• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕307號
• 【發(fā)布日期】2009-12-07
• 【生效日期】2009-11-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于在房建和市政工程招標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于在房建和市政工程招標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作方案的通知 

(廈府辦〔2009〕307號)





 各區(qū)人民政府,，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳關(guān)于在房建和市政工程招標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 廈門市人民政府辦公廳

 二OO九年十二月七日?



 （此件主動公開）



 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳關(guān)于在房建和市政工程招標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作方案的通知?



 閩政辦〔2009〕188號



 各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬單位,，各大企業(yè)、各高等院校：?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、監(jiān)察廳制定的《關(guān)于在房建和市政工程招標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。??



 福建省人民政府辦公廳



 二○○九年十一月十七日



 關(guān)于在房建和市政工程招投標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的工作方案?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展改革委?



 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳?



 （二○○九年十一月）



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和省委辦公廳,、省政府辦公廳《福建省開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的部署要求，為規(guī)范房建和市政工程招投標(biāo)行為,，提高招投標(biāo)工作效率,，加快招投標(biāo)信息化建設(shè)，在全省范圍內(nèi)逐步推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)?，F(xiàn)就全省建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)和推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)制定如下工作方案,。?



 一、目標(biāo)任務(wù)?



 建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng),，同步建立全省統(tǒng)一的電子招投標(biāo)平臺,，分階段在全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)中推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo),，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人抽取異地評標(biāo)專家，并在異地對電子投標(biāo)文件進(jìn)行評審,，招標(biāo)人及監(jiān)管部門通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督評標(biāo)過程,，從而強(qiáng)化評標(biāo)專家現(xiàn)場監(jiān)管，減少人為因素干擾評標(biāo),，防止圍標(biāo),、串標(biāo)行為，提高評標(biāo)工作效率,，降低招投標(biāo)成本,，維護(hù)建筑市場招投標(biāo)秩序。?



 二,、系統(tǒng)建設(shè)?



 本著“節(jié)約,、高效”的原則，網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)采用統(tǒng)一開發(fā),、分級部署,、分級管理的模式，統(tǒng)一遠(yuǎn)程評標(biāo),、電子標(biāo)書制作,、電子監(jiān)察，實(shí)行外網(wǎng)招標(biāo),、內(nèi)網(wǎng)評標(biāo),，遠(yuǎn)程評標(biāo)與本地評標(biāo)一體化，各地不再另行開發(fā)電子招投標(biāo)平臺,。網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括軟件系統(tǒng),、硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)三個(gè)部分。?



 （一）軟件系統(tǒng)：包括遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng),、電子標(biāo)書制作系統(tǒng),、網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)、專家抽取和語音通知系統(tǒng),、視頻監(jiān)察系統(tǒng),、招投標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、招投標(biāo)交易系統(tǒng),。?



 遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng),、視頻監(jiān)察系統(tǒng)、招投標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)和招投標(biāo)交易系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開發(fā),；電子標(biāo)書制作系統(tǒng)和網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)利用福州市建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行二次開發(fā),；評標(biāo)專家在省綜合性評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取，實(shí)現(xiàn)專家資源開放共享,，專家抽取和語音通知系統(tǒng)利用省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行改進(jìn),。?



 （二）硬件系統(tǒng)：包括省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳硬件系統(tǒng)和各地建設(shè)工程交易中心硬件系統(tǒng),。?



 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳硬件系統(tǒng)配備遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)專用服務(wù)器，在省建設(shè)工程交易中心建立全省遠(yuǎn)程評標(biāo)視頻監(jiān)控顯示系統(tǒng),，各地監(jiān)察部門可根據(jù)實(shí)際需要接入遠(yuǎn)程評標(biāo)視頻監(jiān)察系統(tǒng),。?



 各地建設(shè)工程交易中心硬件系統(tǒng)主要包括開評標(biāo)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器,、視頻監(jiān)控和語音通訊設(shè)備等硬件設(shè)施,。具體配置待技術(shù)方案確定后由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行通知。?



 （三）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)組成,。?



 外網(wǎng)由各地建設(shè)工程交易中心通過專線接入互聯(lián)網(wǎng),，通過門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名,、招標(biāo)文件下載,、投標(biāo)文件上傳等。?



 內(nèi)網(wǎng)由各地建設(shè)工程交易中心通過光纖接入全省政務(wù)信息網(wǎng),，建立全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)專網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)全省各地建設(shè)工程交易中心之間的異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。?



 遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng),、視頻監(jiān)察系統(tǒng)部署在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上,；專家抽取和語音通知系統(tǒng)部署在省經(jīng)濟(jì)信息中心外網(wǎng)服務(wù)器上,；網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)分別部署在各地建設(shè)工程交易中心內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上,，設(shè)區(qū)市建設(shè)工程交易中心網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng)同時(shí)為所屬縣（市、區(qū)）建設(shè)工程交易中心提供網(wǎng)上評標(biāo)服務(wù),，縣級建設(shè)工程交易中心原則上不再另行部署網(wǎng)上評標(biāo)系統(tǒng),；招投標(biāo)信息發(fā)布、招投標(biāo)交易系統(tǒng)分別部署在各地建設(shè)工程交易中心外網(wǎng)服務(wù)器上,。?



 三,、試行范圍?



