• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號
• 【發(fā)布日期】2010-08-03
• 【生效日期】2010-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知

(安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2009年8月份國家安全監(jiān)管總局,、衛(wèi)生部,、人力資源社會保障部,、全國總工會印發(fā)《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕148號,，簡稱《通知》）以來，各地區(qū),、各有關(guān)部門認(rèn)真部署,，積極行動,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實施方案，認(rèn)真落實各項要求，取得了階段性成果,。根據(jù)《通知》要求,，目前已經(jīng)進(jìn)入地方監(jiān)管部門檢查復(fù)查階段，從全國總體情況看,，大部分地區(qū)按照工作要求，積極認(rèn)真扎實地開展檢查復(fù)查工作,，但也有部分地區(qū)對檢查復(fù)查工作不重視,，積極性不高，主動性不強(qiáng),，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài),，有的甚至至今還未開展檢查復(fù)查工作。為認(rèn)真做好檢查復(fù)查階段的相關(guān)工作,，確保專項行動取得實效,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、提高認(rèn)識,，高度重視,，認(rèn)真做好檢查復(fù)查階段的各項工作



 粉塵與高毒物品危害治理專項行動能否達(dá)到預(yù)期目的，取得預(yù)期成效,，檢查復(fù)查是抓好落實的重要抓手,，也是促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)危害防治水平的有效措施,，檢查復(fù)查工作開展得好壞直接關(guān)系到專項行動的成敗。各地區(qū)尤其是前一階段檢查復(fù)查工作力度不大的地區(qū),，要充分認(rèn)識檢查復(fù)查工作的重要意義,，從保障勞動者生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，把檢查復(fù)查工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)擺上議事日程,，高度重視,，認(rèn)真組織，切實抓緊抓好,。一是要聯(lián)合衛(wèi)生,、人力資源社會保障、工會等部門,，制定檢查復(fù)查工作方案,，明確檢查的范圍、內(nèi)容,、方式方法和責(zé)任要求,；二是要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，深入市（地）,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查復(fù)查；三是要保證檢查復(fù)查的覆蓋面,，省級檢查復(fù)查要不少于1/3的市（地）,，市級檢查復(fù)查要不少于2/5的縣（區(qū)），縣級檢查復(fù)查要不少于1/2的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查復(fù)查要對職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)做到全覆蓋,；四是要采取切實有效的方式方法。檢查復(fù)查工作要認(rèn)真聽取所到地區(qū),、單位和企業(yè)的匯報,，仔細(xì)查閱相關(guān)文件、記錄及資料,，認(rèn)真組織檢測檢驗機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢測,，全面了解被檢查地區(qū)、單位和企業(yè)的職業(yè)危害治理情況,。檢查復(fù)查結(jié)束后,，要向被檢查地區(qū)人民政府、相關(guān)部門和單位反饋意見,，指出存在的問題,，提出整改的意見和建議。檢查復(fù)查中,，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型,，及時予以宣傳推廣,，同時要對治理行動不認(rèn)真、走過場以及問題突出的單位給予通報批評,。



 二,、結(jié)合實際，突出重點,，強(qiáng)化對職業(yè)危害嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)的檢查復(fù)查



 檢查復(fù)查工作要做到點面結(jié)合,、突出重點，把主要精力放在職業(yè)危害嚴(yán)重的地區(qū),、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè),，突出對重點地區(qū)、重點行業(yè),、重點企業(yè),、重點場所、重點工藝,、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查,。重點地區(qū)就是粉塵和高毒物品危害比較集中的地區(qū)，重點行業(yè)就是粉塵和高毒物品危害比較嚴(yán)重的礦山開采,、石英砂加工,、寶石加工、石材加工,、冶煉、水泥制造,、箱包加工,、玩具制造、皮革加工,、制鞋,、家具制造、五金電鍍,、電子制造,、裝飾材料加工等行業(yè)（領(lǐng)域）。重點企業(yè)就是職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施缺失,、職業(yè)健康管理水平低,、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)，特別是曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)危害事故的企業(yè),。要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)狀況確定檢查的重點場所,、重點工藝、重點環(huán)節(jié)和重點崗位,。在檢查復(fù)查中要認(rèn)真按照《通知》規(guī)定的治理內(nèi)容逐項進(jìn)行,，突出檢查以下內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對存在問題的整改情況,；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、使用,、維護(hù),，以及勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況,；四是勞動用工和參加工傷保險情況,。對于不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各相關(guān)職能部門依法給予警告,、罰款,、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。



 三,、采取措施,，強(qiáng)力推動，積極開展石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害治理



