• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕298號
• 【發(fā)布日期】2009-12-25
• 【生效日期】2009-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃的通知

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委市經(jīng)委關(guān)于寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃的通知

(甬政辦發(fā)〔2009〕298號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門,、有關(guān)單位：



 市發(fā)改委,、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○九年十二月二十五日



 寧波市有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動計(jì)劃



 市發(fā)改委,、市經(jīng)委



 有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)品品種多,、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè)、社會發(fā)展經(jīng)及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,。為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長,、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保有色金屬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制訂本計(jì)劃,。計(jì)劃實(shí)施期限為2009~2011年,。



 一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀



 “十一五”前三年,，是我市有色金屬行業(yè)快速發(fā)展期,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，重點(diǎn)企業(yè)快速成長,，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位得到快速提升,。2007年，全市共有規(guī)模以上有色金屬（有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）工業(yè)企業(yè)226家,，年生產(chǎn)銅13.46萬噸,，銅加工材55.74萬噸，鋁材17.65萬噸,；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值461.7 億元,，出口交貨值25億元，工業(yè)增加值35.2億元,，利稅總額22.2億元, 其中利潤總額15億元,，分別是2005年的2倍、2.55倍,、1.68倍,、1.4倍和1.65倍。但是從2008年上半年起，我市有色金屬行業(yè)逐步受到國際金融危機(jī)的影響,，產(chǎn)品價格大幅下跌,，產(chǎn)量不斷下降，市場需求疲軟,，引起行業(yè)全面虧損,，行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照保增長,、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為動力,，扶強(qiáng)扶優(yōu)和限小淘劣相結(jié)合，加強(qiáng)節(jié)能減排,，強(qiáng)化精深加工,，進(jìn)一步提高盈利能力和抗風(fēng)險能力，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力,，促進(jìn)我市有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 （二）基本原則



 1.堅(jiān)持應(yīng)對危機(jī)與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。著力解決當(dāng)前有色金屬行業(yè)面臨的困難,，保市場穩(wěn)定,，保先進(jìn)生產(chǎn)力，保重點(diǎn)企業(yè),，保主要品種,，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；利用市場機(jī)制,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。



 2.堅(jiān)持控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合,。根據(jù)能源,、資源、環(huán)境,、市場等條件,，嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能,，積極發(fā)展精深加工,。



 3.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合,。加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),，加快技術(shù)改造，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，增加品種,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源和能源消耗,。



 4.堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新水平，從做大向做優(yōu)做強(qiáng)轉(zhuǎn)變,。同時要結(jié)合工業(yè)兩創(chuàng)倍增計(jì)劃，積極引導(dǎo)企業(yè)向新材料研究開發(fā),、新材料推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變,，擴(kuò)大應(yīng)用面，積極引導(dǎo)企業(yè)集聚化和集約化發(fā)展,，打造富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地,。



 5.堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級與節(jié)能減排相結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資的能評制度和環(huán)評制度,，新上投資項(xiàng)目的能效水平應(yīng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平以上,。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大節(jié)能改造投入，降低單位產(chǎn)品能耗,，逐步向行業(yè)先進(jìn)水平靠攏,。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 到2011年，我市有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到600-700億元,，形成10家以上產(chǎn)值超10億元企業(yè)（集團(tuán)）,，建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家,，工業(yè)增加值能耗比2008年水平降低10%,。



 三、發(fā)展重點(diǎn)



 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品



 1.銅合金產(chǎn)品：以博威集團(tuán)為重點(diǎn),，加強(qiáng)各類銅合金材料的研發(fā),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工,。



 2.精密電子銅帶：以慈溪興業(yè)集團(tuán),、鄞州錫青銅帶廠、金田集團(tuán)為重點(diǎn),，以個性化需求為方向,，提高產(chǎn)品檔次,，提高科技含量。



