• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)〔2009〕35號
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的通知 
 
(川府發(fā)〔2009〕35號)





 為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號），切實保障農(nóng)村居民年老后的基本生活,，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)將《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》予以印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。



 四川省 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法



 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法,。



 一,、指導(dǎo)思想和基本原則



 開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的,，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求,，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性,、可持續(xù)”的基本原則,，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人（家庭）,、集體,、政府合理分擔(dān)責(zé)任,，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步,，逐步建立籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面相適應(yīng),，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。



 二,、參保范圍



 年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保,。



 三,、基金籌集



 基金由個人繳費、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼構(gòu)成,。



 （一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費,。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元,、200元、300元,、400元,、500元5個檔次，各地可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次,；參保人自主選擇檔次繳費,，多繳多得。省政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次,。



 （二）集體補(bǔ)助,。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定,。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織,、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助,。



 （三）政府補(bǔ)貼,。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補(bǔ)助,。



 地方各級政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予基本補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。其中省級財政補(bǔ)貼總量按地方補(bǔ)貼的50%安排,，省對各試點地區(qū)根據(jù)其財力水平,，分檔次給予補(bǔ)助。其余部分由市,、縣兩級共同分擔(dān),，具體分擔(dān)比例由市（州）人民政府自行確定,。



 對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼5元,，對選擇400元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的,，地方政府每人每年增加補(bǔ)貼15元,，資金分擔(dān)比例與基本繳費補(bǔ)貼分擔(dān)比例相同。



 對農(nóng)村重度殘疾人,，各市（州）,、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)部分或全部代其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,，具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府自主確定,，自行負(fù)擔(dān)。



 四,、建立個人賬戶



 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶,。個人繳費、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織,、社會公益組織,、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補(bǔ)貼,，全部記入個人賬戶,。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。



 五,、養(yǎng)老金待遇



 按照國家規(guī)定,，我省養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身,。



 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,。各市（州）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并對于長期繳費的參保農(nóng)村居民,，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)資金的具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由市（州）政府確定,，并自行負(fù)擔(dān),。



 個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領(lǐng)取完畢的,，由當(dāng)?shù)卣^續(xù)為其終身支付個人帳戶養(yǎng)老金,。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額,，除政府補(bǔ)貼外,，可以依法繼承,；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。



 六,、待遇領(lǐng)取條件



 參保人員年滿60周歲,、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。



 新農(nóng)保制度實施時,，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,，不用繳費,，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費,；距領(lǐng)取年齡不足15年的,，應(yīng)按年繳費，允許補(bǔ)繳,，累計繳費不超過15年,。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費,，累計繳費不少于15年,。



 七、待遇調(diào)整



 省政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況,，適時調(diào)整我省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn),。



 八,、基金管理



 建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度,。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理,，單獨記賬,、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值,。目前試點階段新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開,，逐步提高統(tǒng)籌層次,。



 九、基金監(jiān)督



 各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé),，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,，對基金的籌集,、上解、預(yù)算,、劃撥,、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息,，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。財政,、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占挪用,，確保基金安全,。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格情況進(jìn)行公示,，接受群眾監(jiān)督。



 十,、經(jīng)辦管理服務(wù)



 全省要在社會保障信息系統(tǒng)（金保工程）的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下,，建立統(tǒng)一、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),。開展新農(nóng)保試點的縣（市,、區(qū)），要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況,，建立參保檔案,，按規(guī)定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡,，方便參保人持卡繳費,、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，理順新農(nóng)保的管理體制,，明確管理職責(zé)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)等方式,，充實經(jīng)辦力量，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。



 十一,、相關(guān)制度銜接



 原來已開展以個人繳費為主,、完全個人賬戶積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū),，凡已參加了老農(nóng)保,、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金,；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,，應(yīng)將其老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,，建立相應(yīng)資料檔案，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費,，符合規(guī)定條件時可以享受相應(yīng)待遇,。



 新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障,、水庫移民后期扶持政策,、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng),、社會優(yōu)撫,、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門出臺相關(guān)文件后結(jié)合我省實際貫徹落實,。



 此前已經(jīng)開展新農(nóng)保初步探索的地區(qū),，要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和本辦法進(jìn)行調(diào)整，特別是制度模式,、籌資方式,、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法要與國務(wù)院《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致,。



 十二,、精心組織試點



 省政府在各市（州）政府推薦的國家試點縣（市、區(qū)）名單的基礎(chǔ)上,，審核試點條件后上報國務(wù)院審定,。各市（州）政府要切實加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大對試點縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)力度,，嚴(yán)格按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和本辦法的要求,，盡快制定試點具體實施方案，由縣（市,、區(qū)）政府報市（州）政府審核后報省政府審定,。



 十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 省政府新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全省試點工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo),。各市（州）及試點縣（市,、區(qū)）也要相應(yīng)成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快就試點工作做出具體安排,，確保試點工作的順利推進(jìn),。



 各地要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃,、政策制定,、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作,。



 各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點工作重要意義,、基本原則和各項政策的宣傳,，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保,。