 為了將粉塵與高毒物品危害治理專項行動推向深入,，國家安全監(jiān)管總局以石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒危害治理為切入點,，示范引導(dǎo)，重點推動,，這既是粉塵與高毒物品危害治理專項行動的重要組成部分,，也是推動專項行動深入的重要抓手。各地區(qū)要充分認(rèn)識這兩個領(lǐng)域職業(yè)危害的嚴(yán)重性以及開展治理的必要性和緊迫性,，在全面開展檢查復(fù)查工作的同時,，要認(rèn)真按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)石英砂加工企業(yè)粉塵危害治理工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕59號）和《關(guān)于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》（安監(jiān)總安健〔2010〕111號）要求，結(jié)合本地實際,，認(rèn)真開展治理工作,，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，堅決淘汰落后產(chǎn)能,。要通過宣傳教育,、監(jiān)督檢查、典型引導(dǎo),、案例曝光等方式,，督促石英砂加工企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造，完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施,，改善作業(yè)場所勞動條件,，提升職業(yè)危害防治水平。對于粉塵和高毒物品危害防治措施不落實,、作業(yè)場所無防護(hù)設(shè)施或達(dá)不到要求,、不為從業(yè)人員配備符合國家要求的職業(yè)危害防護(hù)用品，以及作業(yè)場所粉塵和有毒物品濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要堅決依法進(jìn)行查處,，確保石英砂加工企業(yè)粉塵治理和木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物品危害治理工作取得實效,。



 四、盯住隱患,，掛牌督辦,，確保治理工作中查出的問題得到及時整改



 存在粉塵和高毒物品危害的企業(yè)，要緊緊抓住整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，按照“問題不解決不放過,、整改不到位不放過”的要求，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患認(rèn)真進(jìn)行梳理,，分門別類,，逐項進(jìn)行整改，確保查出問題及時得到解決,。凡能當(dāng)場整改的,，要立即整改到位；一時難以整改的,，要制定切實可行的整改計劃,，明確整改責(zé)任、整改措施,、整改資金和整改時限,，確保整改到位，不留后患,。各級安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度,，認(rèn)真對企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查，對重大隱患和問題,，要根據(jù)管轄權(quán)限或隱患嚴(yán)重程度,，按照省、市,、縣三級不同層級進(jìn)行公告公示、掛牌督辦,、跟蹤治理,，做到整改一項、銷號一項,。對逾期不整改或整改不合格的,，要堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓；對難以整改到位或根本不具備防治條件的,，要提請地方政府依法予以關(guān)閉,。



 五、加強(qiáng)信息調(diào)度,，搞好統(tǒng)計分析,，認(rèn)真做好專項行動工作總結(jié)



 各級安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)專項行動有關(guān)信息的調(diào)度與統(tǒng)計分析工作,。一是要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自查自改情況，認(rèn)真填寫《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細(xì)表》（見附件1）,；二是要按照《企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表》（見附件2）的要求,，對企業(yè)自查自改情況，自下而上,，逐級進(jìn)行匯總,；三是要按照《監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計表》（見附件3）的要求，對檢查復(fù)查情況進(jìn)行統(tǒng)計,。同時,，各級安全監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源社會保障,、工會等部門的溝通和聯(lián)系,，相互配合，認(rèn)真做好專項行動有關(guān)材料的收集和總結(jié)報告的撰寫工作,?？偨Y(jié)專項行動工作時，務(wù)必要突出本地區(qū)開展專項行動的特點,，認(rèn)真總結(jié)專項行動開展的總體情況,，企業(yè)自查自改情況，監(jiān)管部門檢查復(fù)查情況,，對重點地區(qū),、重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點企業(yè)所采取的治理措施,，對典型經(jīng)驗的推廣借鑒,、對典型案例的媒體曝光，以及專項行動所取得的主要成果與體會等情況,?？偨Y(jié)報告要做到例證典型、數(shù)據(jù)確鑿,、內(nèi)容詳實,，分析問題深刻透徹，對策措施具體可行,?？偨Y(jié)報告和統(tǒng)計表格要逐級上報，各省級安全監(jiān)管局要將本地區(qū)專項行動總結(jié)報告連同附件2和附件3,，于10月15日之前報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司）,。



 2010年第四季度，國家安全監(jiān)管總局將會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部,、全國總工會組成聯(lián)合督查組,，對各地粉塵與高毒物品危害治理專項行動的開展情況進(jìn)行檢查。屆時將對專項行動工作不力,、治理效果不明顯的地區(qū)予以批評,。



 附件：1.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況明細(xì)表



 2.企業(yè)職業(yè)危害自查自改情況匯總表



 3.監(jiān)督管理部門檢查復(fù)查情況統(tǒng)計表



 二○一○年八月三日