 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房建和市政工程施工項(xiàng)目，工程規(guī)模符合下列條件之一,，且需對施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案進(jìn)行評分的,，應(yīng)采用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式對技術(shù)標(biāo)部分進(jìn)行評標(biāo)：（一）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；（二）工程施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)3000 萬元及以上,；（三）裝修裝飾,、機(jī)電設(shè)備安裝、消防設(shè)施,、智能化,、幕墻、園林綠化工程等依法單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程,，單項(xiàng)合同估算價(jià) 800 萬元及以上,。?



 有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際擴(kuò)大實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的項(xiàng)目范圍,。?



 四、工作分工?



 成立由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、監(jiān)察廳等部門有關(guān)人員組成的全省推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作小組,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施該項(xiàng)工作,。各設(shè)區(qū)市成立相應(yīng)的網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)實(shí)施工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好實(shí)施工作,。?



 （一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施全省房建和市政工程網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作,，組織制定配套政策措施、數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),、系統(tǒng)技術(shù)方案,、系統(tǒng)需求分析，組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用,。?



 （二）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè),，并為網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)專家?guī)旃芾硇畔⑾到y(tǒng)預(yù)留接口；協(xié)助各地建設(shè)工程交易中心政務(wù)網(wǎng)接入,。?



 （三）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)省級推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,。?



 （四）省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)對推行全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，對工作不力造成嚴(yán)重后果的,，依紀(jì)依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。?



 （五）各設(shè)區(qū)市建設(shè)局及有關(guān)部門：負(fù)責(zé)全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)在本地區(qū)的組織實(shí)施，參與制定全省統(tǒng)一網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求,，負(fù)責(zé)提出本地區(qū)的差異化業(yè)務(wù)需求,，并配合做好系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，負(fù)責(zé)本地區(qū)遠(yuǎn)程評標(biāo)室及硬件,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，組織開展系統(tǒng)在本地區(qū)的推廣應(yīng)用。?



 五,、進(jìn)度安排?



 網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用分三個(gè)階段實(shí)施,。?



 （一）第一階段：2009年11月～2010年5月，初步建立全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng),，并在省和福州,、廈門、泉州市建設(shè)工程交易中心試運(yùn)行,。?



 2009年11～12月：制定工作方案,，明確軟硬件配備方案、遠(yuǎn)程評標(biāo)室建設(shè)方案，開展業(yè)務(wù)流程梳理和需求分析等工作,。?



 2010年1～4月：進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā),，制定推行遠(yuǎn)程評標(biāo)實(shí)施配套文件，開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)專家認(rèn)定和培訓(xùn),、投標(biāo)企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)電子標(biāo)書制作軟件應(yīng)用培訓(xùn)等工作,，試點(diǎn)單位進(jìn)行硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立遠(yuǎn)程評標(biāo)室,。?



 2010年5月：初步完成系統(tǒng)開發(fā),、測試和部署，開展試點(diǎn)單位系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn),，遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行,。?



 （二）第二階段：2010年6～12月，首批試點(diǎn)的設(shè)區(qū)市在試點(diǎn)項(xiàng)目范圍推行遠(yuǎn)程評標(biāo),，其他設(shè)區(qū)市部署遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng),。?



 （三）第三階段：2011年1～12月，各設(shè)區(qū)市在試點(diǎn)項(xiàng)目范圍推行遠(yuǎn)程評標(biāo),，有條件的設(shè)區(qū)市逐步擴(kuò)大實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目范圍,，具備條件的縣（市、區(qū)）逐步建立遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)并推行,。?



 六,、工作要求?



 （一）提高認(rèn)識，積極推進(jìn),。推行全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo),，是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理和主體行為綜合整治的重要內(nèi)容，是促進(jìn)工程招投標(biāo)信息化建設(shè)的重要舉措,，是創(chuàng)新完善招投標(biāo)工作機(jī)制的重要手段,，是運(yùn)用信息技術(shù)防止圍標(biāo)串標(biāo)的重要形式,。各地要充分認(rèn)識網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的重要性和必要性,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),，并以推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)為契機(jī),，同步建設(shè)電子招投標(biāo)平臺，推進(jìn)整個(gè)房建市政工程招投標(biāo)信息化,，提高招投標(biāo)工作規(guī)范化,、信息化水平。?



 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成合力,。各地有關(guān)部門及招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工程交易中心要加強(qiáng)配合，按照全省推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的統(tǒng)一部署,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，突出重點(diǎn)，合理安排,，統(tǒng)籌兼顧,，避免重復(fù)開發(fā)，盡量節(jié)約成本,，確保工作有序,、高效展開。?



 （三）落實(shí)責(zé)任,，務(wù)求實(shí)效,。各設(shè)區(qū)市要盡快明確工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)工作機(jī)構(gòu),，指定專人負(fù)責(zé),，明確分工、落實(shí)責(zé)任,，并將工作機(jī)構(gòu)組成及聯(lián)絡(luò)員名單和本地區(qū)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,。?



 （四）加強(qiáng)保障，確保進(jìn)度,。網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作任務(wù)重,、時(shí)間緊、要求高,，各地要切實(shí)加強(qiáng)保障,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，確?！皥龅?、人員、經(jīng)費(fèi),、技術(shù)”到位,，確保全省網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)和推行工作順利實(shí)施。



 廈門市人民政府辦公廳 2009年12月10日印發(fā)