• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā) 〔2010〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-02
• 【生效日期】2010-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知 

(國(guó)辦發(fā) 〔2010〕1號(hào))





 各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 耐火粘土和螢石是可用盡且不可再生的寶貴資源,。近年來，一些企業(yè)對(duì)耐火粘土,、螢石過度開采和生產(chǎn)加工,，導(dǎo)致資源保有儲(chǔ)量快速下降,，環(huán)境污染嚴(yán)重,。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，保護(hù)資源和環(huán)境，有必要從礦山開采,、生產(chǎn)計(jì)劃管理,、稅收、環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入,、出口管理等方面采取綜合措施，控制縮減耐火粘土,、螢石的開采量和生產(chǎn)量,。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、實(shí)行開采和生產(chǎn)總量限制



 對(duì)耐火粘土,、螢石實(shí)行開采和生產(chǎn)雙重總量控制，使開采量和生產(chǎn)量逐年有所減少,。國(guó)土資源部下達(dá)耐火粘土(高鋁粘土礦產(chǎn)),、螢石年度開采總量控制指標(biāo)和分地區(qū)年度開采總量控制指標(biāo)，各省(區(qū),、市)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)將相關(guān)開采總量控制指標(biāo)分解下達(dá)到相應(yīng)的礦山開采企業(yè)；國(guó)家發(fā)展改革委研究提出年度生產(chǎn)總量指令性計(jì)劃,，工業(yè)和信息化部下達(dá)分地區(qū)年度生產(chǎn)指令性計(jì)劃,，各省(區(qū)、市)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)將相關(guān)生產(chǎn)指令性計(jì)劃下達(dá)到相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè),。各有關(guān)部門要做好開采控制指標(biāo)和生產(chǎn)指令性計(jì)劃的銜接,。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化主管部門和國(guó)土資源管理部門分別將上一年度指令性計(jì)劃和控制指標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部和國(guó)土資源部。



 二,、嚴(yán)格控制新增開采產(chǎn)能



 自本通知印發(fā)之日起,，國(guó)土資源管理部門原則上不再受理新的耐火粘土(高鋁粘土礦產(chǎn))和螢石的勘查、開采登記申請(qǐng),。要加強(qiáng)對(duì)耐火粘土(高鋁粘土礦產(chǎn)),、螢石資源開采秩序的治理整頓，依法淘汰破壞資源,、污染環(huán)境,、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件,、技術(shù)落后的開采企業(yè)，依法取締無證開采,。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土,、規(guī)劃,、建設(shè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不辦理相關(guān)手續(xù),。



 三,、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整



 各地區(qū)、各部門要制定具體措施,，支持耐火粘土,、螢石企業(yè)的環(huán)保、節(jié)能改造,，推廣高效率,、低能耗、環(huán)保型新技術(shù),、新工藝,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和信息化部要會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)耐火粘土,、螢石行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格規(guī)模、技術(shù),、節(jié)能降耗,、環(huán)保等方面的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力,。各地區(qū)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件加強(qiáng)準(zhǔn)入管理,，防止盲目投資，并按照規(guī)定期限淘汰工藝水平低,、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力,。行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從2010年3月1日起發(fā)布執(zhí)行。



 四,、有效實(shí)施出口措施



 在縮減耐火粘土(高鋁粘土礦產(chǎn)),、螢石開采量和生產(chǎn)量的同時(shí)，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有出口措施,，在兼顧國(guó)際市場(chǎng)合理需求的前提下,，實(shí)現(xiàn)開采及生產(chǎn)限制措施與貿(mào)易環(huán)節(jié)管理措施的平衡,。海關(guān)要加大打擊走私力度,，確保相關(guān)出口措施落到實(shí)處,。



 五、提高資源稅稅率



 為有效縮減耐火粘土和螢石的開采量,，合理引導(dǎo)市場(chǎng)需求,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高耐火粘土和螢石的資源稅稅率,。具體稅額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由財(cái)政部商有關(guān)部門在現(xiàn)行資源稅暫行條例的稅額幅度內(nèi)另行確定,。



 六、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督



 各地環(huán)保部門要依法制定有關(guān)加強(qiáng)耐火粘土和螢石環(huán)保監(jiān)督規(guī)范,，將耐火粘土和螢石相關(guān)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度，加大對(duì)耐火粘土和螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保狀況的監(jiān)督檢查和評(píng)估,，加強(qiáng)對(duì)尾礦處理的監(jiān)管，并將有關(guān)監(jiān)督檢查情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府環(huán)保部門,。對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者造成嚴(yán)重環(huán)境污染的耐火粘土和螢石開采,、生產(chǎn)企業(yè)依法責(zé)令限期治理；對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位,，依法報(bào)經(jīng)地方政府責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。



 七,、加強(qiáng)信息引導(dǎo)



 工業(yè)和信息化部,、國(guó)土資源部會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外耐火粘土和螢石市場(chǎng)變化的研究,，及時(shí),、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)信息，正確引導(dǎo)耐火粘土和螢石的投資,、開采和生產(chǎn),，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù),，提高競(jìng)爭(zhēng)力,。



 八、加強(qiáng)督促檢查



 各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,，確保上述政策措施落實(shí)到位,。對(duì)開采、生產(chǎn)數(shù)量超過當(dāng)年下達(dá)的總量控制指標(biāo)或指令性計(jì)劃的?。▍^(qū),、市），國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和國(guó)土資源部分別予以通報(bào)批評(píng),，并加倍削減下一年度的總量控制指標(biāo)或指令性計(jì)劃,。



 國(guó)務(wù)院辦公廳



 二○一○年一月二日