• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2005]69號
• 【發(fā)布日期】2005-12-06
• 【生效日期】2005-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金工作方案的通知

(哈政辦綜[2005]69號)





 市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金的工作方案》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年十二月六日



 關(guān)于清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金的工作方案





 為加強行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入的征收和管理,，防止政府非稅收入流失,，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市政府決定對我市市直部門和單位行政事業(yè)性收費,、政府性基金的征收情況進行一次清查,。特制定本方案。



 一,、清查范圍



 對2003年1月至2005年1O月,，現(xiàn)行財政體制下，市直各部門,、各單位依托政府職能收取的行政事業(yè)性收費,、政府性基金和自立名目、自定標(biāo)準(zhǔn)取得的收入以及以經(jīng)營性收費名義收取,、又沒有依法納稅的收費收入,，進行全面清查；對2002年底以前的收費,，有重點地進行清查,。



 二、清查重點



 (一)清查的重點部門



 市建委,、國土資源局,、公安局、工商局,、人事局,、廣播電視局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、環(huán)保局,，市法院，哈燃?xì)饣た偣镜取?


 (二)清查的重點項目



 行政事業(yè)性收費,、政府性基金,，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(含城市供水設(shè)施補助費),、防空地下室建設(shè)費、新型墻體材料專項費用,、水利建設(shè)基金(含防洪保安),、供熱工程建設(shè)配套費，土地出讓金和租金等,。



 四,、清查內(nèi)容



 (一)城市建設(shè)收費



 1．依據(jù)《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(哈政辦發(fā)[2003]4號)，對本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新,、改,、擴建房屋收取“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費\"的情況進行清查；



 2．依據(jù)《黑龍江省財政廳黑龍江省物價局關(guān)于對調(diào)整征收城市供水設(shè)施補助費標(biāo)準(zhǔn)請示的批復(fù)》(黑財綜字[1992]84號),，對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)收取城市供水設(shè)施補助費的情況進行清查,；



 3．依據(jù)《黑龍江省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》，對本市的新區(qū)開發(fā),、舊區(qū)改造,、集資統(tǒng)建、商品房建設(shè),，收取防空地下室建設(shè)費情況進行清查,；



 4．依據(jù)《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》，對本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用粘土實心磚的生產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)單位收取發(fā)展新型墻體材料專項費用的情況進行清查,；



 5．依據(jù)《財政部關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問題的批復(fù)》(財綜字[1998]l 35號)，對國營,、集體單位和個人收取防洪基金的情況進行清查,；



 6．依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》，對新建房屋收取供熱工程建設(shè)配套費的情況進行清查,。



 (二)國土資源收費



 受下列因素影響漏繳和少交國土資源各項收費的：



 1．越權(quán)審批土地,、礦產(chǎn)或化整為零等形式違規(guī)批地的；



 2．以招商引資,、利用紅頭文件,、政府會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批條子等方式減免土地出讓金和租金的,；



 3．各部門利用原劃撥土地為職工建房,，免收土地出讓金和租金的；



 4．違規(guī)操作,、越權(quán)減免和建設(shè)單位以建經(jīng)濟適用住房為名申請批撥土地挪作它用的,；



 5．隨意減免土地出讓金和租金，弄虛作假騙取土地使用權(quán)的,；



 6．土地被非法低價出讓,、非法批準(zhǔn)征用的。



 (三)行政事業(yè)性收費和政府性基金



 1．行政事業(yè)性收費是否有國務(wù)院,、財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的收費文件或省政府,、省財政廳和省物價局聯(lián)合下發(fā)的收費文件；政府性基金收費是否有國務(wù)院下發(fā)的征收文件,。



 2行政事業(yè)性收費是否有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費的,；是否有以經(jīng)營性名義收費又不納稅的。



 3．是否有繼續(xù)征收或變換名稱繼續(xù)征收國家和省已明令取消的行政事業(yè)性收費項目或政府性基金,；是否有自立收費項目,、擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)問題。



 4．行政事業(yè)性收費,、政府性基金等非稅收入是否實行“收支兩條線”管理,，非稅收入是否直繳財政，有無違反國家財經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定,，侵占,、截留收入及私設(shè)“小金庫”問題。



 5．是否存在越權(quán)違規(guī)審批減,、緩,、免行政事業(yè)性收費和政府性基金等非稅收入問題。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立清查市直部門和單位行政事業(yè)性收費與政府性基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委副書記、常務(wù)副市長史文清擔(dān)任,，副組長由市審計局局長劉曉東,、市財政局局長席長青和市物價局局長藺相才擔(dān)任，成員有市審計局副局長曲振玉,、市物價局副局長王亞卓,、市政府法制辦副主任王元國和市財政局助理巡視員顏世春。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市審計局,，主任由市審計局副局長曲振玉兼任,。辦公室工作人員從市審計局、財政局和物價局抽調(diào),。



 六,、方法步驟



 (一)清查方法



 采取收費部門(單位)自查與領(lǐng)導(dǎo)小組重點抽查相結(jié)合的方式進行。



 (二)清查步驟



 1．自查自糾階段(2005年12月15日至2006年1月15日),。各收費部門和單位將所有收費按項目名稱,、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、審批機關(guān)和總收支情況等,，如實填報,，并形成白查報告，于2006年1月1O日前報市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。在自查中,，對不符合審批規(guī)定的收費項目要立即停止執(zhí)行，其中確有正當(dāng)理由需要保留的須按規(guī)定權(quán)限重新報批,；對應(yīng)收未收的收費要進行檢查,，涉及減緩免的要明確批準(zhǔn)人；對發(fā)現(xiàn)的問題要采取切實措施加以糾正,。



 2．重點清查階段(2006年1月16日至2006年2月28日),。由市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織若干個清查小組，分別對重點部門(單位),、重點項目和重點資金進行重點清查,，主要檢查各部門、各單位是否按要求開展了自查,，是否有漏報或隱瞞不報的情況,，收費單位是否持有物價部門核發(fā)的收費許可證；在此基礎(chǔ)上明確違紀(jì)違規(guī)問題責(zé)任,，形成清查報告提報市政府,。 重點清查面不低于30％。