• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國函〔2011〕123號
• 【發(fā)布日期】2011-10-15
• 【生效日期】2011-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】政策參考

國務院關于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復

國務院關于重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的批復
國函〔2011〕123號

重慶市人民政府：
    你市《關于審批〈重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）〉修改方案的請示》（渝府文〔2010〕55號）收悉?，F批復如下：
    一、原則同意修訂后的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。
    二,、重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城,，長江上游地區(qū)經濟中心,，國家重要的現代制造業(yè)基地,，西南地區(qū)綜合交通樞紐?！犊傮w規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導,，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持經濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統籌做好重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設和管理的各項工作。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務設施和城市功能,，加強城市生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步把重慶市建設成為經濟繁榮,、社會和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市,。
    三,、重視城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5473平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內,，實行城鄉(xiāng)統一規(guī)劃管理,。老城區(qū)要逐步疏解功能和人口，兩江新區(qū)要堅持高起點規(guī)劃和建設,，合理確定發(fā)展重點和時序,，逐步建設成為我國內陸重要的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地、長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心,、內陸地區(qū)對外開放的重要門戶,、科學發(fā)展的示范窗口。要按照建設“全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”的要求,，加強對城鄉(xiāng)發(fā)展和建設的規(guī)劃統籌,，引導渝東北和渝東南地區(qū)協調發(fā)展。
    四,、合理控制城市規(guī)模,。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在700萬人以內，城市建設用地控制在561平方公里以內,。根據重慶市資源,、環(huán)境的實際條件，堅持節(jié)約和集約利用土地,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,，切實保護好耕地特別是基本農田。要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法“先規(guī)劃,、后建設”的要求,，嚴禁在城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),。
    五,、完善城市基礎設施體系。要加快公路,、鐵路,、機場和港口等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,，把重慶市建設成為長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿易大通道,。加強軌道交通的規(guī)劃建設，建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統。要高度重視城市地下管網的規(guī)劃,、建設和管理,，統籌規(guī)劃建設城市供水水源、給排水,、污水和垃圾處理等基礎設施,，劃定基礎設施黃線保護范圍，保障建設實施,。重視城市防災減災工作,，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統的建設，建立健全城市綜合防災體系,，重點提高城市應對地震,、洪澇和地質災害能力。城鎮(zhèn)基礎設施,、公共服務設施建設,，應當統籌考慮為周邊農村服務。加快完善旅游公共服務設施,，發(fā)揮集散地樞紐功能,。
    六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃,，大力發(fā)展循環(huán)經濟,，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,，切實做好節(jié)能減排工作,。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)的發(fā)展,，減少污染物排放,，加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標,。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍,，嚴格控制地下水的開采和利用,，提高水資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市,。要重點保護好三峽庫區(qū)和長江,、嘉陵江流域的水體和生態(tài)環(huán)境，保護好縉云山,、中梁山,、銅鑼山、明月山等山體和生態(tài)廊道,，保障生態(tài)環(huán)境安全,。
    七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房,、經濟適用住房,、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模和區(qū)位布局合理,。要加強城中村,、城鄉(xiāng)結合部整治和改造，提高城市居住和生活質量,。
    八,、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發(fā)展與保護的關系,，按照整體保護的原則,，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求,，加強世界文化遺產大足石刻,，磁器口、湖廣會館等歷史文化街區(qū),，淶灘鎮(zhèn),、中山鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)（村），白鶴梁,、石寶寨,、張飛廟、歌樂山,、紅巖村等文物保護單位，以及近現代重要史跡,、建筑的保護,。加強綠化工作，劃定城市綠線保護范圍,，加強對長江,、嘉陵江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導,，保護好自然山體,、水體和景觀風貌，突出山水城市特色,。
    九,、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協調發(fā)展,，物質文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市,，構建和諧社會,。《總體規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展,、建設和管理的基本依據,，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序,。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統一,、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權不得下放,。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐重慶市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持重慶市人民政府的工作，共同努力,，把重慶市規(guī)劃好,、建設好、管理好,。
    重慶市人民政府要根據本通知精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導,、監(jiān)督和檢查。
 國務院
 二○一一年十月十五日