 3.電解銅：以金田集團(tuán),、長振銅業(yè)為重點(diǎn),，以應(yīng)對Rohs法規(guī)為導(dǎo)向，加強(qiáng)無鉛銅等產(chǎn)品的開發(fā),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化生產(chǎn),。



 4.鋁材：逐步降低低附加值鋁材加工比重，大力發(fā)展PS板等高檔產(chǎn)品比重,。



 5.稀土永磁材料：以科寧達(dá),、韻升強(qiáng)磁公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā),，積極開發(fā)高能級稀土材料,，延伸產(chǎn)品鏈。



 （二）重點(diǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品



 1.寧波金田集團(tuán)股份有限公司：電解銅,、銅棒,、銅板帶；



 2.寧波博威集團(tuán)有限公司：銅合金材料,、線,、材；



 3.寧波市鄞州錫青銅帶制品有限公司：電子銅帶,；



 4.余姚市長振銅業(yè)有限公司：銅棒,；



 5.寧波世茂銅業(yè)有限責(zé)任公司：紫銅絲；



 6.寧波富邦精業(yè)集團(tuán)股份有限公司：鋁材,；



 7.寧波富邦精業(yè)鋁型材有限公司：工業(yè)鋁型材,；



 8.寧波興業(yè)電子銅帶有限公司：電子銅帶；



 9.寧波科寧達(dá)工業(yè)有限公司：稀土永磁材料,；



 10.寧波韻升強(qiáng)磁材料有限公司：稀土永磁材料,。



 四、產(chǎn)業(yè)布局



 （一）電解銅產(chǎn)業(yè)基地



 以江北,、余姚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以金田集團(tuán)、世茂銅業(yè)和長振銅業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,，并以電解銅產(chǎn)品為基礎(chǔ)，積極發(fā)展無鉛銅,、精密銅板帶,、銅棒等下游產(chǎn)品。



 （二）銅合金產(chǎn)業(yè)基地



 以鄞州區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以博威集團(tuán)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),，積極發(fā)展各類銅合金材料,，擴(kuò)大合金產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。



 （三）電子銅帶產(chǎn)業(yè)基地



 以慈溪,、鄞州區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以興業(yè)集團(tuán)和鄞州錫青銅帶龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以電子行業(yè)的產(chǎn)品需求為導(dǎo)向,，積極擴(kuò)大規(guī)模,、提高檔次。



 （四）鋁型材產(chǎn)業(yè)基地



 以鎮(zhèn)海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以富邦精業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),，積極發(fā)展高附加值的鋁板材、鋁型材等產(chǎn)品,。



 （五）稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)基地



 以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、國家高新區(qū)、江北區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以科寧達(dá),、韻升龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土永磁材料,，積極發(fā)展高能級產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用范圍,。



 五,、政策措施



 （一）用足用好國家政策。結(jié)合當(dāng)前形勢需要,，按照“出手要快,，出拳要重，措施要準(zhǔn),，工作要實(shí)”要求,，以國家有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為指導(dǎo)，以增值稅轉(zhuǎn)型,、出口退稅率調(diào)整等最新政策為抓手,，積極爭取國家新增中央投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持，用足用好國家政策,，進(jìn)一步加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的有色金屬產(chǎn)業(yè)的培育支持力度,。



 （二）落實(shí)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的若干意見》（甬政發(fā)〔2008〕37號）及其系列配套文件精神,，進(jìn)一步明確有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把鼓勵先進(jìn)與限制,、淘汰落后相結(jié)合,，正確引導(dǎo)社會投資方向,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。



 （三）加大先進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入,。積極引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入,，建立企業(yè)工程（技術(shù)）中心，提高企業(yè)研發(fā)能力,；加大先進(jìn)技術(shù)改造投入,，大力采用國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平,，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,。



 （四）提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指引,，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能效評價制度,，按照《寧波市高能耗行業(yè)差別電價實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)〔2008〕262），加大對小冶煉企業(yè)的淘汰力度,。