• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-11-16
• 【生效日期】2010-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知
國辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    今年以來，全國消防工作形勢(shì)總體平穩(wěn),，火災(zāi)事故呈下降趨勢(shì),。但是，近期部分地區(qū)接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,。11月5日，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi),，造成19人死亡,、24人受傷；11月13日,，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi),，過火面積約800平方米,；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi),，造成53人死亡,、70人受傷。黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視,，多次作出重要批示、指示,，要求有關(guān)方面深刻吸取教訓(xùn),，舉一反三，針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā),、高發(fā)特點(diǎn),，進(jìn)一步采取有力措施,，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一,、高度重視冬季防火工作。消防工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的高度,，進(jìn)一步提高對(duì)做好消防工作重要性的認(rèn)識(shí),，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感,、緊迫感,。目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥,，用火,、用電、用油,、用氣增加,，元旦、春節(jié)即將來臨,，人流,、物流集中，各種慶祝集會(huì)和傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)頻繁,，火災(zāi)事故隱患增多,，防控難度加大，消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻,。各地區(qū),、各部門、各單位負(fù)責(zé)人要針對(duì)本地區(qū),、本部門,、本單位消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項(xiàng)防范措施,，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,。
    二、認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改,。各地區(qū),、各部門、各單位要針對(duì)當(dāng)前消防工作實(shí)際情況,，認(rèn)真組織檢查消防安全責(zé)任是否落實(shí),，安全管理制度,、消防設(shè)備設(shè)施和火災(zāi)防范措施是否到位。地方各級(jí)人民政府要組織公安,、安監(jiān),、建設(shè)、文化,、教育,、工商、旅游等部門,，以商場(chǎng)市場(chǎng),、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院,、高層建筑,、地下工程和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，全面排查整治火災(zāi)隱患,，嚴(yán)格督促單位,、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各級(jí)公安,、安監(jiān)等執(zhí)法部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處各類消防違法行為,，對(duì)不具備消防安全條件的場(chǎng)所,，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。要對(duì)建筑工地普遍開展一次消防安全檢查,，督促建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度，落實(shí)用火,、用電,、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程，保障施工現(xiàn)場(chǎng)具備消防安全條件,，切實(shí)消除火災(zāi)隱患,。同時(shí),，要針對(duì)高層建筑,、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)的防控,，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案,，配足配齊相關(guān)消防裝備，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和綜合演練,，不斷提高滅火實(shí)戰(zhàn)能力,。
    三,、廣泛開展消防宣傳教育和培訓(xùn)。各地區(qū),、各部門,、各單位要結(jié)合實(shí)際，圍繞提高檢查消除火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi),、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”,，有重點(diǎn)地開展消防安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn),。各級(jí)新聞、宣傳,、文化部門要利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介,、宣傳手段，積極主動(dòng)做好消防宣傳工作,，開展提示性宣傳,，廣泛宣傳火災(zāi)防范措施，普及安全用火,、用電,、用氣、用油等防火常識(shí)和逃生自救知識(shí),。各單位要加強(qiáng)對(duì)員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育培訓(xùn),。各類學(xué)校要對(duì)學(xué)生開展必要的消防知識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力,。村民委員會(huì),、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安消防部門做好消防宣傳教育。
    四,、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,。地方各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人,。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署消防工作。要層層落實(shí)責(zé)任,，把任務(wù)分解到各有關(guān)部門,、單位和個(gè)人。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé),，進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查,，做到事故原因不查清不放過,、事故責(zé)任者得不到處理不放過,、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過,。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,，除追究單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究地方負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；觸犯法律的,，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、單位實(shí)際控制人和上級(jí)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,。
    各?。▍^(qū)、市）人民政府要切實(shí)履行職責(zé),，抓緊落實(shí)相關(guān)工作,。同時(shí)要統(tǒng)籌安排，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神,，切實(shí)做好道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦,、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運(yùn)安全,。
                                                            國務(wù)院辦公廳
                                                           2010年11月16日