quán)知識,，發(fā)動群眾積極撥打12315電話進(jìn)行投訴舉報，幫助廣大農(nóng)民群眾和社區(qū)居民增強維權(quán)意識和自我保護(hù)能力,，監(jiān)督經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營,，提升“一會兩站”的權(quán)威性和公信力。



 （四）確保工作落實,。各區(qū),、縣（市）人民政府要比照市人民政府的模式成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定實施方案,，創(chuàng)造性地開展工作,，按照職責(zé)、任務(wù)和要求狠抓工作落實,，突出在維護(hù)消費者合法權(quán)益,、夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫,、求實效,，真正把“一會兩站”建設(shè)成為政府傾聽民聲、暢通民意,、解決問題,、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展的平臺,。