• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)預(yù)[2010]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-18
• 【生效日期】2010-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的通知

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的通知 

(財(cái)預(yù)[2010]7號(hào))





 黨中央有關(guān)部門,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部,、總政治部,、總后勤部、總裝備部,、武警總部,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳,，高法院,，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體,，有關(guān)中央管理企業(yè)：



 為了進(jìn)一步加強(qiáng)中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理,，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益,，特制定《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 從編報(bào)2009年度中央部門預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時(shí)起,，中央部門即按照本辦法進(jìn)行核算、統(tǒng)計(jì),。中央級(jí)事業(yè)單位基本支出當(dāng)年未使用的財(cái)政撥款,，不再提取職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，統(tǒng)一按本辦法關(guān)于基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金的規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)事業(yè)單位在實(shí)行國(guó)庫(kù)管理制度改革后,，已轉(zhuǎn)入事業(yè)基金但尚未使用的財(cái)政撥款資金，也一并納入本辦法管理,。在編報(bào)2009年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況時(shí),，應(yīng)按規(guī)定編報(bào)事業(yè)單位基本支出當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金情況。



 附件：中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法



 財(cái)政部



 二○一○年一月十八日



 附件：



 中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理,，優(yōu)化財(cái)政資源配置,，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,，是指與中央財(cái)政有繳撥款關(guān)系的中央級(jí)行政,、事業(yè)單位（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)在預(yù)算年度內(nèi),，按照財(cái)政部批復(fù)的本部門預(yù)算,，當(dāng)年未列支出的財(cái)政撥款資金。




第三條 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金（以下簡(jiǎn)稱結(jié)轉(zhuǎn)資金）是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成,，或因故未執(zhí)行,，下年需按原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款資金。



 財(cái)政撥款結(jié)余資金（以下簡(jiǎn)稱結(jié)余資金）是指支出預(yù)算工作目標(biāo)已完成,，或由于受政策變化,、計(jì)劃調(diào)整等因素影響工作終止，當(dāng)年剩余的財(cái)政撥款資金,。




第四條 中央部門應(yīng)當(dāng)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金分別進(jìn)行明細(xì)核算和統(tǒng)計(jì),，并與單位會(huì)計(jì)賬表相關(guān)數(shù)字核對(duì)一致。




第五條 按形成時(shí)間,，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金分為當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)資金和累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金,，結(jié)余資金分為當(dāng)年結(jié)余資金和累計(jì)結(jié)余資金。當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年結(jié)余資金是指中央部門當(dāng)年形成的財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,；累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和累計(jì)結(jié)余資金是指中央部門截止到年底形成的歷年累計(jì)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,。




第二章 結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理




第六條 中央部門結(jié)轉(zhuǎn)資金包括部門預(yù)算基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金。其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金包括人員經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金和日常公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)資金,。




第七條 基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用,，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出,，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),。



 項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用,。




第八條 結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，中央部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的,，需報(bào)財(cái)政部審批。




第九條 中央部門在預(yù)算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的,，應(yīng)首先通過(guò)本部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排,，并將安排使用情況報(bào)財(cái)政部備案。




第十條 中央部門連續(xù)年度安排預(yù)算的延續(xù)項(xiàng)目,，有結(jié)轉(zhuǎn)資金的,，在編制以后年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項(xiàng)目年度資金需求情況,，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算,。




第三章 結(jié)余資金的管理




第十一條 中央部門結(jié)余資金是指部門預(yù)算項(xiàng)目支出結(jié)余資金。



 對(duì)某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出連續(xù)兩年未使用,、或者連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金,，視同結(jié)余資金管理。




第十二條 基本建設(shè)項(xiàng)目支出結(jié)余資金的確認(rèn)按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 對(duì)財(cái)政部核定的部門年度機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi),，當(dāng)年未使用的資金按項(xiàng)目支出結(jié)余資金管理。




第十四條 中央部門在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后,，形成的項(xiàng)目支出結(jié)余資金,，應(yīng)全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,，用于本部門相關(guān)支出,。




第十五條 中央部門在編制本部門預(yù)算時(shí)，可以在部門本級(jí)和下級(jí)預(yù)算單位之間,、下級(jí)不同預(yù)算單位之間,、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。




第十六條 中央部門項(xiàng)目支出結(jié)余資金,，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算之前,，原則上不得動(dòng)用。因特殊情況需在預(yù)算執(zhí)行中動(dòng)用項(xiàng)目支出結(jié)余資金安排必需支出的,，應(yīng)報(bào)財(cái)政部審批,。




第十七條 中央部門基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定向項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。中央部門根據(jù)項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中確認(rèn)的結(jié)余資金數(shù)額,，按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，在項(xiàng)目主管部門或財(cái)政部批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算后30日內(nèi)，將應(yīng)上交中央國(guó)庫(kù)的結(jié)余資金上交,；中央部門及單位留用的結(jié)余資金需報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后方可動(dòng)用,。




第四章 減少結(jié)轉(zhuǎn)和消化結(jié)余資金的措施




第十八條 中央部門在預(yù)算執(zhí)行中,，對(duì)當(dāng)年執(zhí)行進(jìn)度緩慢,、預(yù)計(jì)年底可能形成較多結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)減當(dāng)年預(yù)算或調(diào)整用于本部門執(zhí)行中新增的重要支出的建議,，報(bào)財(cái)政部審批,。對(duì)經(jīng)財(cái)政部審核調(diào)減的部門預(yù)算資金，全部收回中央總預(yù)算,。




第十九條 除特殊原因外,，對(duì)當(dāng)年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金比上年增加較多，或常年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)模較大的中央部門,，在編制部門預(yù)算時(shí),，財(cái)政部將視其結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況，適當(dāng)壓縮部門財(cái)政撥款預(yù)算總額,。




第二十條 對(duì)以前年度部門預(yù)算安排的財(cái)政撥款資金,，因特殊原因已無(wú)法支出或已不需要支出的，或因其他原因需要收回的,，財(cái)政部可以商中央部門后通過(guò)調(diào)減部門預(yù)算等方式,，將資金收回中央總預(yù)算。




第五章 預(yù)算編制階段結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的安排使用




第二十一條 預(yù)算編制階段,，中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金使用按以下程序辦理：



 （一）“一上”預(yù)算編制階段,。中央部門按照財(cái)政部關(guān)于編制部門預(yù)算的要求，結(jié)合本部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，統(tǒng)籌安排提出部門“一上”預(yù)算申請(qǐng),。對(duì)擬統(tǒng)籌使用本部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金安排下一年度支出預(yù)算情況，隨部門“一上”預(yù)算報(bào)送財(cái)政部,。



 （二）“一下”控制數(shù)測(cè)算階段,。財(cái)政部結(jié)合中央部門累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及當(dāng)年部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)部門“一上”預(yù)算進(jìn)行審核,，提出“一下”預(yù)算控制數(shù),。將對(duì)部門動(dòng)用結(jié)余資金計(jì)劃的審核意見(jiàn)，隨“一下”預(yù)算控制數(shù)下達(dá)中央部門,。



 （三）“二上”預(yù)算編制階段,。中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)和結(jié)余資金安排使用建議數(shù)，編制“二上”預(yù)算。同時(shí),，對(duì)當(dāng)年年底結(jié)轉(zhuǎn)資金情況作充分預(yù)計(jì),，隨部門“二上”預(yù)算報(bào)送財(cái)政部。因結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，需對(duì)下年有關(guān)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)商財(cái)政部同意并調(diào)整“一下”預(yù)算控制數(shù)后，調(diào)整編制“二上”預(yù)算,。



 （四）部門預(yù)算草案上報(bào)階段,。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，部門預(yù)算草案正式上報(bào)國(guó)務(wù)院并由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大審議之前,，財(cái)政部可結(jié)合中央部門的當(dāng)年實(shí)際財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況,，商中央部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目財(cái)政撥款預(yù)算安排數(shù)及統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)進(jìn)行調(diào)整。




第二十二條 中央部門的項(xiàng)目支出結(jié)余資金必須在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,、結(jié)余資金已實(shí)際形成后,，才可在編制以后年度預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌使用。對(duì)在年度預(yù)算執(zhí)行中,，因項(xiàng)目已完成或終止形成的剩余資金,，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得直接在編制下年預(yù)算時(shí)安排使用,。




第六章 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的報(bào)送及確認(rèn)




第二十三條 預(yù)算年度結(jié)束后,，中央部門應(yīng)對(duì)本部門和所屬預(yù)算單位的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況逐級(jí)匯總，并對(duì)形成結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金的原因進(jìn)行分析說(shuō)明,，于下年2月底前,，將本部門《20××年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》（格式及填制說(shuō)明見(jiàn)附1、2）和有關(guān)說(shuō)明文件報(bào)送財(cái)政部,。




第二十四條 國(guó)庫(kù)集中支付形成的年終預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,，中央部門還須按照財(cái)政部關(guān)于國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)年終結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定，在下年1月20日之前報(bào)送相關(guān)報(bào)表,。




第二十五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金數(shù)額進(jìn)行審核確認(rèn),，并于3月底前將審核意見(jiàn)通知中央部門。財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算中的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額與財(cái)政部審核確認(rèn)的結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額不一致的,，以審核確認(rèn)數(shù)為準(zhǔn),。




第七章 附 則




第二十六條 中央部門在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)責(zé)成其進(jìn)行糾正,，并可以通過(guò)調(diào)減部門預(yù)算等方式將有關(guān)資金收回中央總預(yù)算,。




第二十七條 中央部門可以依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合部門實(shí)際情況,，制定本部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的具體管理辦法,。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)參照本辦法的原則，另行制定管理規(guī)定,。




第二十八條 對(duì)納入預(yù)算管理的政府性基金項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,，按照有關(guān)政府性基金項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。




第二十九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，財(cái)政部2006年12月7日發(fā)布的《中央部門財(cái)政撥款結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2006]489號(hào)）同時(shí)廢止。



 附：1．20××年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表



 2．《財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表》填制說(shuō)明



 附件下載:



 附1 20××年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況表.xls



 附2 專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余資金報(bào)表填制說(shuō)明.doc